欠薪案件屬地管理辦法總則制定目的為了規(guī)范欠薪案件的處理，保障勞動者的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類欠薪案件的管理與處理。基本原則1.屬地管理原則：按照案件發(fā)生地的行政區(qū)域劃分，由當?shù)叵嚓P(guān)部門負責欠薪案件的處理。2.依法處理原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)進行調(diào)查、調(diào)解、仲裁和司法裁判，確保處理結(jié)果合法公正。3.高效便民原則：簡化程序，提高工作效率，方便勞動者維權(quán)，及時解決欠薪問題。4.預防為主原則：加強對用人單位工資支付行為的監(jiān)管，預防欠薪案件的發(fā)生。職責分工勞動保障監(jiān)察部門1.受理舉報投訴：負責接收勞動者關(guān)于欠薪問題的舉報和投訴，依法進行登記、調(diào)查和處理。2.日常巡查：定期對用人單位工資支付情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正欠薪隱患。3.責令改正：對存在欠薪行為的用人單位，責令其限期改正，支付所欠勞動者工資。4.行政處罰：對拒不改正或情節(jié)嚴重的用人單位，依法給予行政處罰。人力資源和社會保障部門1.協(xié)調(diào)指導：負責協(xié)調(diào)勞動保障監(jiān)察部門、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)等相關(guān)部門的工作，指導欠薪案件的處理。2.統(tǒng)計分析：定期對欠薪案件進行統(tǒng)計分析，掌握欠薪案件的動態(tài)和趨勢，為決策提供依據(jù)。3.政策制定：根據(jù)法律法規(guī)和實際工作情況，制定和完善有關(guān)欠薪治理的政策措施。勞動人事爭議仲裁機構(gòu)1.仲裁受理：對符合受理條件的欠薪爭議案件，依法予以受理，并按照仲裁程序進行審理和裁決。2.調(diào)解仲裁：在仲裁過程中，積極組織雙方當事人進行調(diào)解，促使雙方達成和解協(xié)議；調(diào)解不成的，及時作出仲裁裁決。3.送達執(zhí)行：負責仲裁文書的送達，并監(jiān)督仲裁裁決的執(zhí)行。司法部門1.司法審判：對涉及欠薪的勞動爭議案件，依法進行審理，作出公正的判決。2.強制執(zhí)行：對生效的法律文書，依法采取強制執(zhí)行措施，確保勞動者的合法權(quán)益得到實現(xiàn)。其他相關(guān)部門1.行業(yè)主管部門：負責對本行業(yè)用人單位工資支付情況進行監(jiān)管，配合相關(guān)部門做好欠薪案件的處理工作。2.建設單位主管部門：加強對建設工程項目的管理，督促建設單位按時足額支付工程款，防止因工程款拖欠導致欠薪問題的發(fā)生。3.工會組織：依法維護勞動者的合法權(quán)益，參與欠薪案件的協(xié)調(diào)處理，為勞動者提供法律援助和支持。案件受理與登記舉報投訴渠道1.設立舉報投訴電話：向社會公布專門的欠薪舉報投訴電話，方便勞動者隨時反映問題。2.開通網(wǎng)絡舉報平臺：建立欠薪舉報投訴網(wǎng)絡平臺，勞動者可通過網(wǎng)絡平臺進行舉報投訴。3.設立舉報投訴信箱：在勞動保障監(jiān)察機構(gòu)辦公場所及人員密集區(qū)域設立舉報投訴信箱，接收勞動者的書面舉報投訴材料。受理條件1.有明確的被投訴用人單位：包括用人單位的名稱、地址、法定代表人或主要負責人的姓名、聯(lián)系電話等。2.有具體的投訴請求和事實依據(jù)：投訴請求應當明確，如要求支付工資的數(shù)額、支付方式等；事實依據(jù)應當具體，如工作時間、工作內(nèi)容、工資標準等。3.屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)管轄：即該案件應當屬于勞動保障監(jiān)察部門的職責范圍，且由受理投訴的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)所在地區(qū)管轄。登記要求1.詳細記錄信息：對勞動者的舉報投訴信息進行詳細記錄，包括舉報人姓名、聯(lián)系電話、被投訴用人單位信息、投訴請求、事實依據(jù)等。2.及時錄入系統(tǒng)：將登記的舉報投訴信息及時錄入勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，以便查詢和跟蹤處理進度。3.出具受理回執(zhí)：對符合受理條件的舉報投訴，向舉報人出具受理回執(zhí)，告知其案件已受理及處理程序和期限。調(diào)查與處理調(diào)查程序1.立案：勞動保障監(jiān)察部門對受理的舉報投訴案件進行審查，認為需要立案調(diào)查的，應當及時立案，并指定兩名以上勞動保障監(jiān)察員負責調(diào)查處理。2.調(diào)查取證：勞動保障監(jiān)察員通過詢問當事人、查閱資料、實地調(diào)查等方式，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查取證時，應當制作調(diào)查筆錄，并由被調(diào)查人簽字確認。3.案件審查：勞動保障監(jiān)察部門對調(diào)查終結(jié)的案件進行審查，根據(jù)不同情況分別作出處理決定。處理方式1.責令支付：對事實清楚、證據(jù)確鑿的欠薪案件，勞動保障監(jiān)察部門依法責令用人單位限期支付所欠勞動者工資。2.行政處理：用人單位逾期不支付的，勞動保障監(jiān)察部門依法作出行政處理決定，責令用人單位按照應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金。