旅游規(guī)劃資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃資質(zhì)的管理，規(guī)范旅游規(guī)劃市場(chǎng)秩序，提高旅游規(guī)劃質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事旅游規(guī)劃編制、咨詢(xún)、評(píng)估等活動(dòng)的單位和個(gè)人所涉及的旅游規(guī)劃資質(zhì)管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游規(guī)劃資質(zhì)進(jìn)行審批、監(jiān)管等管理活動(dòng)，確保管理工作有法可依、依法進(jìn)行。2.公正公平原則在資質(zhì)認(rèn)定、審核、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，秉持公正公平的態(tài)度，不偏袒任何一方，保障所有符合條件的單位和個(gè)人能夠公平獲得資質(zhì)，同時(shí)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行公正處理。3.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)旅游規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展變化以及市場(chǎng)需求，適時(shí)調(diào)整資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，對(duì)已取得資質(zhì)的單位和個(gè)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確保其持續(xù)符合資質(zhì)條件。二、資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)（一）資質(zhì)等級(jí)劃分旅游規(guī)劃資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)。（二）甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.單位具有獨(dú)立法人資格且從事旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)不少于5年。2.具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于20人，其中旅游規(guī)劃相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于10人。3.近3年承擔(dān)過(guò)不少于10項(xiàng)旅游規(guī)劃項(xiàng)目，其中至少有5項(xiàng)大型旅游規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)劃面積不少于[X]平方公里，或投資規(guī)模不少于[X]億元等）。4.具備完善的質(zhì)量保證體系，通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證或同等效力的質(zhì)量認(rèn)證。5.擁有固定的辦公場(chǎng)所，辦公面積不少于[X]平方米，具備開(kāi)展旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)所需的設(shè)備和軟件等條件。（三）乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.單位具有獨(dú)立法人資格且從事旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)不少于3年。2.具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于10人，其中旅游規(guī)劃相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于5人。3.近3年承擔(dān)過(guò)不少于6項(xiàng)旅游規(guī)劃項(xiàng)目，其中至少有3項(xiàng)中型旅游規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)劃面積不少于[X]平方公里，或投資規(guī)模不少于[X]億元等）。4.具備有效的質(zhì)量管理制度，能夠確保旅游規(guī)劃成果質(zhì)量。5.擁有固定的辦公場(chǎng)所，辦公面積不少于[X]平方米，具備開(kāi)展旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)所需的基本設(shè)備和軟件。（四）丙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.單位具有獨(dú)立法人資格且從事旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)不少于2年。2.具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于5人，其中旅游規(guī)劃相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于3人。3.近3年承擔(dān)過(guò)不少于3項(xiàng)旅游規(guī)劃項(xiàng)目，其中至少有1項(xiàng)小型旅游規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)劃面積不少于[X]平方公里，或投資規(guī)模不少于[X]億元等）。4.具備基本的質(zhì)量控制措施，能夠保證旅游規(guī)劃工作的順利開(kāi)展。5.擁有固定的辦公場(chǎng)所，辦公面積不少于[X]平方米，具備開(kāi)展旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)所需的必要設(shè)備。三、資質(zhì)申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)材料1.旅游規(guī)劃資質(zhì)申請(qǐng)表（加蓋單位公章）。2.單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.人員資質(zhì)證明材料，包括身份證、學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)等復(fù)印件，以及人員勞動(dòng)合同。4.業(yè)績(jī)證明材料，包括項(xiàng)目合同、成果報(bào)告等復(fù)印件。5.質(zhì)量保證體系或質(zhì)量管理制度文件。6.辦公場(chǎng)所證明材料，如房屋租賃合同或產(chǎn)權(quán)證書(shū)復(fù)印件。7.其他相關(guān)證明材料。（二）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向所在地省級(jí)旅游行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料。2.省級(jí)旅游行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的，出具初審意見(jiàn)并報(bào)送國(guó)家旅游局。3.國(guó)家旅游局組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。4.國(guó)家旅游局根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)和實(shí)地考察情況，作出是否批準(zhǔn)資質(zhì)申請(qǐng)的決定。（三）審批時(shí)限國(guó)家旅游局自收到省級(jí)旅游行政主管部門(mén)報(bào)送的申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)之日起，在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)批準(zhǔn)的申請(qǐng)單位，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的旅游規(guī)劃資質(zhì)證書(shū)；對(duì)不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。四、資質(zhì)證書(shū)管理（一）證書(shū)頒發(fā)旅游規(guī)劃資質(zhì)證書(shū)由國(guó)家旅游局統(tǒng)一印制，分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書(shū)有效期為[X]年。（二）證書(shū)變更1.單位名稱(chēng)、法定代表人、地址等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門(mén)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。2.申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：資質(zhì)證書(shū)變更申請(qǐng)表（加蓋單位公章）。變更事項(xiàng)的證明材料，如工商變更登記證明、法定代表人身份證明等復(fù)印件。3.原資質(zhì)審批部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的，予以辦理變更手續(xù)，并換發(fā)資質(zhì)證書(shū)。（三）證書(shū)延續(xù)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，需要繼續(xù)從事旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前[X]個(gè)月內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門(mén)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書(shū)延續(xù)手續(xù)。1.申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：旅游規(guī)劃資質(zhì)證書(shū)延續(xù)申請(qǐng)表（加蓋單位公章）。近[X]年的業(yè)績(jī)證明材料、人員資質(zhì)證明材料、質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況等相關(guān)材料。2.原資質(zhì)審批部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以辦理資質(zhì)證書(shū)延續(xù)手續(xù)，換發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)；不符合要求的，責(zé)令限期整改，整改后仍不符合要求的，不予延續(xù)。（四）證書(shū)注銷(xiāo)1.有下列情形之一的，資質(zhì)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)：資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)的。單位依法終止的。資質(zhì)證書(shū)依法被吊銷(xiāo)的。因不可抗力等原因?qū)е聼o(wú)法從事旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)的。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的其他情形。2.被注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的單位，應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書(shū)交回原資質(zhì)審批部門(mén)。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資質(zhì)單位是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，包括人員配備、業(yè)績(jī)情況、質(zhì)量保證體系等。2.旅游規(guī)劃項(xiàng)目的編制、咨詢(xún)、評(píng)估等活動(dòng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。3.資質(zhì)單位是否遵守旅游規(guī)劃市場(chǎng)秩序，有無(wú)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：資質(zhì)審批部門(mén)定期對(duì)資質(zhì)單位進(jìn)行檢查，每年檢查比例不少于[X]%。2.不定期抽查：根據(jù)市場(chǎng)情況和舉報(bào)線索，對(duì)資質(zhì)單位進(jìn)行不定期抽查。3.項(xiàng)目檢查：對(duì)資質(zhì)單位承擔(dān)的旅游規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行抽查，檢查項(xiàng)目成果質(zhì)量和執(zhí)行情況。（三）違規(guī)處理1.對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的資質(zhì)單位，責(zé)令限期整改，整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)[X]個(gè)月。整改后仍不符合要求的，降低其資質(zhì)等級(jí)或注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。2.對(duì)違反旅游規(guī)劃市場(chǎng)秩序、存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的資質(zhì)單位，視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、暫停業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級(jí)或注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰。3.對(duì)在旅游規(guī)劃項(xiàng)目中存在質(zhì)量問(wèn)題的資質(zhì)單位，責(zé)令其返工整改，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的處罰。六、行業(yè)自律（一）行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)旅游規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流活動(dòng)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)旅游規(guī)劃行業(yè)健康發(fā)展。（二）會(huì)員義務(wù)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和職業(yè)