旅游生產(chǎn)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅游生產(chǎn)安全管理，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所從事的旅游業(yè)務(wù)活動，包括但不限于旅游產(chǎn)品設(shè)計、旅游行程安排、旅游服務(wù)提供等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將旅游生產(chǎn)安全放在首位，確保旅游者的生命財產(chǎn)安全不受威脅。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全防范意識，建立健全安全預(yù)防機(jī)制，及時消除安全隱患。3.綜合治理原則：充分調(diào)動各方面的積極性，形成政府、企業(yè)、社會和旅游者共同參與的旅游生產(chǎn)安全治理格局。（四）職責(zé)分工1.公司/組織管理層全面負(fù)責(zé)旅游生產(chǎn)安全管理工作，制定安全管理方針和目標(biāo)。提供必要的人力、物力和財力支持，確保安全管理工作的有效開展。定期召開安全工作會議，研究解決安全管理中的重大問題。2.安全管理部門具體組織實施旅游生產(chǎn)安全管理辦法，制定安全管理制度和操作規(guī)程。負(fù)責(zé)安全檢查、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育等工作的組織和協(xié)調(diào)。建立健全安全管理檔案，及時收集、整理和分析安全信息。參與安全事故的調(diào)查處理，提出改進(jìn)措施和建議。3.業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門旅游業(yè)務(wù)活動的安全管理，落實安全管理制度和操作規(guī)程。對本部門員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識和業(yè)務(wù)能力。配合安全管理部門做好安全檢查、隱患排查治理等工作，及時報告安全隱患和事故。4.員工嚴(yán)格遵守旅游生產(chǎn)安全管理辦法，自覺履行安全職責(zé)。積極參加安全培訓(xùn)教育，提高自身安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。發(fā)現(xiàn)安全隱患和事故及時報告，并積極參與應(yīng)急救援工作。二、旅游產(chǎn)品安全管理（一）產(chǎn)品設(shè)計1.旅游產(chǎn)品設(shè)計應(yīng)充分考慮旅游者的安全需求，避免安排高風(fēng)險旅游項目和線路。2.對涉及登山、探險、漂流、潛水等高風(fēng)險旅游項目的產(chǎn)品，應(yīng)制定詳細(xì)的安全保障方案，明確安全責(zé)任人和安全措施。3.在旅游產(chǎn)品宣傳資料中，應(yīng)如實告知旅游者旅游行程中的安全注意事項，包括交通、住宿、餐飲、游覽等方面的安全風(fēng)險。（二）合同簽訂1.與旅游者簽訂旅游合同前，應(yīng)向旅游者詳細(xì)說明旅游行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項等內(nèi)容，并提醒旅游者購買旅游意外保險。2.在旅游合同中應(yīng)明確約定雙方的安全責(zé)任，特別是在旅游活動中發(fā)生安全事故時的責(zé)任劃分和賠償方式。3.對于老年人、兒童、殘疾人等特殊群體旅游者，應(yīng)在合同中做出特別約定，提供必要的安全保障措施。（三）產(chǎn)品審核1.建立旅游產(chǎn)品審核制度，對新開發(fā)的旅游產(chǎn)品進(jìn)行全面審核，確保產(chǎn)品符合安全要求。2.審核內(nèi)容包括旅游行程安排、服務(wù)供應(yīng)商資質(zhì)、安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案等方面。3.對審核不合格的旅游產(chǎn)品，不得推向市場。三、旅游服務(wù)安全管理（一）交通服務(wù)1.選擇具有合法資質(zhì)的交通運營企業(yè)，簽訂規(guī)范的運輸合同，明確雙方的安全責(zé)任。2.對旅游車輛進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛性能良好，安全設(shè)施齊全有效。3.要求駕駛員具備相應(yīng)的駕駛證和從業(yè)資格證，定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力。4.監(jiān)督駕駛員遵守交通法規(guī)，不得疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等。5.在旅游行程中，合理安排休息時間，避免駕駛員長時間連續(xù)駕駛。（二）住宿服務(wù)1.選擇具有合法經(jīng)營資質(zhì)、安全設(shè)施完備的住宿場所，簽訂住宿合同，明確雙方的安全責(zé)任。2.對住宿場所進(jìn)行實地考察，檢查其消防設(shè)施、安全通道、電梯等設(shè)備是否正常運行，確保住宿環(huán)境安全。3.要求住宿場所提供24小時安全值班服務(wù)，加強(qiáng)對住宿區(qū)域的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。4.提醒旅游者注意住宿安全，保管好個人財物，避免在住宿場所內(nèi)從事危險行為。（三）餐飲服務(wù)1.選擇具有合法經(jīng)營資質(zhì)、衛(wèi)生條件良好的餐飲企業(yè)，簽訂餐飲合同，明確雙方的安全責(zé)任。2.對餐飲企業(yè)進(jìn)行定期檢查，監(jiān)督其嚴(yán)格遵守食品安全法規(guī)，確保餐飲食品衛(wèi)生安全。3.提醒旅游者注意飲食衛(wèi)生，避免食用生冷食物、變質(zhì)食物等，預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生。（四）游覽服務(wù)1.導(dǎo)游人員應(yīng)具備相應(yīng)的導(dǎo)游資格證，熟悉旅游行程安排和景點情況，掌握必要的安全知識和應(yīng)急處置技能。2.在游覽過程中，導(dǎo)游人員應(yīng)向旅游者講解安全注意事項，提醒旅游者遵守景區(qū)規(guī)定，不得擅自離隊、攀爬危險地段等。