泉州防洪排澇管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)泉州地區(qū)防洪排澇管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合泉州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于泉州市行政區(qū)域內(nèi)防洪排澇規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急管理等活動?；驹瓌t1.以人為本原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害造成的損失。2.預(yù)防為主原則。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高防洪排澇能力。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。統(tǒng)籌考慮城市防洪排澇與水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.屬地管理原則。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的要求，明確各級政府和有關(guān)部門的防洪排澇管理職責(zé)。規(guī)劃與建設(shè)防洪排澇規(guī)劃1.編制主體與程序泉州市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合泉州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和防洪排澇實(shí)際情況，編制泉州市防洪排澇規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.規(guī)劃內(nèi)容防洪排澇規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀評估、洪水與內(nèi)澇風(fēng)險分析、防洪排澇目標(biāo)、總體布局、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟等內(nèi)容。設(shè)施建設(shè)1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)防洪排澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施的安全性、可靠性和耐久性。2.建設(shè)程序防洪排澇設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。3.建設(shè)監(jiān)督水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪排澇設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和進(jìn)度。設(shè)施管理與維護(hù)管理職責(zé)1.水行政主管部門職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪排澇設(shè)施的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織編制設(shè)施運(yùn)行維護(hù)計劃，指導(dǎo)設(shè)施維護(hù)工作。2.其他部門職責(zé)發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市政園林等部門按照各自職責(zé)，做好防洪排澇相關(guān)工作。設(shè)施維護(hù)1.維護(hù)計劃設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施運(yùn)行狀況和防洪排澇要求，制定年度維護(hù)計劃，并報水行政主管部門備案。2.維護(hù)內(nèi)容維護(hù)內(nèi)容包括設(shè)施的檢查、維修、養(yǎng)護(hù)、清淤、加固等，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.維護(hù)資金防洪排澇設(shè)施維護(hù)資金由財政部門按照規(guī)定統(tǒng)籌安排，專款專用。河道管理河道保護(hù)范圍1.劃定標(biāo)準(zhǔn)泉州市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定河道保護(hù)范圍，并向社會公告。2.保護(hù)措施在河道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響河道行洪、生態(tài)環(huán)境等活動。河道清障1.清障責(zé)任對河道內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由設(shè)障者負(fù)責(zé)清除。2.清障程序水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)障者限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。排水管理排水許可1.許可范圍向城市排水設(shè)施排放污水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請領(lǐng)取排水許可證。2.許可條件申請排水許可證應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排水標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.許可程序排水管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定受理、審查排水許可申請，對符合條件的予以許可，對不符合條件的不予許可并說明理由。排水設(shè)施維護(hù)1.維護(hù)責(zé)任城市排水設(shè)施維護(hù)責(zé)任按照國家和地方有關(guān)規(guī)定確定。2.維護(hù)要求維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水設(shè)施的日常維護(hù)，確保排水暢通，防止污水外溢。監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測體系1.監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在泉州市主要河流、湖泊、水庫、城市易澇區(qū)等設(shè)置防洪排澇監(jiān)測站點(diǎn)，建立監(jiān)測體系。2.監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測內(nèi)容包括水位、流量、降雨量、水質(zhì)等。預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警發(fā)布主體水行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布防洪排澇預(yù)警信息。2.預(yù)警級別與發(fā)布程序根據(jù)洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）四級。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時向社會發(fā)布。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案1.預(yù)案編制水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定本行政區(qū)域內(nèi)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.預(yù)案內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別根據(jù)洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.響應(yīng)措施應(yīng)急響應(yīng)啟動后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取應(yīng)急處置措施，確保人民生命財產(chǎn)安全。應(yīng)急保障1.物資保障水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立防洪排澇應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資。2.隊(duì)伍保障組建防洪排澇應(yīng)急搶險隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急搶險能力。法律責(zé)任違反本辦法的行為及處罰1.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處警告或者罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)防洪排澇設(shè)施的；（2）在河道保護(hù)范圍內(nèi)從事影響河道行洪、生態(tài)環(huán)境等活動的；（3）不按照規(guī)定申請領(lǐng)取排水許可證或者未按照排水許可證的規(guī)定排放污水的；（4）擅自拆除、損壞防洪排澇設(shè)施的；（5）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)