施工應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司施工應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)對(duì)施工生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司在各類工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少施工事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急救援相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)、各項(xiàng)目根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)施工應(yīng)急預(yù)案的管理工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分動(dòng)員和發(fā)揮各方面的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。5.科學(xué)施救，規(guī)范有序采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（四）編制依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司施工應(yīng)急指揮中心，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)公司施工應(yīng)急管理工作，發(fā)布應(yīng)急救援指令。組織指揮應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方面的資源。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事故情況。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。組織制定應(yīng)急救援方案，落實(shí)應(yīng)急救援措施。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的調(diào)配和管理。3.成員職責(zé)各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)應(yīng)急救援工作的組織和實(shí)施，提供必要的資源支持。安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，組織編制應(yīng)急預(yù)案。工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援指揮和協(xié)調(diào)，組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。物資設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配。人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的調(diào)配和培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的保障。三、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）編制要求1.符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.結(jié)合本公司施工特點(diǎn)和實(shí)際情況，具有針對(duì)性和可操作性。3.內(nèi)容完整，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資和設(shè)備保障等。4.語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了，通俗易懂。（二）編制程序1.成立編制小組由安全管理部門(mén)牽頭，組織工程管理、技術(shù)、物資設(shè)備等相關(guān)部門(mén)人員成立編制小組。2.收集資料收集與施工應(yīng)急管理相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等資料。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定事故類型、危害程度和影響范圍。4.應(yīng)急能力評(píng)估對(duì)公司及各項(xiàng)目的應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資設(shè)備、應(yīng)急響應(yīng)速度等。5.編制預(yù)案根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案。6.評(píng)審與修訂應(yīng)急預(yù)案編制完成后，組織內(nèi)部評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容1.總則包括目的、適用范圍、工作原則、編制依據(jù)等。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急指揮中心及各成員的職責(zé)。3.預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析預(yù)警發(fā)布與處置4.應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)程序應(yīng)急處置措施5.應(yīng)急救援保障應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)急救援資金6.后期處置善后處理事故調(diào)查與總結(jié)7.培訓(xùn)與演練培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容演練方案與實(shí)施8.附則預(yù)案的修訂與解釋預(yù)案的實(shí)施日期四、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布（一）評(píng)審1.應(yīng)急預(yù)案編制完成后，由公司應(yīng)急指揮中心組織內(nèi)部評(píng)審。評(píng)審人員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)專家等。2.評(píng)審內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等。3.根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，編制小組對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，形成評(píng)審后的應(yīng)急預(yù)案。（二）發(fā)布評(píng)審后的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。發(fā)布后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)發(fā)放到各部門(mén)、各項(xiàng)目及相關(guān)人員手中。五、應(yīng)急預(yù)案的備案公司應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，按照相關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)備案。備案時(shí)應(yīng)提交以下材料：1.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；2.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)；3.應(yīng)急預(yù)案電子文檔。六、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃公司安全管理部門(mén)應(yīng)制定年度應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求；2.應(yīng)急救援知識(shí)和技能；3.事故案例分析。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)組織全體員工參加集中培訓(xùn)，由安全管理部門(mén)或邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，由工程管理部門(mén)或安全管理人員進(jìn)行講解和演示。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)資料，供員工自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)效果評(píng)估培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估方式包括考試、實(shí)際操作、問(wèn)卷調(diào)查等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和完善。七、應(yīng)急預(yù)案的演練（一）演練計(jì)劃公司安全管理部門(mén)應(yīng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練參與人員等。演練計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）演練類型1.桌面演練針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的程序和內(nèi)容，通過(guò)模擬事故場(chǎng)景，由參演人員進(jìn)行討論和推演，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.實(shí)戰(zhàn)演練在真實(shí)的事故場(chǎng)景下，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)際操作演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（三）演練實(shí)施1.演練前，應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員和職責(zé)分工等。2.演練過(guò)程中，應(yīng)按照演練方案進(jìn)行實(shí)施，確保演練的真實(shí)性和有效性。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（四）演練總結(jié)演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括演練基本情況、演練效果評(píng)估、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。演練總結(jié)報(bào)告應(yīng)報(bào)公司應(yīng)急指揮中心備案。八、應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）修訂條件有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：1.依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化的；2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；3.面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；5.在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的；6.其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。（二）修訂程序應(yīng)急預(yù)案修訂按照本辦法規(guī)定的編制程序進(jìn)行