水域?yàn)┩渴褂霉芾磙k法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)水域?yàn)┩渴褂霉芾?，合理開(kāi)發(fā)利用水域?yàn)┩抠Y源，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保障水域?yàn)┩渴褂谜叩暮戏?quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖、捕撈、旅游、航運(yùn)、水利等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)及其相關(guān)管理。本辦法所稱水域?yàn)┩?，是指江河、湖泊、水?kù)、河口、海岸帶等水域及其灘涂。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)水域?yàn)┩康淖匀粚傩?、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保水域?yàn)┩抠Y源的可持續(xù)利用。2.生態(tài)保護(hù)原則在開(kāi)發(fā)利用水域?yàn)┩抠Y源的過(guò)程中，注重保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。3.合理利用原則鼓勵(lì)和支持水域?yàn)┩抠Y源的合理開(kāi)發(fā)利用，提高資源利用效率，促進(jìn)漁業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。4.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)水域?yàn)┩渴褂眠M(jìn)行規(guī)范管理，確保各項(xiàng)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)合法合規(guī)。（四）管理職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水域?yàn)┩渴褂玫慕y(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，組織實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度，指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)和水域生態(tài)保護(hù)。2.其他相關(guān)部門(mén)水利、環(huán)保、交通、旅游等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水域?yàn)┩渴褂玫南嚓P(guān)管理工作。二、水域?yàn)┩恳?guī)劃（一）規(guī)劃編制1.漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水域功能區(qū)劃，編制本行政區(qū)域水域?yàn)┩恳?guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.水域?yàn)┩恳?guī)劃應(yīng)當(dāng)明確水域?yàn)┩康墓δ芊謪^(qū)，包括養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)、保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、航運(yùn)區(qū)、水利設(shè)施區(qū)等，并確定各功能區(qū)的范圍、用途和管理要求。（二）規(guī)劃調(diào)整水域?yàn)┩恳?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。三、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用管理（一）養(yǎng)殖證制度1.國(guó)家對(duì)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖實(shí)行養(yǎng)殖證制度。單位和個(gè)人使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，領(lǐng)取養(yǎng)殖證。2.申請(qǐng)養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：養(yǎng)殖證申請(qǐng)表；申請(qǐng)人身份證明；水域?yàn)┩砍邪贤蛘咦赓U合同；水域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)利用可行性報(bào)告；養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)施條件說(shuō)明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）養(yǎng)殖證審核與發(fā)放1.漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合條件的，予以公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，予以登記，頒發(fā)養(yǎng)殖證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.養(yǎng)殖證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)期。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到續(xù)期申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以續(xù)期；不符合條件的，不予續(xù)期并書(shū)面通知申請(qǐng)人。（三）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種、方式和密度進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，遵守國(guó)家有關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)規(guī)定。2.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，記載養(yǎng)殖品種、苗種來(lái)源、放養(yǎng)密度、投喂飼料、用藥情況、病害發(fā)生及防治情況、收獲情況等內(nèi)容。養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上。3.禁止在下列水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)：航道、港口、錨地、行洪區(qū)、河道堤防安全保護(hù)區(qū)等依法劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域；已被污染或者不適宜養(yǎng)殖的水域?yàn)┩?；法律法?guī)禁止養(yǎng)殖的其他水域?yàn)┩俊＃ㄋ模B(yǎng)殖水域?yàn)┩苛鬓D(zhuǎn)1.養(yǎng)殖者可以依法將養(yǎng)殖水域?yàn)┩康氖褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包給他人。養(yǎng)殖水域?yàn)┩苛鬓D(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)備案。2.養(yǎng)殖水域?yàn)┩苛鬓D(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；流轉(zhuǎn)水域?yàn)┩康奈恢谩⒚娣e、用途；流轉(zhuǎn)期限和起止日期；流轉(zhuǎn)費(fèi)用及支付方式；雙方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；爭(zhēng)議解決方式。四、水域?yàn)┩坎稉剖褂霉芾恚ㄒ唬┎稉圃S可證制度1.國(guó)家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度。從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取捕撈許可證。2.申請(qǐng)捕撈許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：捕撈許可證申請(qǐng)表；申請(qǐng)人身份證明；漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁業(yè)船舶登記證書(shū)；漁具和捕撈方法符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）捕撈許可證審核與發(fā)放1.漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合條件的，予以公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，予以登記，頒發(fā)捕撈許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.捕撈許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)期。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到續(xù)期申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以續(xù)期；不符合條件的，不予續(xù)期并書(shū)面通知申請(qǐng)人。（三）捕撈作業(yè)管理1.捕撈者應(yīng)當(dāng)按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額進(jìn)行捕撈作業(yè)，遵守國(guó)家有關(guān)漁業(yè)資源保護(hù)和安全生產(chǎn)規(guī)定。2.禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈作業(yè)。因科學(xué)研究等特殊需要在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。