水務項目建設管理辦法一、總則（一）目的為加強水務項目建設管理，規(guī)范項目建設程序，確保工程質(zhì)量、安全和進度，提高投資效益，充分發(fā)揮水務項目的功能和作用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織負責的各類水務項目建設管理活動，包括但不限于水源工程、供水工程、排水工程、污水處理工程等新建、改建、擴建項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范，確保項目建設合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，強化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準。3.安全至上原則建立健全安全管理體系，落實安全責任，確保施工安全和運行安全。4.進度控制原則合理安排建設工期，加強進度管理，確保項目按時交付使用。5.成本效益原則加強投資控制，優(yōu)化設計方案，降低工程造價，提高投資效益。二、項目前期管理（一）項目規(guī)劃1.根據(jù)國家和地方水務發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，開展水務項目規(guī)劃研究。2.規(guī)劃應充分考慮水資源的可持續(xù)利用、水環(huán)境的保護和改善，以及與其他基礎設施的協(xié)調(diào)配套。（二）項目立項1.項目承辦部門根據(jù)規(guī)劃要求，編制項目建議書，報公司/組織主管領導審核后，按規(guī)定程序報有關(guān)部門審批。2.項目建議書應包括項目建設的必要性、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、投資估算、資金來源等內(nèi)容。（三）可行性研究1.項目立項批準后，項目承辦部門委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告。2.可行性研究報告應在充分論證項目建設的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等方面的基礎上，提出項目的建設方案、投資估算、資金籌措方案、經(jīng)濟效益和社會效益評價等內(nèi)容。3.公司/組織組織相關(guān)部門和專家對可行性研究報告進行評審，根據(jù)評審意見對報告進行修改完善后，報有關(guān)部門審批。（四）初步設計1.可行性研究報告批準后，項目承辦部門委托有資質(zhì)的設計單位進行初步設計。2.初步設計應根據(jù)可行性研究報告批復意見，進一步細化設計方案，明確工程規(guī)模、建設內(nèi)容、技術(shù)標準、工程概算等內(nèi)容。3.公司/組織組織相關(guān)部門和專家對初步設計進行評審，根據(jù)評審意見對設計進行修改完善后，報有關(guān)部門審批。（五）施工圖設計1.初步設計批準后，項目承辦部門委托有資質(zhì)的設計單位進行施工圖設計。2.施工圖設計應根據(jù)初步設計批復意見，進一步深化設計，明確各專業(yè)的設計細節(jié)和施工要求，為工程施工提供準確的圖紙和技術(shù)文件。3.施工圖設計文件應經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格后方可用于工程施工。三、項目建設管理（一）項目招標1.按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司/組織相關(guān)規(guī)定，對項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備材料采購等進行招標。2.招標應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，確保招標過程合法合規(guī)、競爭充分。3.招標公告應在指定的媒體上發(fā)布，招標文件應明確招標要求、評標標準、合同條款等內(nèi)容。4.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人，招標人根據(jù)評標結(jié)果確定中標人。（二）合同管理1.項目承辦部門與中標單位簽訂合同，合同應明確雙方的權(quán)利和義務、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、付款方式、違約責任等條款。2.合同簽訂后，項目承辦部門應將合同副本報公司/組織相關(guān)部門備案。3.加強合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，定期對合同執(zhí)行情況進行檢查，及時解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（三）工程質(zhì)量管理1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理責任，加強質(zhì)量控制。2.項目建設單位應督促施工單位建立質(zhì)量管理機構(gòu)，配備質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施。3.加強對原材料、構(gòu)配件和設備的質(zhì)量檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得用于工程建設。4.嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，加強施工過程中的質(zhì)量檢查和驗收，隱蔽工程在隱蔽前必須經(jīng)監(jiān)理單位驗收合格后方可進行下一道工序施工。5.工程竣工后，項目建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。（四）工程安全管理1.建立健全安全管理體系，落實安全管理責任，加強安全監(jiān)督檢查。2.項目建設單位應督促施工單位建立安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，制定安全管理制度和安全保證措施。3.加強對施工現(xiàn)場的安全管理，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。