武漢罰沒財物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)罰沒財物管理，規(guī)范罰沒財物的收繳、保管、處置等行為，保障國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法收繳的罰沒財物的管理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則罰沒財物管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、規(guī)范、透明的原則，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，確保罰沒財物及時足額上繳國庫，任何單位和個人不得截留、挪用、私分或者變相私分。二、罰沒財物的收繳（一）收繳主體執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法收繳罰沒財物。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┬姓幜P，開具合法有效的罰沒票據(jù)，不得當(dāng)場收繳罰款，但依照法律規(guī)定可以當(dāng)場收繳的除外。（二）收繳程序1.執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰決定書，告知當(dāng)事人繳納罰沒款的方式、期限等事項(xiàng)。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰沒款。執(zhí)法機(jī)關(guān)不得自行收繳罰沒款，但依法可以當(dāng)場收繳的除外。3.依法當(dāng)場收繳罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并在二日內(nèi)將收繳的罰款交至執(zhí)法機(jī)關(guān)。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。4.當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰沒款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。暫緩或者分期繳納的期限最長不得超過三個月。（三）罰沒票據(jù)管理1.執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳罰沒財物時，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、種類、格式使用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍、增減種類、改變格式。2.罰沒票據(jù)實(shí)行限量供應(yīng)、定期核銷制度。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級財政部門領(lǐng)購罰沒票據(jù)，并建立罰沒票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷等管理制度。3.任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開罰沒票據(jù)，不得擅自銷毀罰沒票據(jù)，不得使用非法票據(jù)或者偽造、變造的罰沒票據(jù)。三、罰沒財物的保管（一）保管主體執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的罰沒財物保管場所，指定專人負(fù)責(zé)罰沒財物的保管工作。罰沒財物保管場所應(yīng)當(dāng)符合安全、消防等規(guī)定，具備防盜、防火、防潮、防蟲等條件。（二）保管要求1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對罰沒財物進(jìn)行分類登記，建立罰沒財物臺賬，詳細(xì)記錄罰沒財物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、來源、去向等信息。2.罰沒財物應(yīng)當(dāng)按照不同性質(zhì)、種類、保管要求分類存放，不得混存。對易燃、易爆、有毒、有害等危險物品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)保管。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對罰沒財物進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)罰沒財物短缺、損壞、變質(zhì)等情況的，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，采取相應(yīng)措施，并向上級主管部門和同級財政部門報告。四、罰沒財物的處置（一）處置原則罰沒財物的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求進(jìn)行。處置罰沒財物應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)資源合理利用，不得造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。（二）處置方式1.依法應(yīng)當(dāng)上繳國庫的罰沒財物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自罰沒財物收繳之日起三十日內(nèi)，將罰沒財物上繳同級財政部門指定的銀行賬戶。2.依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的罰沒財物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織銷毀，并將銷毀情況報同級財政部門備案。銷毀罰沒財物應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，防止造成環(huán)境污染和安全事故。3.依法可以進(jìn)行拍賣、變賣的罰沒財物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣或者交由財政部門指定的公物倉進(jìn)行變賣。拍賣、變賣所得應(yīng)當(dāng)及時足額上繳國庫。4.對國家禁止自由買賣的物品，應(yīng)當(dāng)交由有關(guān)單位按照國家規(guī)定的價格收購或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。（三）處置程序1.執(zhí)法機(jī)關(guān)對擬處置的罰沒財物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清查核實(shí)，提出處置意見，報經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。2.依法應(yīng)當(dāng)上繳國庫的罰沒財物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫《罰沒財物上繳清單》，連同罰沒財物一并上繳同級財政部門。財政部門應(yīng)當(dāng)對上繳的罰沒財物進(jìn)行核對，核對無誤后出具《罰沒財物上繳回執(zhí)》。3.依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的罰沒財物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫《罰沒財物銷毀清單》，報同級財政部門備案。財政部門應(yīng)當(dāng)對銷毀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.依法可以進(jìn)行拍賣、變賣的罰沒財物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣或者交由財政部門指定的公物倉進(jìn)行變賣。拍賣、變賣成交后，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與買受人簽訂拍賣、變賣合同，買受人應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付價款。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將拍賣、變賣所得及時足額上繳國庫。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體財政部門負(fù)責(zé)對本市罰沒財物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計機(jī)關(guān)依法對罰沒財物管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒財物管理中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.罰沒財物的收繳、保管、處置等情況是否符合本辦法的規(guī)定；2.罰沒票據(jù)的使用、管理情況是否符合規(guī)定；3.罰沒財物臺賬的建立、登記情況是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；4.罰沒財物的清查盤點(diǎn)情況是否及時、準(zhǔn)確；5.其他與罰沒財物管理有關(guān)的情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過查閱資料、實(shí)地檢查、調(diào)查詢問等方式對罰沒財物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)提供有關(guān)資料，配合財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查工作。（四）法律責(zé)任1.執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：截留、挪用、私分或者變相私分罰沒財物的；擅自處置罰沒財物的；未按照規(guī)定使用罰沒票據(jù)的；未按照規(guī)定建立罰沒財物臺賬或者臺賬記錄不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開罰沒票據(jù)，擅自銷毀罰沒票據(jù)，使用非法票據(jù)或者偽造、變造罰沒票據(jù)的，由財政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三