3.禁止使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。五、水域?yàn)┩柯糜问褂霉芾恚ㄒ唬┞糜我?guī)劃與審批1.在水域?yàn)┩块_(kāi)展旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合水域?yàn)┩恳?guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.申請(qǐng)?jiān)谒驗(yàn)┩块_(kāi)展旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：旅游項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；環(huán)境保護(hù)方案；安全保障方案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）旅游設(shè)施建設(shè)與管理1.旅游設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合水域?yàn)┩恳?guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得影響水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)生產(chǎn)。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施的維護(hù)和管理，確保游客安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，減少旅游活動(dòng)對(duì)水域?yàn)┩康奈廴竞推茐摹＃ㄈ┞糜位顒?dòng)管理1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的旅游項(xiàng)目和范圍開(kāi)展旅游活動(dòng)，不得擅自改變旅游項(xiàng)目和范圍。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)游客的管理，引導(dǎo)游客文明旅游，保護(hù)水域?yàn)┩凯h(huán)境。禁止游客在水域?yàn)┩績(jī)?nèi)進(jìn)行非法捕撈、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。六、水域?yàn)┩亢竭\(yùn)使用管理（一）航運(yùn)規(guī)劃與審批1.在水域?yàn)┩块_(kāi)展航運(yùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合水域?yàn)┩恳?guī)劃和航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。航運(yùn)項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.申請(qǐng)?jiān)谒驗(yàn)┩块_(kāi)展航運(yùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：航運(yùn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；航運(yùn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；航道通航條件影響評(píng)價(jià)報(bào)告；環(huán)境保護(hù)方案；安全保障方案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）航運(yùn)設(shè)施建設(shè)與管理1.航運(yùn)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合水域?yàn)┩恳?guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得影響水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)生產(chǎn)。2.航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保航道暢通和船舶航行安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，減少航運(yùn)活動(dòng)對(duì)水域?yàn)┩康奈廴竞推茐?。（三）航運(yùn)活動(dòng)管理1.航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的航運(yùn)項(xiàng)目和范圍開(kāi)展航運(yùn)活動(dòng)，不得擅自改變航運(yùn)項(xiàng)目和范圍。2.航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶的管理，確保船舶適航、船員適任。禁止船舶在水域?yàn)┩績(jī)?nèi)進(jìn)行非法排污、傾倒垃圾等行為。七、水域?yàn)┩克O(shè)施使用管理（一）水利設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)1.在水域?yàn)┩拷ㄔO(shè)水利設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合水域?yàn)┩恳?guī)劃和水利發(fā)展規(guī)劃。水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.申請(qǐng)?jiān)谒驗(yàn)┩拷ㄔO(shè)水利設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；防洪評(píng)價(jià)報(bào)告；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）水利設(shè)施運(yùn)行與管理1.水利設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，并在工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)將水利設(shè)施移交水利工程管理單位進(jìn)行運(yùn)行管理。2.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的運(yùn)行管理，確保水利設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，減少水利設(shè)施運(yùn)行對(duì)水域?yàn)┩康挠绊?。（三）水利設(shè)施維護(hù)與更新改造1.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施存在的問(wèn)題，確保設(shè)施安全運(yùn)行。2.水利設(shè)施需要進(jìn)行更新改造的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行實(shí)施。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體漁業(yè)行政主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)水域?yàn)┩渴褂们闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.水域?yàn)┩渴褂檬欠穹弦?guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；2.養(yǎng)殖、捕撈、旅游、航運(yùn)、水利等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)是否按照規(guī)定進(jìn)行；3.養(yǎng)殖證、捕撈許可證等證件的持有和使用情況；4.水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況；5.安全生產(chǎn)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合；2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與書(shū)面檢查相結(jié)合；3.聯(lián)合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，漁業(yè)行政主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得養(yǎng)殖證、捕撈許可證等證件從事水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖、捕撈等活動(dòng)的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收漁獲物和違法所得，可以并處[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)殖者、捕撈者等未按照規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖、捕撈等活動(dòng)的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷養(yǎng)殖證、捕撈許可證等證件。3.違反本辦法規(guī)定，在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈作業(yè)，或者使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收漁獲物和違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者、航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者等未按照規(guī)定進(jìn)行旅游、航運(yùn)等活動(dòng)的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，可以處[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令