文山農(nóng)村綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文山農(nóng)村綠化管理，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合文山實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于文山州行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則。以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為核心，充分發(fā)揮綠化的生態(tài)功能。2.因地制宜原則。根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和綠化需求，選擇適宜的綠化樹(shù)種和綠化模式。3.政府引導(dǎo)、社會(huì)參與原則。強(qiáng)化政府在農(nóng)村綠化中的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村綠化建設(shè)和管理。4.建管并重原則。加強(qiáng)農(nóng)村綠化建設(shè)的同時(shí)，注重綠化的日常養(yǎng)護(hù)和管理，確保綠化成果長(zhǎng)期穩(wěn)定。（四）管理職責(zé)1.州林業(yè)和草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)全州農(nóng)村綠化工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。2.縣（市）林業(yè)和草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村綠化工作的具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村綠化工作的組織落實(shí)和日常管理。4.村民委員會(huì)協(xié)助做好農(nóng)村綠化的相關(guān)工作，引導(dǎo)村民參與綠化建設(shè)和保護(hù)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣（市）林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，組織編制農(nóng)村綠化規(guī)劃。2.農(nóng)村綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化目標(biāo)、任務(wù)、布局、重點(diǎn)項(xiàng)目以及保障措施等內(nèi)容，并與村莊規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃等相銜接。3.農(nóng)村綠化規(guī)劃經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)州林業(yè)和草原主管部門(mén)備案。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村道路綠化。道路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)因地制宜種植行道樹(shù)，樹(shù)種選擇應(yīng)當(dāng)符合道路功能和景觀要求，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，形成多層次、多色彩的綠化景觀。2.村莊綠化。村莊內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃公共綠地、庭院綠地和街道綠地，種植適宜的喬木、灌木、花卉和草坪，提高村莊綠化覆蓋率。鼓勵(lì)村民在庭院內(nèi)種植花草樹(shù)木，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。3.農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，在農(nóng)田周邊、溝渠兩側(cè)等種植防護(hù)林帶，形成農(nóng)田林網(wǎng)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)作物抗災(zāi)能力。4.水系綠化。河流、湖泊、水庫(kù)等水域周邊應(yīng)當(dāng)建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目申報(bào)。需要進(jìn)行農(nóng)村綠化建設(shè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目建設(shè)方案等相關(guān)材料。2.審核審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后，報(bào)縣（市）林業(yè)和草原主管部門(mén)審核。縣（市）林業(yè)和草原主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和論證，符合要求的予以批準(zhǔn)。3.組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實(shí)施農(nóng)村綠化建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.竣工驗(yàn)收。農(nóng)村綠化建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由縣（市）林業(yè)和草原主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用。三、綠化植物保護(hù)（一）保護(hù)范圍本辦法所稱(chēng)綠化植物保護(hù)范圍包括農(nóng)村道路綠化、村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、水系綠化等區(qū)域內(nèi)種植的喬木、灌木、花卉、草坪等所有綠化植物。（二）保護(hù)措施1.任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、損毀綠化植物。因特殊原因確需砍伐、移植綠化植物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)綠化植物的病蟲(chóng)害防治工作，建立健全病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)采取有效防治措施，防止病蟲(chóng)害擴(kuò)散蔓延。3.做好綠化植物的防寒、抗旱、防澇等工作，保障綠化植物正常生長(zhǎng)。4.加強(qiáng)對(duì)綠化植物保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持綠化植物生長(zhǎng)環(huán)境整潔。（三）監(jiān)督檢查1.縣（市）林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)村綠化植物保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)破壞綠化植物的行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)綠化植物保護(hù)工作的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理。3.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民做好綠化植物保護(hù)工作，對(duì)破壞綠化植物的行為進(jìn)行勸阻和制止，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。四、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.農(nóng)村道路綠化由縣（市）交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)管理，或者委托專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。2.村莊綠化由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)管理，村民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。鼓勵(lì)村民通過(guò)承包、租賃等方式參與村莊綠化養(yǎng)護(hù)。3.農(nóng)田林網(wǎng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)管理，或者委托專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。4.水系綠化由水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)管理，或者委托專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.綠化植物生長(zhǎng)良好，無(wú)明顯病蟲(chóng)害，無(wú)缺株、死株現(xiàn)象。2.綠化植物修剪及時(shí)、合理，樹(shù)形美觀，通風(fēng)透光良好。3.綠化植物澆水、施肥、除草等養(yǎng)護(hù)措施到位，土壤疏松肥沃，綠地整潔衛(wèi)生。4.綠化設(shè)施完好，無(wú)損壞、丟失現(xiàn)象。（三）養(yǎng)護(hù)資金保障1.縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展。2.鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)、受益群眾自籌等方式籌集農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)資金。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.州林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各縣（市）農(nóng)村綠化管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、綠化植物保護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理等方面。2.縣（市）林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村綠化管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）考核評(píng)價(jià)1.州林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村綠化管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各縣（市）農(nóng)村綠化管理工作進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括農(nóng)村綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、綠化建設(shè)任務(wù)完成情況、綠化植物保護(hù)成效、養(yǎng)護(hù)管理水平、資金投入與使用情況等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為各縣（市）人民政府年度綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并與相關(guān)政策支持、資金分配等掛鉤。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在農(nóng)村綠化管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由州、縣（市）人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，破壞農(nóng)村綠化的單位和個(gè)人，由縣（市）林業(yè)和草原主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植綠化植物的，由縣（市）林業(yè)和草原主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，并處毀壞樹(shù)木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，損毀綠化設(shè)施的，由縣（市）林業(yè)和草原主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處損毀設(shè)施價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款。（二）嚴(yán)重違法行為1.違反本辦法規(guī)定，造成重大生態(tài)破壞或者經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.拒絕、