林地登記發(fā)證管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)林地管理，規(guī)范林地登記發(fā)證行為，維護(hù)林地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)林地的登記發(fā)證管理。林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地?；驹瓌t1.依法登記原則：嚴(yán)格按照法定程序和要求進(jìn)行林地登記發(fā)證，確保登記內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。2.權(quán)屬明確原則：明確林地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬，避免權(quán)屬糾紛。3.便民高效原則：簡化辦事流程，提高工作效率，方便林地所有者和使用者辦理登記發(fā)證手續(xù)。4.公開公正原則：登記發(fā)證過程公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公正公平。登記發(fā)證申請申請主體1.林地所有者或使用者可以向所在地縣級以上林業(yè)主管部門提出林地登記發(fā)證申請。2.國有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營的林地，由國有林業(yè)企事業(yè)單位向所在地縣級以上林業(yè)主管部門提出申請。申請材料1.林地登記申請表，申請表應(yīng)如實填寫林地的位置、四至界限、面積、地類、用途等信息。2.申請人身份證明材料，包括身份證、法人證書等。3.林地權(quán)屬證明材料，如林權(quán)證、土地承包合同、劃撥決定書等。4.涉及界址爭議的，需提供界址爭議處理協(xié)議書或相關(guān)證明材料。5.其他需要提供的材料，如林地現(xiàn)狀照片、規(guī)劃圖等。申請流程1.申請人向所在地縣級以上林業(yè)主管部門提交林地登記發(fā)證申請材料。2.林業(yè)主管部門收到申請材料后，進(jìn)行初步審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.受理申請后，林業(yè)主管部門組織工作人員進(jìn)行實地核查，核實林地的位置、面積、地類、權(quán)屬等情況。4.實地核查后，林業(yè)主管部門對申請材料和實地核查情況進(jìn)行審核。審核通過的，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，予以登記發(fā)證；公示有異議的，進(jìn)行調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定。登記發(fā)證審核審核內(nèi)容1.申請材料的真實性、完整性和合法性。2.林地權(quán)屬的合法性和清晰性，是否存在權(quán)屬糾紛。3.林地的地類、面積、四至界限等是否準(zhǔn)確無誤。4.林地的用途是否符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃要求。審核程序1.初審：由林業(yè)主管部門的經(jīng)辦人員對申請材料進(jìn)行初步審查，提出初審意見。2.復(fù)審：初審意見經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見。3.終審：復(fù)審意見經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，作出終審決定。審核期限林業(yè)主管部門應(yīng)在受理申請后的[X]個工作日內(nèi)完成實地核查，在實地核查后的[X]個工作日內(nèi)完成審核，公示期不計入審核期限。登記發(fā)證登記登記內(nèi)容1.林地所有者或使用者的基本信息，包括姓名、地址、聯(lián)系方式等。2.林地的詳細(xì)信息，如位置、四至界限、面積、地類、用途等。3.林地權(quán)屬信息，包括所有權(quán)人、使用權(quán)人、權(quán)屬性質(zhì)、使用期限等。4.登記發(fā)證的編號、日期等信息。登記方式1.采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行登記。紙質(zhì)檔案應(yīng)包括申請材料、實地核查記錄、審核意見、公示材料等；電子檔案應(yīng)包括紙質(zhì)檔案的掃描件、登記信息數(shù)據(jù)庫等。2.建立林地登記發(fā)證信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)林地登記發(fā)證信息的實時錄入、查詢、統(tǒng)計和分析等功能。登記發(fā)證1.經(jīng)審核通過并公示無異議的，由縣級以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證。林權(quán)證應(yīng)加蓋人民政府印章，并注明林地的詳細(xì)信息、權(quán)屬信息等。2.林權(quán)證發(fā)放后，應(yīng)及時將相關(guān)信息錄入林地登記發(fā)證信息管理系統(tǒng)，并將林權(quán)證副本送達(dá)林地使用者。變更登記變更情形1.林地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，如林地轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與等。2.林地面積、地類、用途等發(fā)生變化的，如林地開墾、造林、采伐等。3.林地界址發(fā)生變化的，如因自然因素或人為因素導(dǎo)致界址變動。變更申請1.林地所有者或使用者應(yīng)在變更情形發(fā)生之日起[X]個工作日內(nèi)，向所在地縣級以上林業(yè)主管部門提出變更登記申請。2.變更登記申請材料除應(yīng)提供本辦法規(guī)定的申請材料外，還應(yīng)提供變更的相關(guān)證明材料，如轉(zhuǎn)讓合同、繼承證明、批準(zhǔn)文件等。