數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)，保護(hù)數(shù)字資產(chǎn)所有者、使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)的各類(lèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，包括但不限于數(shù)字資產(chǎn)存儲(chǔ)、交易、評(píng)估、認(rèn)證等服務(wù)提供商。（三）基本原則1.合法性原則：數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。2.安全性原則：確保數(shù)字資產(chǎn)的存儲(chǔ)、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全，防止數(shù)字資產(chǎn)被盜取、篡改等風(fēng)險(xiǎn)。3.誠(chéng)信原則：服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)秉持誠(chéng)信理念，履行合同義務(wù)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的服務(wù)信息。4.公平公正原則：保障市場(chǎng)主體在數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。二、數(shù)字資產(chǎn)定義與分類(lèi)（一）數(shù)字資產(chǎn)定義數(shù)字資產(chǎn)是指基于數(shù)字技術(shù)生成、存儲(chǔ)、傳輸和使用的，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值或能帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的非貨幣性資產(chǎn)，包括但不限于數(shù)字貨幣、數(shù)字藝術(shù)品、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字憑證等。（二）數(shù)字資產(chǎn)分類(lèi)1.數(shù)字貨幣類(lèi)：如比特幣、以太坊等加密數(shù)字貨幣。2.數(shù)字藝術(shù)品類(lèi)：包括數(shù)字繪畫(huà)、數(shù)字雕塑、數(shù)字音樂(lè)等具有藝術(shù)價(jià)值的數(shù)字作品。3.數(shù)字版權(quán)類(lèi)：涵蓋文學(xué)作品、影視作品、軟件等的數(shù)字版權(quán)。4.數(shù)字憑證類(lèi)：例如電子發(fā)票、電子合同、電子證書(shū)等。三、數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立與資質(zhì)要求（一）設(shè)立條件1.具有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格，依法注冊(cè)登記。2.有與開(kāi)展數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。3.具備完善的數(shù)字資產(chǎn)安全管理體系和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。4.擁有符合安全要求的數(shù)字資產(chǎn)存儲(chǔ)、處理等設(shè)施設(shè)備。5.有健全的財(cái)務(wù)管理制度，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)機(jī)構(gòu)向所在地省級(jí)相關(guān)部門(mén)提交設(shè)立申請(qǐng)，并提供規(guī)定的申請(qǐng)材料。2.省級(jí)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的報(bào)送至國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)。3.國(guó)家主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審，對(duì)通過(guò)評(píng)審的機(jī)構(gòu)頒發(fā)數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)資質(zhì)證書(shū)。（三）資質(zhì)變更與注銷(xiāo)1.機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等重大事項(xiàng)變更的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原資質(zhì)審批部門(mén)申請(qǐng)變更。2.機(jī)構(gòu)終止數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)向原資質(zhì)審批部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并妥善處理相關(guān)數(shù)字資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。四、數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范（一）存儲(chǔ)服務(wù)規(guī)范1.采用安全可靠的存儲(chǔ)技術(shù)和設(shè)備，確保數(shù)字資產(chǎn)的保密性、完整性和可用性。2.建立多備份機(jī)制，定期對(duì)數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)行備份，并異地存儲(chǔ)。3.設(shè)置嚴(yán)格的訪問(wèn)權(quán)限，對(duì)存儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和審計(jì)。（二）交易服務(wù)規(guī)范1.制定公平合理的交易規(guī)則，明確交易流程、交易價(jià)格形成機(jī)制等。2.對(duì)交易雙方的身份進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)證，確保交易主體的真實(shí)性和合法性。3.建立交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常交易行為。4.妥善保存交易記錄，保存期限不得少于規(guī)定年限。（三）評(píng)估服務(wù)規(guī)范1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的評(píng)估資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員。2.采用科學(xué)合理的評(píng)估方法，對(duì)數(shù)字資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行客觀、公正評(píng)估。3.評(píng)估過(guò)程應(yīng)遵循獨(dú)立性、客觀性、公正性原則，不得受任何利益相關(guān)方的干擾。4.出具的評(píng)估報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）認(rèn)證服務(wù)規(guī)范1.認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)數(shù)字資產(chǎn)的真實(shí)性、有效性等進(jìn)行認(rèn)證。2.建立嚴(yán)格的認(rèn)證流程和質(zhì)量控制體系，確保認(rèn)證結(jié)果的可靠性。3.對(duì)認(rèn)證過(guò)程中涉及的信息嚴(yán)格保密，不得泄露給無(wú)關(guān)第三方。五、數(shù)字資產(chǎn)安全管理（一）安全管理制度建設(shè)1.建立健全數(shù)字資產(chǎn)安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和流程。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)安全事件的能力。（二）人員安全管理1.加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。2.對(duì)涉及數(shù)字資產(chǎn)操作的人員進(jìn)行背景審查和權(quán)限管理。（三）技術(shù)安全措施1.采用先進(jìn)的加密技術(shù)、防火墻技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)等，保障數(shù)字資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)安全。2.定期對(duì)數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行安全漏洞掃描和修復(fù)，防止安全漏洞被利用。（四）數(shù)據(jù)安全管理1.對(duì)數(shù)字資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理，采取相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施。2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)管理，確保數(shù)據(jù)在遭受損失時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)。3.嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限，防止數(shù)據(jù)泄露。六、數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的政策法規(guī)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。2.各級(jí)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況，包括是否具備合法資質(zhì)、資質(zhì)是否有效等。2.業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，如是否遵守業(yè)務(wù)規(guī)范、交易是否合規(guī)等。3.安全管理情況，檢查安全制度執(zhí)行、技術(shù)措施落實(shí)等情況。4.財(cái)務(wù)狀況，審查財(cái)務(wù)報(bào)表、資金流向等是否正常。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法處理違法違規(guī)機(jī)構(gòu)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)許可擅自從事數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)。2.在數(shù)字資產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)中違反業(yè)務(wù)規(guī)范，損害客戶(hù)利益。3.未履行安全管理責(zé)任，導(dǎo)致數(shù)字資產(chǎn)安全事故發(fā)生。4.提供虛假信息、隱瞞重要事實(shí)等欺詐行為。5.違反法律法規(guī)的其他行為。（二）法律責(zé)任承擔(dān)1.對(duì)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，沒(méi)收違法所得，并處以罰款