南京公墓管理暫行辦法一、使用背景隨著城市發(fā)展和人口增長，公墓管理成為一項重要且復(fù)雜的工作。南京作為歷史文化名城，公墓管理不僅關(guān)乎逝者的安息之所，更影響著城市的整體環(huán)境與社會和諧。為了規(guī)范公墓的建設(shè)、運營與管理，保障公墓的合理使用，維護群眾的合法權(quán)益，特制定本暫行辦法。本辦法嚴格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)以及殯葬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，旨在實現(xiàn)公墓管理的科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。二、適用范圍本辦法適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)所有公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、維護以及相關(guān)管理活動。包括經(jīng)營性公墓和公益性公墓，涵蓋各類不同性質(zhì)、規(guī)模和服務(wù)對象的公墓單位。三、規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃原則我們鼓勵公墓規(guī)劃遵循科學(xué)合理、節(jié)約土地、保護環(huán)境的原則。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和人口分布情況，合理布局公墓，確保公墓與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免對居民生活和生態(tài)環(huán)境造成不利影響。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公墓建設(shè)應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。墓區(qū)布局要合理，道路、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施要完善。墓穴尺寸、墓碑規(guī)格等要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，保證公墓建設(shè)的質(zhì)量和安全性。3.審批流程新建公墓需按照規(guī)定程序進行審批。建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)部門提交申請材料，包括規(guī)劃設(shè)計方案、可行性研究報告等。經(jīng)審核通過后，方可進行建設(shè)。在建設(shè)過程中，要接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)符合審批要求。四、經(jīng)營與管理1.經(jīng)營許可從事公墓經(jīng)營活動，必須依法取得經(jīng)營許可證。經(jīng)營單位要嚴格按照許可范圍開展業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營或違規(guī)轉(zhuǎn)包。2.服務(wù)規(guī)范我們希望大家提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的殯葬服務(wù)。工作人員要熱情、周到，尊重逝者和家屬的意愿。服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)要公開透明，接受社會監(jiān)督。3.財務(wù)管理公墓經(jīng)營單位要建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算。收費收入要?？顚Ｓ?，用于公墓的建設(shè)、維護和管理。定期進行財務(wù)審計，確保資金使用合理、合規(guī)。4.檔案管理建立完善的公墓檔案管理制度，對墓穴銷售、安葬記錄、客戶信息等進行詳細登記和妥善保管。檔案資料要真實、完整，便于查詢和管理。五、墓穴管理1.墓穴銷售墓穴銷售應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則。嚴格按照規(guī)定程序辦理銷售手續(xù)，簽訂銷售合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。禁止炒買炒賣墓穴，嚴禁以任何形式進行不正當(dāng)競爭。2.使用期限明確墓穴的使用期限，并在銷售合同中注明。使用期滿后，如需繼續(xù)使用，應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)；如需遷移，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.墓穴維護墓主或其家屬有責(zé)任維護墓穴的整潔和完好。公墓管理單位要定期對墓穴進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知墓主或其家屬進行處理。對于長期無人維護的墓穴，管理單位可按照規(guī)定進行妥善處理。六、環(huán)境保護1.綠化建設(shè)我們鼓勵公墓加強綠化建設(shè)，提高綠化率。合理規(guī)劃綠化布局，種植適宜的花草樹木，營造優(yōu)美、寧靜的生態(tài)環(huán)境。2.污染防治公墓管理單位要采取有效措施，防治環(huán)境污染。加強對墓區(qū)垃圾的清理和處理，做好污水處理工作，減少對周邊環(huán)境的影響。3.生態(tài)保護注重保護公墓內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境，避免因建設(shè)和經(jīng)營活動破壞生態(tài)平衡。對于具有歷史文化價值或生態(tài)價值的區(qū)域，要進行重點保護和合理利用。七、安全管理1.安全制度建立健全公墓安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強安全教育培訓(xùn)。制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.設(shè)施維護定期對公墓的基礎(chǔ)設(shè)施、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等進行檢查和維護，確保其安全運行。加強墓區(qū)的治安管理，防止發(fā)生盜竊、破壞等事件。3.祭掃安全在祭掃高峰期，要合理安排人員，維持秩序，確保祭掃活動安全有序進行。加強對祭掃用火的管理，防止火災(zāi)事故發(fā)生。八、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督機制建立健全公墓監(jiān)督檢查機制，相關(guān)部門定期對公墓進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，對違法違規(guī)行為進行舉報。2.整改措施對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公墓管理單位要限期整改。整改不到位的，要依法予以處罰。同時，要建立整改跟蹤機制，確保問題得到徹底解決。九、法律責(zé)任1.違規(guī)處罰對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，將依法給予相應(yīng)的處罰。包括警告、罰款、吊銷經(jīng)營許可證等措施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.責(zé)任追究對公墓管理部門及相關(guān)工作人員在管理過程