昆明封閉道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)昆明市封閉道路的管理，保障交通安全、有序、暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)封閉道路的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則封閉道路管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法管理、安全高效、便民利民的原則。（四）管理職責(zé)1.市交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市封閉道路管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸部門的管理工作。2.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)封閉道路的交通秩序管理，依法查處各類交通違法行為，保障道路交通安全暢通。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)封閉道路的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，指導(dǎo)道路的養(yǎng)護(hù)和維修工作。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好封閉道路的管理工作。5.各縣（市）區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)封閉道路的具體管理工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略，編制全市封閉道路專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.封閉道路專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確道路的布局、功能、等級(jí)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.封閉道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)道路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。2.道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)交通安全設(shè)施、排水設(shè)施、照明設(shè)施等附屬設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。（三）建設(shè)管理1.封閉道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，盡量減少對(duì)交通的影響。確需中斷交通的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。三、使用管理（一）通行規(guī)定1.封閉道路應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)用途和交通組織方案通行，禁止擅自改變用途或違規(guī)通行。2.行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)各行其道，遵守交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志和交通標(biāo)線的指示。3.禁止在封閉道路上從事與交通無關(guān)的活動(dòng)，如擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品等。（二）交通管制1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通流量、道路狀況等因素，可以對(duì)封閉道路實(shí)施交通管制措施，如限行、限速、禁行等。2.實(shí)施交通管制措施應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并采取有效的疏導(dǎo)措施，保障交通秩序。（三）特殊車輛通行1.執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛，在確保安全的前提下，可以不受交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志和交通標(biāo)線的限制，優(yōu)先通行。2.其他特殊車輛需要在封閉道路上通行的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并遵守交通規(guī)則。四、維護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定全市封閉道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.道路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)道路進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，確保道路設(shè)施完好。（二）設(shè)施維護(hù)1.交通安全設(shè)施、排水設(shè)施、照明設(shè)施等附屬設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。2.發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞的，維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（三）應(yīng)急處置1.建立封閉道路應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.遇到自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，保障道路安全暢通，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息。五、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)依據(jù)封閉道路收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、交通流量等因素合理確定，并向社會(huì)公布。（三）收費(fèi)管理1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)，實(shí)行收支兩條線管理。2.收費(fèi)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，主要用于道路的建設(shè)、維護(hù)和管理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機(jī)制建立健全封閉道路管理監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)管理部門和相關(guān)單位的監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.管理部門和相關(guān)單位履行職責(zé)情況。2.道路規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)等情況。3.交通秩序管理情況。4.收費(fèi)管理情況。（三）違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）對(duì)管理部門及工作人員的責(zé)任追究管理部門及其工作人員在封閉道路管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)道路使用者的處罰1.違反通行規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。2.擅自改變道路用途或違規(guī)從事與交通無關(guān)活動(dòng)的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款。（三）對(duì)建設(shè)、維護(hù)單位的責(zé)任追究建設(shè)