3.景區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對景區(qū)的安全管理，及時疏導(dǎo)游客，避免發(fā)生擁擠踩踏事故。4.對可能存在安全風(fēng)險的景區(qū)景點，應(yīng)采取必要的安全防范措施，如限制游客數(shù)量、設(shè)置安全緩沖區(qū)等。四、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.建立定期安全檢查制度，安全管理部門每月至少組織一次全面的安全檢查，業(yè)務(wù)部門每周進(jìn)行一次自查。2.安全檢查內(nèi)容包括旅游產(chǎn)品安全、旅游服務(wù)安全、安全管理制度執(zhí)行情況等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。（二）隱患排查治理1.建立安全隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患內(nèi)容、隱患等級、整改情況等。2.對一般安全隱患，應(yīng)立即組織整改；對重大安全隱患，應(yīng)制定專項整改方案，采取有效的防范措施，確保安全。3.整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對未按時完成整改的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、安全培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)計劃1.制定年度安全培訓(xùn)教育計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.安全培訓(xùn)教育計劃應(yīng)根據(jù)不同崗位、不同層次人員的安全需求進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《旅行社條例》、《旅游安全管理辦法》等。2.旅游生產(chǎn)安全知識，包括交通安全、消防安全、食品安全、應(yīng)急救援等方面的知識。3.安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，使員工熟悉在旅游業(yè)務(wù)活動中如何預(yù)防安全事故的發(fā)生，以及發(fā)生事故后如何進(jìn)行應(yīng)急處置。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織員工參加安全培訓(xùn)課程，邀請安全專家或?qū)I(yè)人員進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派員工參加上級主管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)，拓寬員工的安全視野和知識面。3.案例分析：通過分析典型安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高員工的安全意識和防范能力。4.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，如火災(zāi)逃生演練、交通事故應(yīng)急演練等，檢驗和提高員工的應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善的旅游生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容，確保在安全事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。（二）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援人員和裝備，如消防器材、急救藥品、救援車輛等。2.對應(yīng)急救援人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、地震、交通事故、食品安全事故等方面。2.通過應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行修訂和完善。3.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題提出改進(jìn)措施和建議。（四）應(yīng)急處置1.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量進(jìn)行救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告。2.積極配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，如實提供事故情況和相關(guān)資料，不得隱瞞、謊報或拖延不報。3.做好事故善后處理工作，妥善安置受傷人員，賠償受害者損失，恢復(fù)正常的旅游生產(chǎn)經(jīng)營秩序。七、安全事故處理（一）事故報告1.發(fā)生旅游生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、事故性質(zhì)、傷亡情況、事故原因等。（二）事故調(diào)查1.按照國家有關(guān)規(guī)定，配合相關(guān)部門對安全事故進(jìn)行調(diào)查，提供必要的協(xié)助和支持。2.事故調(diào)查應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理，包括行政處罰、追究刑事責(zé)任等。2.對事故中受到傷害的旅游者，按照相關(guān)法律法規(guī)和旅游合同的約定進(jìn)行賠償。3.及時總結(jié)事故教訓(xùn)，針對事故中暴露出來的問題，采取有效的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門負(fù)責(zé)對各部門的旅游生產(chǎn)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報安全管理情況。2.上級主管部門或相關(guān)部門對本公司/組織的旅游生產(chǎn)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，督促整改落實。（二）考核評價1.建立安全管理考核評價制度，對各部門