文山農(nóng)業(yè)灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文山農(nóng)業(yè)灌溉管理，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合文山實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于文山州行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用水的管理、調(diào)配、設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展等多方面需求，合理調(diào)配水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。2.節(jié)約用水原則推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理，確保灌溉系統(tǒng)的高效運(yùn)行。4.依法治水原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范農(nóng)業(yè)灌溉管理行為，保障水資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。二、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃制定1.用水需求調(diào)查每年年初，由各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同水利部門，組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用水需求進(jìn)行調(diào)查，了解農(nóng)作物種植面積、種植結(jié)構(gòu)、灌溉定額等情況，掌握不同季節(jié)的用水需求。2.用水計(jì)劃編制根據(jù)用水需求調(diào)查結(jié)果，結(jié)合水資源狀況和供水能力，編制年度農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)明確各縣（市）、各灌區(qū)的灌溉面積、用水總量、用水時(shí)段等指標(biāo)，并報(bào)州級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門備案。3.用水計(jì)劃調(diào)整在灌溉期間，如遇天氣變化、農(nóng)作物生長(zhǎng)需求等特殊情況，需要調(diào)整用水計(jì)劃的，由各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同水利部門提出調(diào)整方案，報(bào)州級(jí)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）用水計(jì)量與收費(fèi)1.用水計(jì)量設(shè)施安裝逐步在農(nóng)業(yè)灌溉取水口、灌區(qū)干支渠口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝用水計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)灌溉用水的準(zhǔn)確計(jì)量。新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)灌溉工程，應(yīng)同步配套建設(shè)用水計(jì)量設(shè)施。2.用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)用水戶應(yīng)按照規(guī)定安裝的計(jì)量設(shè)施記錄用水量，并定期向灌區(qū)管理單位報(bào)送用水情況。灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計(jì)本灌區(qū)的用水?dāng)?shù)據(jù)，并上報(bào)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門。3.水費(fèi)計(jì)收根據(jù)用水計(jì)量結(jié)果，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定計(jì)收農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理反映供水成本，并充分考慮農(nóng)民承受能力。鼓勵(lì)采用“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”等兩部制水價(jià)模式，促進(jìn)節(jié)約用水。灌區(qū)管理單位應(yīng)及時(shí)足額收取水費(fèi)，并按照規(guī)定使用和管理水費(fèi)收入，確保?？顚Ｓ?。（三）用水調(diào)度與調(diào)配1.水資源統(tǒng)一調(diào)度州級(jí)水利部門負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)灌溉水資源的統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)用水計(jì)劃和水資源狀況，合理調(diào)配地表水、地下水和外調(diào)水等水資源，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。2.灌區(qū)內(nèi)部用水調(diào)配各縣（市）灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)本灌區(qū)內(nèi)部的用水調(diào)配，根據(jù)用水計(jì)劃和實(shí)際用水情況，合理安排灌溉用水順序，優(yōu)先保障糧食作物等重點(diǎn)農(nóng)作物用水需求。在用水緊張時(shí)期，可采取輪灌、錯(cuò)峰灌溉等方式，確保水資源的公平合理分配。3.用水協(xié)調(diào)與溝通建立健全用水協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象等部門之間的溝通協(xié)調(diào)。在灌溉期間，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?、水情信息等，指?dǎo)農(nóng)民科學(xué)用水。同時(shí)，加強(qiáng)用水戶之間的溝通交流，協(xié)調(diào)解決用水過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。三、灌溉設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（一）規(guī)劃與建設(shè)1.灌溉設(shè)施規(guī)劃各縣（市）應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水資源狀況，編制農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確灌溉設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局和重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容，并與水利、國(guó)土、交通等相關(guān)規(guī)劃相銜接。2.項(xiàng)目申報(bào)與審批按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和審批工作。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，報(bào)相關(guān)部門審批后組織實(shí)施。3.工程建設(shè)管理農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)格控制工程投資。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）運(yùn)行與維護(hù)1.設(shè)施運(yùn)行管理各縣（市）應(yīng)明確農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施運(yùn)行管理責(zé)任主體，落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。