3.行政處罰：對拒不支付勞動報酬等嚴重違法行為，勞動保障監(jiān)察部門依法給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。4.調(diào)解仲裁：對欠薪爭議案件，勞動人事爭議仲裁機構(gòu)可根據(jù)當事人的申請進行調(diào)解仲裁。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，及時作出仲裁裁決。5.司法訴訟：勞動者對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。人民法院依法受理并作出判決后，當事人應當履行判決確定的義務。處理期限1.一般案件：勞動保障監(jiān)察部門自立案之日起60個工作日內(nèi)完成調(diào)查處理；情況復雜的，經(jīng)勞動保障監(jiān)察部門負責人批準，可以延長30個工作日。2.仲裁案件：勞動人事爭議仲裁機構(gòu)應當自受理仲裁申請之日起45日內(nèi)作出仲裁裁決；案情復雜需要延期的，經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會主任批準，可以延期并書面通知當事人，但是延長期限不得超過15日。3.訴訟案件：人民法院適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，應當在立案之日起三個月內(nèi)審結(jié)；適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，應當在立案之日起六個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準，可以延長六個月；還需要延長的，報請上級人民法院批準。協(xié)調(diào)與聯(lián)動建立協(xié)調(diào)機制1.定期召開聯(lián)席會議：由人力資源和社會保障部門牽頭，組織勞動保障監(jiān)察部門、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)、司法部門等相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會議，通報欠薪案件處理情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。2.成立聯(lián)合工作小組：針對重大、疑難欠薪案件，成立由各相關(guān)部門人員組成的聯(lián)合工作小組，共同研究制定處理方案，確保案件得到妥善處理。信息共享與協(xié)作1.建立信息共享平臺：勞動保障監(jiān)察部門、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)、司法部門等相關(guān)部門建立信息共享平臺，實現(xiàn)案件信息的實時共享，提高工作效率。2.加強協(xié)作配合：各相關(guān)部門在處理欠薪案件過程中，應當加強協(xié)作配合，形成工作合力。勞動保障監(jiān)察部門在調(diào)查取證過程中需要司法部門協(xié)助的，司法部門應當予以配合；勞動人事爭議仲裁機構(gòu)在仲裁過程中需要勞動保障監(jiān)察部門提供證據(jù)或協(xié)助調(diào)查的，勞動保障監(jiān)察部門應當積極配合。應急處置應急預案制定1.制定應急預案：人力資源和社會保障部門應當會同相關(guān)部門制定欠薪案件應急處置預案，明確應急處置的組織機構(gòu)、職責分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。2.定期演練：定期組織開展欠薪案件應急處置演練，提高應急處置能力和水平。應急處置措施1.及時報告：發(fā)生重大欠薪事件后，相關(guān)部門應當及時向上級主管部門報告，并按照應急預案的要求采取應急處置措施。2.現(xiàn)場處置：勞動保障監(jiān)察部門、公安機關(guān)等相關(guān)部門應當迅速趕赴現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，了解情況，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展。3.聯(lián)合處置：各相關(guān)部門應當按照職責分工，密切配合，共同做好欠薪事件的應急處置工作。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督制度：勞動保障監(jiān)察部門、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)等相關(guān)部門應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對工作人員處理欠薪案件工作的監(jiān)督檢查。2.規(guī)范工作流程：嚴格規(guī)范欠薪案件的受理、調(diào)查、處理等工作流程，確保各項工作依法依規(guī)進行。3.加強廉政建設：加強對工作人員的廉政教育，防止發(fā)生腐敗行為，確保公正廉潔執(zhí)法。外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：向社會公布欠薪案件處理情況，接受社會公眾的監(jiān)督。設立舉報電話，受理對欠薪案件處理工作的投訴舉報。2.人大政協(xié)監(jiān)督：主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，定期向人大、政協(xié)匯報欠薪案件處理工作情況，認真聽取意見和建議，不斷改進工作?？己嗽u價1.制定考核標準：人力資源和社會保障部門應當會