流域治理項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)流域治理項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，保障流域生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織承擔(dān)的各類流域治理項(xiàng)目，包括但不限于水污染防治、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)流域自然生態(tài)特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和可行性。2.質(zhì)量第一原則：建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格把控項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期目標(biāo)。3.安全環(huán)保原則：強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全管理和環(huán)境保護(hù)措施，保障施工安全，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。4.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。5.責(zé)任明確原則：明確項(xiàng)目各參與方的職責(zé)和權(quán)限，建立健全責(zé)任追究制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.開展流域現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估，收集流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等基礎(chǔ)資料，分析存在的問題及原因。2.根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合國家和地方相關(guān)規(guī)劃，編制流域治理項(xiàng)目總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目的總體目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟、資金需求等。3.對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行可行性研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、建設(shè)必要性、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益分析等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門審批。立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、預(yù)期效益等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。2.上級(jí)主管部門組織專家對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見做出是否立項(xiàng)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，納入公司/組織年度項(xiàng)目計(jì)劃。（三）設(shè)計(jì)管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容；施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足施工需要，包括詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙、施工說明、工程量清單等內(nèi)容。3.項(xiàng)目建設(shè)單位組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計(jì)文件符合要求。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目招投標(biāo)1.項(xiàng)目建設(shè)單位按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，確保選擇具有良好信譽(yù)和實(shí)力的中標(biāo)單位。2.編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，確保招標(biāo)活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。3.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)單位，并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（二）合同管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、工期、價(jià)款、付款方式、違約責(zé)任等條款，并符合國家和地方有關(guān)合同管理的規(guī)定。2.加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，定期檢查合同履行情況，及時(shí)解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位有違約行為，應(yīng)按照合同約定追究其違約責(zé)任。3.建立合同檔案管理制度，對(duì)合同簽訂、履行、變更、終止等過程中的相關(guān)文件資料進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求組織施工，建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，定期檢查施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中出現(xiàn)的問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全隱患，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改不力的應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。3.施工單位應(yīng)做好施工記錄和資料整理工作，及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位提交工程進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全事故報(bào)告等相關(guān)資料。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立項(xiàng)目檔案管理制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類文件資料進(jìn)行歸檔保存。（四）監(jiān)理管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等方面的監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，配備專業(yè)監(jiān)理人員，確保監(jiān)理工作的質(zhì)量和效果。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，定期檢查監(jiān)理工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題。如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位有失職行為，應(yīng)按照監(jiān)理合同約定追究其責(zé)任。（五）資金管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目資金管理制度，規(guī)范資金使用行為。項(xiàng)目資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。2.編制項(xiàng)目資金預(yù)算，明確項(xiàng)目資金來源、使用范圍和金額。項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批，并嚴(yán)格按照審批后的預(yù)算執(zhí)行。3.加強(qiáng)項(xiàng)目資金的核算和監(jiān)督，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的合法性、合規(guī)性和效益性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金使用問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。四、項(xiàng)目質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)明確項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)到國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，滿足流域治理的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境的有效改善。（二）質(zhì)量責(zé)任1.項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的全過程管理。2.設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。3.施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。4.監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理，確保監(jiān)理工作到位。（三）質(zhì)量控制措施1.建立質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量管理流程和質(zhì)量控制要點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量控制，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格把控質(zhì)量。2.加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，建立質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或委托有資質(zhì)的檢測單位對(duì)項(xiàng)目原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行定期抽檢和專項(xiàng)檢查。未經(jīng)檢驗(yàn)檢測或檢驗(yàn)檢測不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等不得用于工程建設(shè)。3.嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度，按照國家和地方有關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求，對(duì)分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得進(jìn)入下一道工序或交付使用。4.加強(qiáng)質(zhì)量問題整改，對(duì)在質(zhì)量檢查和驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保質(zhì)量問題得到徹底解決。五、項(xiàng)目安全管理（一）安全目標(biāo)確保項(xiàng)目建設(shè)過程中無重大安全事故發(fā)生，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)周邊環(huán)境安全。（二）安全責(zé)任1.項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目安全管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2.施工單位對(duì)施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工現(xiàn)場安全。3.監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)施工現(xiàn)場安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）安全控制措施1.建立安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和安全管理流程。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的安全管理，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要落實(shí)安全管理措施。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，對(duì)施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。定期組織安全演練，提高施工人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。對(duì)施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備、腳手架等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保安全可靠。4.加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，建立安全檢查制度，定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，確保安全。六、項(xiàng)目進(jìn)度管理（一）進(jìn)度目標(biāo)按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)完成，交付使用。（二）進(jìn)度責(zé)任1.項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度負(fù)總責(zé)，應(yīng)制定項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，并分解到年度、季度和月度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤和協(xié)調(diào)。2.施工單位對(duì)施工進(jìn)度負(fù)責(zé)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位下達(dá)的進(jìn)度計(jì)劃，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響進(jìn)度的問題。（三）進(jìn)度控制措施1.建立進(jìn)度管理制度，明確進(jìn)度管理職責(zé)和進(jìn)度管理流程。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的進(jìn)度管理，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要合理安排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目進(jìn)度有序推進(jìn)。2.制定進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)和實(shí)際情況，制定項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃。施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位下達(dá)的進(jìn)度計(jì)劃，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。3.加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤和協(xié)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。對(duì)影響進(jìn)度的問題，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。施工單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排人力、物力和財(cái)力，確保進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施。4.建立進(jìn)度調(diào)整機(jī)制，如因不可抗力或其他原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度滯后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，采取有效的趕工措施，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。七、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目已按照設(shè)計(jì)文件和合同約定完成全部建設(shè)內(nèi)容，工程質(zhì)量符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.項(xiàng)目已通過質(zhì)量驗(yàn)收、安全驗(yàn)收等專項(xiàng)驗(yàn)收，各項(xiàng)驗(yàn)收資料齊全。3.項(xiàng)目已完成竣工決算審計(jì)，資金使用合法合規(guī)。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目完工后，組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向上級(jí)主管部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.上級(jí)主管部門收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)聽取項(xiàng)目建設(shè)單位的工作報(bào)告，查閱相關(guān)資料，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。3.驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況，出具竣工驗(yàn)收意見。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，上級(jí)主管部門予以批復(fù)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收資料1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等相關(guān)文件資料。2.項(xiàng)目招投標(biāo)文件、合同文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全事故報(bào)告等工程建設(shè)資料。3.項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告、資金使用情況報(bào)告等財(cái)務(wù)資料。4.項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等環(huán)境資料。5.其他與項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)的資料。八、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理（一）后評(píng)價(jià)目的通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程、效果和影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)項(xiàng)目的決策、管理和實(shí)施提供參考依據(jù)，提高項(xiàng)目管理水平和投資效益。（二）后評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目前期工作評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等前期工作的科學(xué)性、合理性和合規(guī)性。2.項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目招投標(biāo)、合同管理、施工管理、監(jiān)理管理、資金管理等實(shí)施過程的規(guī)范性和有效性。3.項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目對(duì)流域生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的實(shí)際效果。4.項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等方面的影響。（三）后評(píng)價(jià)程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按照上級(jí)主管部門的要求，組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目建設(shè)單位可以自行組織后評(píng)價(jià)，也可以委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。2.后評(píng)價(jià)單位制定后評(píng)價(jià)工作方案，明確后評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容、方法、步驟等。后評(píng)價(jià)單