灌區(qū)管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)灌溉設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制定灌溉設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)渠道、泵站、水閘、管道等設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和更新改造。加強(qiáng)對(duì)灌溉設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保設(shè)施運(yùn)行安全。3.設(shè)施更新改造根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和灌溉設(shè)施運(yùn)行狀況，適時(shí)對(duì)老化、損壞的灌溉設(shè)施進(jìn)行更新改造。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高灌溉設(shè)施的現(xiàn)代化水平。四、水資源保護(hù)（一）水源地保護(hù)1.劃定水源保護(hù)區(qū)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定農(nóng)業(yè)灌溉水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)范圍和保護(hù)要求。加強(qiáng)對(duì)水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)，防止水源受到污染。2.水源地環(huán)境整治開(kāi)展水源地環(huán)境整治行動(dòng)，清理水源地周邊的污染源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水源地的影響。3.水源地保護(hù)宣傳加強(qiáng)對(duì)水源地保護(hù)的宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)保護(hù)水源地環(huán)境。（二）水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立健全農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)灌溉水源、渠道水、田間水等水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.水質(zhì)管理措施根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取相應(yīng)的水質(zhì)管理措施。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的灌溉用水，應(yīng)采取凈化處理等措施，確保灌溉用水質(zhì)量符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊偷排污水、超標(biāo)用水等違法行為。（三）節(jié)水措施推廣1.節(jié)水技術(shù)應(yīng)用大力推廣噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。鼓勵(lì)農(nóng)民采用節(jié)水型種植模式，如推廣耐旱品種、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等，減少灌溉用水量。2.節(jié)水設(shè)施建設(shè)加大對(duì)節(jié)水設(shè)施建設(shè)的投入，建設(shè)一批節(jié)水示范工程和節(jié)水灌溉示范區(qū)。通過(guò)示范帶動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極采用節(jié)水技術(shù)和措施。3.節(jié)水宣傳教育開(kāi)展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，普及節(jié)水知識(shí)和技能，提高農(nóng)民群眾的節(jié)水意識(shí)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體州級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）農(nóng)業(yè)灌溉管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括用水計(jì)劃執(zhí)行情況、用水計(jì)量與收費(fèi)情況、灌溉設(shè)施建設(shè)與維護(hù)情況、水資源保護(hù)情況等。3.監(jiān)督檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)建立農(nóng)業(yè)灌溉管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括用水計(jì)劃執(zhí)行率、用水計(jì)量準(zhǔn)確率、水費(fèi)計(jì)收率、灌溉設(shè)施完好率、水資源保護(hù)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。2.考核評(píng)價(jià)方式每年對(duì)各縣（市）農(nóng)業(yè)灌溉管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各縣（市）政府及相關(guān)部門績(jī)效考核的重要依據(jù)。3.獎(jiǎng)懲措施對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉管理工作成績(jī)突出的縣（市）和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、存在嚴(yán)重問(wèn)題的縣（市）和單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)因工作失誤造成重大損失的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）用水戶違法行為及處罰1.未按規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施或故意破壞計(jì)量設(shè)施的由縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處一定金額的罰款。2.未按用水計(jì)劃用水或超計(jì)劃用水的由縣（市）水利部門責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可限制其用水直至停止供水。3.拖欠水費(fèi)的灌區(qū)管理單位可按照合同約定加收滯納金；經(jīng)催告后仍不繳納的，可通過(guò)法律途徑追繳水費(fèi)，并要求承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（二）管理單位違法行為及處罰1.未履行運(yùn)行管理責(zé)任，導(dǎo)致灌溉設(shè)施不能正常運(yùn)行的由縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期整改；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。2.擅自改變灌溉用水用途或挪用水費(fèi)的由縣（市）財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)令限期改正，追回挪用的資金；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.在水資源保護(hù)工作中存在失職、瀆職行為的由相關(guān)部門依法給予行政處分；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法行為及處罰1.在灌溉水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源等違法行為的由環(huán)保等部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依