海水養(yǎng)殖空間管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)海水養(yǎng)殖空間的合理利用與有效管理，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)管轄海域內(nèi)海水養(yǎng)殖空間的規(guī)劃、使用、監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，在發(fā)展海水養(yǎng)殖的同時(shí)，注重保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)海洋生態(tài)的負(fù)面影響。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)海洋資源狀況、環(huán)境承載能力等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃海水養(yǎng)殖空間布局，提高空間利用效率。3.可持續(xù)發(fā)展原則保障海水養(yǎng)殖業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。4.依法管理原則嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范海水養(yǎng)殖空間的管理行為，確保管理活動(dòng)合法、有序進(jìn)行。二、海水養(yǎng)殖空間規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體由本地區(qū)海洋與漁業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織編制海水養(yǎng)殖空間規(guī)劃。（二）規(guī)劃編制依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。2.本地區(qū)海洋資源調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果。3.海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求和趨勢(shì)。（三）規(guī)劃內(nèi)容1.現(xiàn)狀分析對(duì)本地區(qū)海水養(yǎng)殖空間的現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，包括養(yǎng)殖區(qū)域分布、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖設(shè)施等情況，分析存在的問題。2.目標(biāo)與定位明確海水養(yǎng)殖空間規(guī)劃的總體目標(biāo)，確定本地區(qū)海水養(yǎng)殖業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位和發(fā)展方向。3.空間布局根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境、資源條件和養(yǎng)殖需求，劃分不同類型的海水養(yǎng)殖功能區(qū)，如淺海養(yǎng)殖區(qū)、灘涂養(yǎng)殖區(qū)、深海養(yǎng)殖區(qū)等，并明確各功能區(qū)的范圍、養(yǎng)殖方式和主導(dǎo)養(yǎng)殖品種。4.容量控制根據(jù)海洋環(huán)境承載能力，確定各海水養(yǎng)殖功能區(qū)的養(yǎng)殖容量上限，包括養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖產(chǎn)量等指標(biāo)，實(shí)行總量控制。5.配套設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃海水養(yǎng)殖所需的配套設(shè)施建設(shè)，如漁港、養(yǎng)殖基地、飼料供應(yīng)站、病害防治中心等，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)的保障能力。6.生態(tài)保護(hù)措施制定相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，如設(shè)置生態(tài)保護(hù)紅線、建設(shè)生態(tài)修復(fù)工程、加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治等，減少海水養(yǎng)殖對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。（四）規(guī)劃審批與公布海水養(yǎng)殖空間規(guī)劃編制完成后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（五）規(guī)劃調(diào)整因海洋生態(tài)環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等原因，確需對(duì)海水養(yǎng)殖空間規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。三、海水養(yǎng)殖空間使用管理（一）使用申請(qǐng)1.單位或個(gè)人需要使用海水養(yǎng)殖空間的，應(yīng)當(dāng)向所在地海洋與漁業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括養(yǎng)殖項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、養(yǎng)殖規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、海域使用論證報(bào)告等。2.申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。（二）受理與審查1.海洋與漁業(yè)主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否受理的決定。2.對(duì)受理的申請(qǐng)，組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地勘查，綜合評(píng)估申請(qǐng)項(xiàng)目對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖空間布局等的影響。（三）審批與發(fā)證1.根據(jù)評(píng)審和勘查結(jié)果，海洋與漁業(yè)主管部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)海域使用權(quán)證書。2.海域使用權(quán)證書應(yīng)當(dāng)明確海域使用的范圍、期限、用途、養(yǎng)殖方式等內(nèi)容。（四）使用期限海水養(yǎng)殖空間使用期限一般不超過(guò)[X]年，期滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前[X]個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出續(xù)期申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，重新簽訂海域使用合同，辦理續(xù)期手續(xù)。（五）使用變更1.已取得海域使用權(quán)的單位或個(gè)人，需要變更養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖規(guī)模等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并辦理變更登記手續(xù)。（六）使用終止1.海水養(yǎng)殖空間使用期限屆滿未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止。2.因海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要、公共利益需要等原因提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。3.海域使用權(quán)終止后，海域使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定拆除養(yǎng)殖設(shè)施，清理養(yǎng)殖廢棄物，恢復(fù)海域原狀。四、海水養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)（一）養(yǎng)殖污染防治1.海水養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少養(yǎng)殖廢水、廢棄物等對(duì)海洋環(huán)境的污染。如建設(shè)養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施，對(duì)養(yǎng)殖廢水進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放；合理投放飼料和藥物，避免過(guò)量使用造成環(huán)境污染。2.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖廢棄物的管理，鼓勵(lì)采用科學(xué)的處理方式，如將養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行堆肥處理后用于農(nóng)田施肥等，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。（二）生態(tài)保護(hù)措施1.在海水養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置必要的生態(tài)保護(hù)設(shè)施，如人工魚礁、海藻場(chǎng)等，改善海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋生物提供棲息和繁殖場(chǎng)所。2.控制養(yǎng)殖密度和規(guī)模，避免過(guò)度養(yǎng)殖對(duì)海洋生態(tài)造成破壞。嚴(yán)格按照海水養(yǎng)殖空間規(guī)劃確定的養(yǎng)殖容量進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立海水養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域的水質(zhì)、底質(zhì)、生物多樣性等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握養(yǎng)殖環(huán)境變化情況。2.定期對(duì)海水養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖方式和管理措施，確保養(yǎng)殖活動(dòng)符合環(huán)境保護(hù)要求。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體海洋與漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)海水養(yǎng)殖空間使用和環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.海域使用情況，包括是否按照批準(zhǔn)的范圍、期限、用途等使用海域。2.養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)與使用情況，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.養(yǎng)殖污染防治措施落實(shí)情況，是否存在污染海洋環(huán)境的行為。4.生態(tài)保護(hù)措施執(zhí)行情況，是否按照要求建設(shè)生態(tài)保護(hù)設(shè)施等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期巡查海洋與漁業(yè)主管部門定期對(duì)海水養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域、重點(diǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，加強(qiáng)監(jiān)督力度。3.群眾舉報(bào)受理設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，受理群眾對(duì)海水養(yǎng)殖違法違規(guī)行為的舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）違法違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用海水養(yǎng)殖空間的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，恢復(fù)海域原狀，并依法予以處罰。2.對(duì)未按照規(guī)定采取養(yǎng)殖污染防治措施，造成海洋環(huán)境污染的，責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷海域使用權(quán)證書。3.對(duì)違反生態(tài)保護(hù)規(guī)定，破壞海洋生態(tài)環(huán)境的，依法責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款；造成生態(tài)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，海洋與漁業(yè)主管部門及其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法給予行政處罰。2.對(duì)在海水養(yǎng)殖空間管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究