4.定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。5.加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。6.發(fā)生安全事故時，項目建設單位應立即啟動應急預案，及時報告有關(guān)部門，并積極配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。（五）工程進度管理1.制定項目總進度計劃和年度、季度、月度進度計劃，明確各階段的工作目標和任務。2.項目建設單位應定期對工程進度進行檢查和分析，及時解決影響工程進度的問題。3.加強與設計、施工、監(jiān)理等單位的協(xié)調(diào)配合，確保各參建單位之間的工作銜接順暢。4.對因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M度延誤的，項目建設單位應及時采取措施調(diào)整進度計劃，并報公司/組織相關(guān)部門備案。（六）工程造價管理1.嚴格執(zhí)行工程概算，控制工程造價。2.加強對工程變更的管理，嚴格按照規(guī)定程序辦理工程變更手續(xù)。3.項目建設單位應督促施工單位按照合同約定編制工程結(jié)算文件，及時進行工程結(jié)算審核。4.加強對工程造價的動態(tài)監(jiān)控，定期對工程造價進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程造價偏差。四、項目驗收管理（一）驗收準備1.工程竣工后，項目建設單位應組織施工單位、監(jiān)理單位等進行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。2.整理工程建設過程中的各項資料，包括項目審批文件、設計文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、監(jiān)理資料、設備材料清單等，確保資料齊全、真實、有效。（二）驗收申請1.項目建設單位在完成自查自糾和資料整理后，向公司/組織提出竣工驗收申請。2.竣工驗收申請應包括工程建設情況、自查自糾情況、資料整理情況等內(nèi)容。（三）驗收組織1.公司/組織收到竣工驗收申請后，組織相關(guān)部門和專家組成竣工驗收委員會，對項目進行竣工驗收。2.竣工驗收委員會應包括項目建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等單位的代表和相關(guān)專家。（四）驗收程序1.項目建設單位匯報工程建設情況，包括工程概況、建設過程、工程質(zhì)量、工程進度、工程造價等方面的情況。2.施工單位匯報工程施工情況，包括施工過程、質(zhì)量控制、安全管理等方面的情況。3.監(jiān)理單位匯報工程監(jiān)理情況，包括監(jiān)理工作內(nèi)容、質(zhì)量控制、進度控制、造價控制等方面的情況。4.驗收委員會成員查閱工程資料，實地查看工程建設情況，對工程質(zhì)量、工程進度、工程造價等方面進行評價。5.驗收委員會成員發(fā)表驗收意見，形成竣工驗收報告。（五）驗收備案1.竣工驗收合格后，項目建設單位應將竣工驗收報告報公司/組織相關(guān)部門備案。2.備案部門對竣工驗收報告進行審核，對符合要求的予以備案，對不符合要求的責令整改后重新組織驗收。五、項目運行管理（一）運行準備1.項目竣工驗收合格后，項目建設單位應及時組織相關(guān)人員進行培訓，使其熟悉項目的運行管理流程和操作規(guī)程。2.制定項目運行管理制度和操作規(guī)程，明確運行管理責任和工作要求。3.落實運行管理所需的人員、設備、物資等，確保項目正常運行。（二）運行維護1.按照項目運行管理制度和操作規(guī)程，定期對項目設施設備進行維護保養(yǎng)，確保設施設備正常運行。2.加強對項目運行情況的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理運行過程中出現(xiàn)的問題。3.建立健全項目運行檔案，記錄項目運行情況、維護保養(yǎng)情況、故障處理情況等信息。（三）水質(zhì)管理1.加強對水源水質(zhì)的監(jiān)測和保護，確保水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準。2.嚴格按照國家有關(guān)標準和規(guī)范，對供水水質(zhì)進行檢測和控制，確保供水水質(zhì)安全。3.建立健全水質(zhì)檢測制度，定期對水質(zhì)進行檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)問題。（四）成本核算1.建立健全項目成本核算制度，對項目運行成本進行核算和分析。2.加強對項目運行成本的控制，降低運行成本，提高項目的經(jīng)濟效益。六、項目后評價管理（一）評價目的通過對項目的實施過程、運行效果、經(jīng)濟效益、社會效益等方面進行評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為今后的項目決策、建設管理和運行管理提供參考依據(jù)。（二）評價內(nèi)容1.項目前期工作評價，包括項目規(guī)劃、立項、可行性研究、初步設計等方面的評價。2.項目建設管理評價，包括項目招標、合同管理、工程質(zhì)量、工程安全、工程進度、工程造價等方面的評價。3.項目運行管理評價，包括運行準備、運行維護、水質(zhì)管理、成本核算等方面的評價。4.項目經(jīng)濟效益評價，包括項目投資回報率、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等方面的評價。5.項目社會效益評價，包括對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、水資源利用、環(huán)境保護等方面的影響評價。（三）評價方法1.收集項目相關(guān)資料，包括項目審批文件、設計文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、監(jiān)理資料、運行記錄、財務報表等。2.實地查看項目建設和運行情況，了解項目實際效果。3.開展問卷調(diào)查和座談會，聽取項目建設單位、運行管理單位、用戶等相關(guān)方面的意見和建議。4.運用