昆明電梯安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆明市電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。（三）基本原則電梯安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。（四）職責(zé)分工1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作，依法查處電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)的違法行為。組織開展電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對新建、改建、擴(kuò)建工程中電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。督促建設(shè)單位在電梯采購、安裝等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)電梯事故應(yīng)急救援工作，參與電梯較大事故調(diào)查處理。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好電梯安全管理的相關(guān)工作。（五）相關(guān)方責(zé)任1.電梯生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行生產(chǎn)，保證生產(chǎn)的電梯符合安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。2.電梯經(jīng)營單位銷售的電梯應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其經(jīng)營的電梯應(yīng)當(dāng)具有合法的來源，建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。出租的電梯應(yīng)當(dāng)提供必要的安全使用說明，明確安全使用要求和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。3.電梯使用單位對電梯的使用安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理義務(wù)：（1）制定電梯安全管理制度，配備電梯安全管理人員；（2）在電梯顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志；（3）保證電梯緊急報(bào)警裝置能夠隨時(shí)與使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系；（4）在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，組織進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用；（5）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同；（6）按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請；（7）對電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)整改維護(hù)保養(yǎng)單位提出的安全隱患；（8）發(fā)生電梯事故時(shí)，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，并及時(shí)報(bào)告事故情況。4.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查等日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保電梯處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場設(shè)置明顯的標(biāo)識，公示維護(hù)保養(yǎng)單位名稱、應(yīng)急救援電話、維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容和期限等信息。5.電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對其檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對電梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)，出具客觀、公正的檢驗(yàn)檢測報(bào)告。二、電梯生產(chǎn)與經(jīng)營（一）生產(chǎn)許可電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，方可從事電梯生產(chǎn)活動。從事電梯制造的單位，應(yīng)當(dāng)具備與所制造電梯相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備、設(shè)施和工作場所，并取得特種設(shè)備制造許可證。從事電梯安裝、改造、修理的單位，應(yīng)當(dāng)具備與所安裝、改造、修理電梯相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備、設(shè)施和工作場所，并取得特種設(shè)備安裝改造修理許可證。（二）產(chǎn)品質(zhì)量電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)的電梯符合安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得生產(chǎn)國家明令淘汰、禁止制造的電梯。電梯產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行型式試驗(yàn)，未經(jīng)型式試驗(yàn)或者型式試驗(yàn)不合格的，不得出廠、銷售。（三）經(jīng)營要求電梯經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識，對不符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的電梯，不得銷售、出租。電梯經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示所銷售、出租電梯的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志等信息。三、電梯使用管理（一）使用登記電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該電梯的顯著位置。電梯使用單位變更時(shí)，原使用單位應(yīng)當(dāng)在變更前將電梯使用登記證書交回原登記機(jī)關(guān)，新使用單位應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理使用登記變更手續(xù)。（二）安全管理制度電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯安全管理制度，包括安全操作規(guī)程、日常檢查制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、應(yīng)急救援預(yù)案等，并嚴(yán)格執(zhí)行。電梯安全管理制度應(yīng)當(dāng)明確電梯安全管理人員的職責(zé)，電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理知識和技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。（三）日常檢查與維護(hù)保養(yǎng)1.日常檢查電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對電梯進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。日常檢查應(yīng)當(dāng)包括電梯的運(yùn)行狀況、安全裝置、電氣系統(tǒng)、機(jī)械部件等方面的檢查，并做好記錄。2.維護(hù)保養(yǎng)電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。維護(hù)保養(yǎng)合同應(yīng)當(dāng)明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、期限、質(zhì)量要求等。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場設(shè)置明顯的標(biāo)識，公示維護(hù)保養(yǎng)單位名稱、應(yīng)急救援電話、維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容和期限等信息。（四）安全注意事項(xiàng)1.乘客須知電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼乘客須知，告知乘客安全注意事項(xiàng)，如乘坐電梯時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則、緊急情況的處置方法等。2.警示標(biāo)志電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯機(jī)房、井道、底坑等部位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒人員注意安全。3.應(yīng)急救援電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。電梯發(fā)生事故時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，并及時(shí)報(bào)告事故情況。四、電梯維護(hù)保養(yǎng)（一）資質(zhì)要求電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，方可從事電梯維護(hù)保養(yǎng)活動。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)具備與所維護(hù)保養(yǎng)電梯相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備、設(shè)施和工作場所，并取得特種設(shè)備安裝改造修理許可證。