變更審核與登記1.林業(yè)主管部門按照本辦法規(guī)定的審核程序進(jìn)行變更審核，審核通過并公示無異議的，予以辦理變更登記。2.變更登記后，應(yīng)及時更新林地登記發(fā)證信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息，并換發(fā)林權(quán)證。注銷登記注銷情形1.林地滅失的，如因自然災(zāi)害、建設(shè)占用等原因?qū)е铝值夭粡?fù)存在。2.林地被依法征收、征用的。3.林地所有權(quán)或使用權(quán)終止的，如林地使用期限屆滿、林地使用者放棄使用權(quán)等。注銷申請1.林地所有者或使用者應(yīng)在注銷情形發(fā)生之日起[X]個工作日內(nèi)，向所在地縣級以上林業(yè)主管部門提出注銷登記申請。2.注銷登記申請材料除應(yīng)提供本辦法規(guī)定的申請材料外，還應(yīng)提供注銷的相關(guān)證明材料，如林地滅失證明、征收征用文件、終止協(xié)議等。注銷審核與登記1.林業(yè)主管部門按照本辦法規(guī)定的審核程序進(jìn)行注銷審核，審核通過的，予以辦理注銷登記。2.注銷登記后，應(yīng)及時在林地登記發(fā)證信息管理系統(tǒng)中注銷相關(guān)信息，并收回林權(quán)證。證書管理證書頒發(fā)林權(quán)證由縣級以上人民政府統(tǒng)一印制，由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)頒發(fā)。林權(quán)證應(yīng)加蓋人民政府印章，并注明林地的詳細(xì)信息、權(quán)屬信息等。證書補(bǔ)發(fā)林權(quán)證遺失或損毀的，林地所有者或使用者可以向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。申請補(bǔ)發(fā)時，應(yīng)提交補(bǔ)發(fā)申請書、身份證明材料等。原發(fā)證機(jī)關(guān)經(jīng)核實后，予以補(bǔ)發(fā)林權(quán)證，并在林地登記發(fā)證信息管理系統(tǒng)中注明補(bǔ)發(fā)情況。證書換發(fā)林權(quán)證記載的內(nèi)容發(fā)生變更的，林地所有者或使用者應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)林權(quán)證。申請換發(fā)時，應(yīng)提交換發(fā)申請書、身份證明材料、變更證明材料等。原發(fā)證機(jī)關(guān)經(jīng)審核后，予以換發(fā)林權(quán)證，并在林地登記發(fā)證信息管理系統(tǒng)中更新相關(guān)信息。證書保管林業(yè)主管部門應(yīng)建立林權(quán)證保管制度，妥善保管林權(quán)證檔案。林權(quán)證檔案應(yīng)包括林權(quán)證申請表、申請材料、實地核查記錄、審核意見、公示材料、證書頒發(fā)記錄、補(bǔ)發(fā)換發(fā)記錄等。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對林地登記發(fā)證管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林地登記發(fā)證申請材料的真實性、完整性和合法性。2.林地登記發(fā)證審核程序的執(zhí)行情況。3.林地登記發(fā)證信息的準(zhǔn)確性和及時性。4.林權(quán)證的頒發(fā)、補(bǔ)發(fā)、換發(fā)和保管情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣級以上林業(yè)主管部門定期對林地登記發(fā)證管理工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括申請材料、審核程序、登記信息等。2.不定期抽查：縣級以上林業(yè)主管部門不定期對林地登記發(fā)證管理工作進(jìn)行抽查，抽查比例不低于[X]%。3.專項檢查：針對林地登記發(fā)證管理工作中存在的突出問題，縣級以上林業(yè)主管部門組織開展專項檢查。問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.對整改不力或拒不整改的，縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，包括撤銷登記發(fā)證決定、收回林權(quán)證等。3.對在林地登記發(fā)證管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任申請人責(zé)任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請林地登記發(fā)證的，林業(yè)主管部門不予受理或者不予登記，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請林地登記發(fā)證。2.申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得林地登記發(fā)證的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷，并給予警告；申請人在三年內(nèi)不得再次申請林地登記發(fā)證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。工作人員責(zé)任1.林業(yè)主管部門工作人員在林地登記發(fā)證管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.林業(yè)主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定的審核程序和要求，擅自作出登記發(fā)證決定的，該決定無效，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。其他