曹妃甸區(qū)海洋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)曹妃甸區(qū)海洋管理，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合曹妃甸區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于曹妃甸區(qū)管轄海域內(nèi)的海洋資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用、海洋環(huán)境保護(hù)以及相關(guān)涉海活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅(jiān)持保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)保護(hù)放在首位，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)海洋資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)編制海洋規(guī)劃，合理布局海洋產(chǎn)業(yè)。3.可持續(xù)發(fā)展原則：確保海洋資源的可持續(xù)利用，保障當(dāng)代和后代人對(duì)海洋資源的合理需求。4.綜合管理原則：建立健全海洋綜合管理體制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。二、海洋資源管理（一）海域使用管理1.海域權(quán)屬登記海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海洋行政主管部門(mén)申請(qǐng)海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)。海域使用權(quán)登記內(nèi)容包括：海域使用權(quán)人、海域位置、面積、用途、使用期限、海域使用金繳納情況等。2.海域使用審批單位和個(gè)人使用海域，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向海洋行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.海域使用金征收海域使用金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收，專(zhuān)項(xiàng)用于海域的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和管理。海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納海域使用金。（二）海洋礦產(chǎn)資源管理1.勘查與開(kāi)采許可從事海洋礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得海洋礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證。申請(qǐng)海洋礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證，應(yīng)當(dāng)向海洋行政主管部門(mén)提交相關(guān)材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后頒發(fā)許可證。2.資源保護(hù)與監(jiān)管海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)海洋環(huán)境的破壞。海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)。（三）海洋生物資源管理1.漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖放流，增加漁業(yè)資源總量。劃定漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事破壞漁業(yè)資源的活動(dòng)。2.捕撈許可管理從事海洋捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得捕撈許可證。嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，根據(jù)漁業(yè)資源狀況合理確定捕撈限額。3.水產(chǎn)養(yǎng)殖管理規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度和養(yǎng)殖方式，防止養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。三、海洋環(huán)境保護(hù)（一）海洋環(huán)境污染防治1.陸源污染控制加強(qiáng)對(duì)陸源污染物排放的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源等污染物入海。建設(shè)和完善陸源污水處理設(shè)施，提高污水處理率，達(dá)標(biāo)后排放。2.海洋工程污染防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效的污染防治措施。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海洋行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.船舶污染防治加強(qiáng)船舶污染防治監(jiān)督管理，要求船舶配備相應(yīng)的污染防治設(shè)備和器材。規(guī)范船舶垃圾、污水等污染物的接收、處理，防止船舶污染海洋環(huán)境。（二）海洋生態(tài)保護(hù)1.海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，維護(hù)海洋生物多樣性。加強(qiáng)對(duì)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)等的建設(shè)和管理。2.海岸帶生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)海岸帶生態(tài)修復(fù)，保護(hù)海岸地貌和生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格控制海岸帶開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，防止破壞海岸帶生態(tài)。（三）海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急管理1.海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。及時(shí)發(fā)布海洋環(huán)境信息，為海洋管理決策提供依據(jù)。2.海洋環(huán)境應(yīng)急管理制定海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備。發(fā)生海洋環(huán)境污染事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，減少損失。四、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理（一）海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與引導(dǎo)1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制根據(jù)曹妃甸區(qū)海洋資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)和布局，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展。2.產(chǎn)業(yè)政策支持制定出臺(tái)鼓勵(lì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展海洋科技創(chuàng)新，提高海洋產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（二）海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目準(zhǔn)入管理建立海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策符合性、環(huán)境影響等進(jìn)行審查。嚴(yán)格控制高污染、高能耗、低效益的項(xiàng)目進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。2.項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目按照規(guī)劃和要求建設(shè)。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。五、涉?；顒?dòng)管理（一）海洋工程建設(shè)管理1.工程建設(shè)許可海洋工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海域使用審批等手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行海洋工程建設(shè)。2.工程質(zhì)量與安全管理海洋工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋工程建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查。（二）海上作業(yè)活動(dòng)管理1.海上養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)管理規(guī)范海上養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)行為，確保作業(yè)安全和秩序。加強(qiáng)對(duì)海上養(yǎng)殖設(shè)施、捕撈漁船的管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.海上交通運(yùn)輸作業(yè)管理加強(qiáng)海上交通運(yùn)輸安全監(jiān)管，保障船舶航行安全。規(guī)范港口作業(yè)秩序，提高港口運(yùn)營(yíng)效率。（三）海洋科研與教育活動(dòng)管理1.科研項(xiàng)目管理鼓勵(lì)開(kāi)展海洋科研活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)海洋科研項(xiàng)目的管理和指導(dǎo)?？蒲许?xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定完成科研任務(wù)，確?？蒲谐晒恼鎸?shí)性和可靠性。2.海洋教育與培訓(xùn)加強(qiáng)海洋教育和培訓(xùn)，提高公眾的海洋意識(shí)和海洋科學(xué)素養(yǎng)。支持學(xué)校開(kāi)展海洋特色教育，培養(yǎng)海洋專(zhuān)業(yè)人才。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門(mén)職責(zé)分工海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)海洋資源管理、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好海洋管理的相關(guān)工作，并配合海洋行政主管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查。2.檢查方式與內(nèi)容海洋行政主管部門(mén)可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，對(duì)涉海單位和個(gè)人的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：海域使用情況、海洋環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)情況、涉?；顒?dòng)合法性等。（二）法律責(zé)任1.違法行為界定對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)定。明確各類(lèi)違法行為的具體情形和表現(xiàn)形式。2.處罰措