（二）維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查等日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保電梯處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括電梯的機(jī)房設(shè)備、井道設(shè)施、轎廂系統(tǒng)、門系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、安全保護(hù)裝置等方面的檢查和維護(hù)。（三）維護(hù)保養(yǎng)記錄電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案，對每次維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、時(shí)間、人員等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并由使用單位和維護(hù)保養(yǎng)人員簽字確認(rèn)。維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案應(yīng)當(dāng)保存至少4年。（四）維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對維護(hù)保養(yǎng)工作的質(zhì)量控制，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)維護(hù)保養(yǎng)單位存在違法行為的，依法予以查處。五、電梯檢驗(yàn)檢測（一）定期檢驗(yàn)電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對電梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)，出具客觀、公正的檢驗(yàn)檢測報(bào)告。電梯定期檢驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)使用；檢驗(yàn)不合格的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)停止使用，并及時(shí)采取整改措施，消除安全隱患后，重新申請檢驗(yàn)。（二）監(jiān)督檢驗(yàn)電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對電梯安裝、改造、修理過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。（三）檢驗(yàn)檢測結(jié)果處理特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)檢測結(jié)果告知電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位。電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗(yàn)檢測結(jié)果，及時(shí)采取整改措施，消除安全隱患。對檢驗(yàn)檢測結(jié)果有異議的，電梯使用單位或者維護(hù)保養(yǎng)單位可以自收到檢驗(yàn)檢測報(bào)告之日起15日內(nèi)，向原檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出書面異議，原檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)對異議進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知異議人。異議人對處理結(jié)果仍有異議的，可以自收到處理結(jié)果之日起15日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門提出書面申訴，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對申訴進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知申訴人。六、應(yīng)急救援與事故處理（一）應(yīng)急救援預(yù)案電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、救援設(shè)備和物資等內(nèi)容，并定期組織演練。電梯應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門備案。（二）應(yīng)急救援措施電梯發(fā)生事故時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，并及時(shí)報(bào)告事故情況。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在接到電梯事故報(bào)告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助使用單位進(jìn)行救援。應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求，采取有效的救援措施，盡快解救被困人員，防止事故擴(kuò)大。（三）事故調(diào)查處理電梯事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查處理。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議，認(rèn)真落實(shí)整改措施，防止事故再次發(fā)生。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法予以查處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、應(yīng)急管理部門等其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對電梯安全管理相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)單位檢查電梯生產(chǎn)單位的許可資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)過程等是否符合法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。2.經(jīng)營單位檢查電梯經(jīng)營單位的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、產(chǎn)品質(zhì)量證明文件公示等是否落實(shí)。3.使用單位檢查電梯使用單位的安全管理制度、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援預(yù)案等是否執(zhí)行到位。4.維護(hù)保養(yǎng)單位檢查電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的資質(zhì)、維護(hù)保養(yǎng)記錄、質(zhì)量保證體系等是否符合要求。5.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢查電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測資質(zhì)、檢驗(yàn)檢測報(bào)告等是否真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）監(jiān)督檢查方式市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)檢測等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為處罰1.電梯生產(chǎn)單位未取得許可從事生產(chǎn)活動的，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的規(guī)定處罰。2.電梯經(jīng)營單位銷售、出租未取得許可生產(chǎn)的電梯的，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的規(guī)定處罰。3.電梯生產(chǎn)單位生產(chǎn)的電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。4.電梯經(jīng)營單位銷售、出租的電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法經(jīng)營的電梯，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。（二）使用單位違法行為處罰1.電梯使用單位未辦理使用登記擅自使用電梯的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。2.電梯使用單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。3.電梯使用單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。4.電梯使用單位未制定電梯安全管理制度、未配備電梯安全管理人員的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。5.電梯使用單位在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，未組織進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后繼續(xù)使用電梯的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款。6.電梯使用單位發(fā)生電梯事故時(shí)，未立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，并及時(shí)報(bào)告事故情況的，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的規(guī)定處罰。（三）維護(hù)保養(yǎng)單位違法行為處罰1.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未取得許可從事維護(hù)保養(yǎng)活動的，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的規(guī)定處罰。2.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。3.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未建立維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案或者維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案不符合要求的，責(zé)令限期改正；逾期未