滄州建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強滄州市建筑垃圾管理，規(guī)范建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于滄州市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵建筑垃圾綜合利用，推行綠色施工，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本市建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，依法查處建筑垃圾處置過程中的違法行為。具體職責(zé)包括：制定建筑垃圾管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)；審核建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請；監(jiān)督檢查建筑垃圾運輸車輛的密閉運輸、車身整潔等情況；對建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)場進行監(jiān)管；組織開展建筑垃圾管理專項整治行動。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照綠色施工標(biāo)準(zhǔn)進行施工，減少建筑垃圾的產(chǎn)生；指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾的分類收集、存放和初步處理工作；配合城市管理部門做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。3.交通運輸部門：負(fù)責(zé)對從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v進行道路運輸經(jīng)營許可，加強對運輸車輛的交通安全監(jiān)管，查處建筑垃圾運輸車輛的交通違法行為。4.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。二、建筑垃圾排放管理（一）排放申報1.建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸路線、處置地點等信息。2.申報內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前3個工作日內(nèi)重新申報。（二）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照綠色施工標(biāo)準(zhǔn)進行施工，采取有效的防塵、降塵措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾臨時堆放場所，并采取覆蓋、圍擋等措施，防止揚塵污染。3.建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、存放，不得將危險廢物混入建筑垃圾。（三）排放限制1.禁止在禁止時段和區(qū)域內(nèi)排放建筑垃圾。具體禁止時段和區(qū)域由城市管理部門會同相關(guān)部門根據(jù)城市管理需要確定，并向社會公布。2.禁止將建筑垃圾排入河道、湖泊、水庫等水體。三、建筑垃圾運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)1.從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合以下要求：具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置；安裝行駛及裝卸記錄儀；車身顏色統(tǒng)一，噴涂企業(yè)名稱、標(biāo)識、編號及監(jiān)督電話。（二）運輸許可1.運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請建筑垃圾運輸許可，提交下列材料：道路運輸經(jīng)營許可證；車輛行駛證、車輛登記證書；駕駛?cè)藛T駕駛證、從業(yè)資格證；安全生產(chǎn)管理制度文本；車輛全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、行駛及裝卸記錄儀的證明材料。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。予以許可的，頒發(fā)建筑垃圾運輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（三）運輸規(guī)范1.建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和地點行駛，不得隨意變更。2.運輸過程中應(yīng)當(dāng)保持車輛密閉，不得泄漏、遺撒建筑垃圾。3.運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，不得帶泥上路。（四）監(jiān)督檢查1.城市管理部門和交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑垃圾運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處違法運輸行為。2.對違法運輸建筑垃圾的車輛，城市管理部門可以暫扣車輛，并責(zé)令其限期改正。四、建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場管理1.設(shè)立建筑垃圾中轉(zhuǎn)場應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，并經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)。2.中轉(zhuǎn)場應(yīng)當(dāng)配備必要的降塵、排水、消防等設(shè)施，采取有效的防塵、防滲、防臭等措施，防止環(huán)境污染。3.中轉(zhuǎn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求接收、中轉(zhuǎn)建筑垃圾，不得擅自改變用途。（二）消納場管理1.設(shè)立建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，并經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)。2.消納場應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有一定的容量和使用期限；有完善的排水、防滲、防塵、防臭等設(shè)施；有專人管理，建立進出車輛登記、計量、統(tǒng)計等制度。3.消納場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和要求消納建筑垃圾，不得超范圍消納或接納未經(jīng)許可的建筑垃圾。4.消納場應(yīng)當(dāng)定期對消納的建筑垃圾進行平整、覆蓋，防止揚塵污染。（三）運營監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑垃圾中轉(zhuǎn)場和消納場的日常監(jiān)管，定期檢查其運營情況，確保其符合相關(guān)規(guī)定要求。2.中轉(zhuǎn)場和消納場運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市管理部門報送建筑垃圾中轉(zhuǎn)、消納情況等相關(guān)信息。五、建筑垃圾綜合利用管理（一）鼓勵政策1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用項目的建設(shè)和運營，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用。2.對建筑垃圾綜合利用企業(yè)，在土地使用、稅收、信貸等方面給予適當(dāng)扶持。（二）利用要求1.建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對建筑垃圾進行分類處理和綜合利用，生產(chǎn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、再生骨料等產(chǎn)品。2.建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于本市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共建筑建設(shè)、道路鋪設(shè)等工程。（三）監(jiān)督管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑垃圾綜合利用企業(yè)的監(jiān)督管理，定期檢查其生產(chǎn)經(jīng)營情況，確保其依法依規(guī)開展建筑垃圾綜合利用活動。2.建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格，并向城市管理部門報送建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等情況。六、法律責(zé)任（一）對建設(shè)單位、施工單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款：未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃的；未按照綠色施工標(biāo)準(zhǔn)進行施工，造成環(huán)境污染的；未對施工現(xiàn)場建筑垃圾進行分類收集、存放，或?qū)⑽ｋU廢物混入建筑垃圾的。2.建設(shè)單位、施工單位將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝换騻€人運輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。（二）對運輸企業(yè)及車輛的處罰1.違反本辦法規(guī)定，運輸企業(yè)未取得建筑垃圾運輸許可從事建筑垃圾運輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責(zé)令停止違法行為，并處5000元以上3萬元以下罰款。2.建筑垃圾運輸車輛違反運輸規(guī)范，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處200元以上2000元以下罰款：未按照規(guī)定的時間、路線和地點行駛的；運輸過程中泄漏、遺撒建筑垃圾的；車身不整潔，帶泥上路的。3.運輸企業(yè)或車輛一年內(nèi)累計違法運輸建筑垃圾3次以上的，由城市管理部門吊銷其建筑垃圾運輸許可證或注銷車輛運輸資格。（三）對中轉(zhuǎn)場、消納場運營單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，中轉(zhuǎn)場、消納場運營單位有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬元以下罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立中轉(zhuǎn)場、消納場的；中轉(zhuǎn)場、消納場未按照規(guī)定配備相關(guān)設(shè)施，造成環(huán)境污染的；未按照規(guī)定接收、中轉(zhuǎn)、消納建筑垃圾的。2.中轉(zhuǎn)場、消納場運營單位超范圍消納或接納未經(jīng)許可的建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。（四）對建筑垃圾綜合利用企業(yè)的處罰違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾綜合利用企業(yè)未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行建筑垃圾綜合利用，或產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬元以下罰款。（五）其他處罰1.對違反本辦法規(guī)定