洛陽(yáng)監(jiān)管資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)洛陽(yáng)監(jiān)管資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障資金安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洛陽(yáng)市范圍內(nèi)所有涉及監(jiān)管資金的項(xiàng)目、活動(dòng)及相關(guān)資金的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，確保監(jiān)管資金管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：監(jiān)管資金必須專項(xiàng)用于規(guī)定的項(xiàng)目或活動(dòng)，不得挪作他用。3.公開(kāi)透明原則：資金管理和使用過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則：注重提高資金使用效益，確保資金發(fā)揮最大效能。二、監(jiān)管資金的定義與分類（一）定義本辦法所稱監(jiān)管資金，是指政府部門、企事業(yè)單位或其他組織為特定目的設(shè)立，由專門機(jī)構(gòu)或部門進(jìn)行監(jiān)督管理的資金。（二）分類1.財(cái)政專項(xiàng)資金：由財(cái)政預(yù)算安排，用于特定領(lǐng)域、特定項(xiàng)目的資金。2.項(xiàng)目專項(xiàng)資金：針對(duì)具體項(xiàng)目設(shè)立的專項(xiàng)資金，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金：接受社會(huì)各界捐贈(zèng)，用于公益事業(yè)等特定用途的資金。三、資金管理職責(zé)分工（一）財(cái)政部門1.負(fù)責(zé)制定監(jiān)管資金管理制度和政策，指導(dǎo)和監(jiān)督資金管理工作。2.審核資金預(yù)算安排，下達(dá)資金指標(biāo)，辦理資金撥付。3.組織開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，監(jiān)督資金使用效益。（二）項(xiàng)目主管部門1.負(fù)責(zé)提出監(jiān)管資金項(xiàng)目申請(qǐng)，組織項(xiàng)目實(shí)施和管理。2.制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、資金使用計(jì)劃等。3.對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。（三）資金使用單位1.負(fù)責(zé)按照規(guī)定使用監(jiān)管資金，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金核算和使用流程。3.定期向項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告。（四）監(jiān)督管理部門1.對(duì)監(jiān)管資金管理和使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為。2.受理對(duì)監(jiān)管資金管理問(wèn)題的舉報(bào)和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。四、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金需求，編制監(jiān)管資金年度預(yù)算草案，報(bào)財(cái)政部門審核。2.預(yù)算草案應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施內(nèi)容、資金來(lái)源、資金使用計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容。3.財(cái)政部門按照預(yù)算管理規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目主管部門報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，匯總編制年度監(jiān)管資金預(yù)算，報(bào)政府批準(zhǔn)后下達(dá)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門審批。3.財(cái)政部門應(yīng)按照預(yù)算進(jìn)度及時(shí)撥付資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）預(yù)算調(diào)整1.監(jiān)管資金預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、合理性和可行性原則。2.因政策調(diào)整、項(xiàng)目變更等原因需要調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)提出調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的資金使用計(jì)劃等。3.財(cái)政部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)政府批準(zhǔn)后辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。五、資金撥付管理（一）撥付申請(qǐng)1.資金使用單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，向項(xiàng)目主管部門提出資金撥付申請(qǐng)。2.申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、申請(qǐng)金額、資金用途、已使用資金情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。（二）審核撥付1.項(xiàng)目主管部門對(duì)資金使用單位的撥付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)財(cái)政部門。2.財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目主管部門報(bào)送的撥付申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無(wú)誤后按照規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)。3.資金撥付應(yīng)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付等方式進(jìn)行，確保資金直達(dá)使用單位。六、資金使用管理（一）使用范圍監(jiān)管資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用，不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。具體使用范圍包括：1.項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用：如工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等。2.人員費(fèi)用：如項(xiàng)目管理人員工資、專家咨詢費(fèi)等。3.其他相關(guān)費(fèi)用：如項(xiàng)目調(diào)研費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。（二）使用審批1.資金使用單位應(yīng)建立健全資金使用審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。3.審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保資金使用合規(guī)。（三）支出核算1.資金使用單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保賬目清晰、核算準(zhǔn)確。2.對(duì)監(jiān)管資金的支出應(yīng)單獨(dú)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，反映資金的使用情況。3.定期編制資金使用情況報(bào)表，向項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門報(bào)送。七、資金監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.資金使用單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查自糾。2.內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管資金的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門應(yīng)定期對(duì)監(jiān)管資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資金撥付、使用、核算、績(jī)效等方面。2.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)監(jiān)管資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行處理。3.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，受理社會(huì)各界對(duì)監(jiān)管資金管理問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自挪用、截留、擠占監(jiān)管資金的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。2.對(duì)違規(guī)使用資金造成損失的，責(zé)令限期整改，追回?fù)p失資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。八、資金績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。2.公正公開(kāi)原則：評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.資金投入：包括資金到位情況、預(yù)算執(zhí)行情況等。2.項(xiàng)目產(chǎn)出：如項(xiàng)目完成情況、質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況等。3.項(xiàng)目效益：如經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量分析：通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。2.定性分析：對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果、社會(huì)影響等進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量分析和定性分析相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)資金使用效益好的項(xiàng)目給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)效益差的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并督促整改。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金預(yù)算安排的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目在資金分配上給予傾斜，對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目減少或取消資金安排。九、信息管理（一）信息收集1.資金使用單位、項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門應(yīng)建立監(jiān)管資金信息收集制度，及時(shí)收集、整理和報(bào)送相關(guān)信息。2.信息內(nèi)容包括資金預(yù)算、撥付、使用、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的情況。（二）信息公開(kāi)1.按照公開(kāi)透明原則，定期將監(jiān)管資金管理和使用情況向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。2.公開(kāi)內(nèi)容包括資金政策、預(yù)算安排、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。3.可以通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行公開(kāi)。（三）信息