河北基建資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北基建資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確?；?xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省境內(nèi)使用財(cái)政性資金、政府性基金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金等各類(lèi)基建資金的項(xiàng)目。包括交通、能源、水利、市政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則。基建資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于批準(zhǔn)的基建項(xiàng)目，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則。優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.公開(kāi)透明原則。建立健全基建資金信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)基建項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、進(jìn)度等，編制年度基建資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和支出明細(xì)，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。2.基建資金預(yù)算應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，采用規(guī)定的編制方法和格式進(jìn)行編制，并經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的基建資金預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基建資金預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.基建項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，因政策調(diào)整、項(xiàng)目變更、不可抗力等原因需要調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目單位應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額，并附相關(guān)證明材料。2.項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的程序?qū)?xiàng)目單位提交的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核同意后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，必要時(shí)可組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。三、資金籌集與使用（一）資金籌集1.基建資金的籌集應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和資金需求，通過(guò)財(cái)政撥款、銀行貸款、社會(huì)資本參與等多種渠道籌集。2.項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額籌集基建資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金的到位。（二）資金使用1.基建資金應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和預(yù)算安排使用，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用資金。2.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全基建資金使用管理制度，明確資金使用審批流程，確保資金使用的安全、規(guī)范、有效。3.基建資金支付應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付，確保資金支付的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性。四、資金核算與監(jiān)督（一）資金核算1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)基建資金進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行明細(xì)核算。2.基建資金核算應(yīng)準(zhǔn)確反映資金的來(lái)源、使用和結(jié)余情況，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整。（二）資金監(jiān)督1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基建資金的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)基建項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查。2.項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬項(xiàng)目單位基建資金使用情況的監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金。3.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)基建資金使用的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。4.審計(jì)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)基建項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算（一）決算編制1.基建項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)包括項(xiàng)目概況、資金來(lái)源與使用情況、項(xiàng)目建設(shè)成本、結(jié)余資金等內(nèi)容。2.竣工財(cái)務(wù)決算編制應(yīng)做到數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí)，不得弄虛作假。（二）決算審批1.項(xiàng)目單位編制的竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審核，項(xiàng)目主管部門(mén)審核同意后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的程序?qū)⒐へ?cái)務(wù)決算進(jìn)行審批，對(duì)不符合規(guī)定的決算不予批準(zhǔn)，并責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改。（三）結(jié)余資金處理1.基建項(xiàng)目竣工后，如有結(jié)余資金，項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。結(jié)余資金應(yīng)首先用于歸還項(xiàng)目貸款，如有剩余，應(yīng)按照規(guī)定上繳財(cái)政。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目結(jié)余資金處理情況的監(jiān)督檢查，確保結(jié)余資金及時(shí)、足額上繳財(cái)政。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)按照科學(xué)合理的方法和程序進(jìn)行，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確。2.公正公開(kāi)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)建立健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，公開(kāi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)與項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，注重評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，提高資金使用效益。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.基建資金績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益等方面的內(nèi)容。2.項(xiàng)目決策評(píng)價(jià)主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、可行性、合理性等方面的評(píng)價(jià)。3.項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)主要包括項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理等方面的評(píng)價(jià)。4.項(xiàng)目產(chǎn)出評(píng)價(jià)主要包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、項(xiàng)目進(jìn)度完成情況等方面的評(píng)價(jià)。5.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)主要包括項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面的評(píng)價(jià)。（三）評(píng)價(jià)方法1.基建資金績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.定量分析方法主要包括指標(biāo)對(duì)比法、因素分析法、成本效益分析法等。3.定性分析方法主要包括專(zhuān)家評(píng)議法、公眾評(píng)判法等。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)將基建資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排基建項(xiàng)目預(yù)算、調(diào)整項(xiàng)目資金額度、實(shí)施項(xiàng)目獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。2.項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行督促整改，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益。3.項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，改進(jìn)工作方法，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。七、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全基建資金風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面的內(nèi)容。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等方面的內(nèi)容。2.對(duì)于政策風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目單位應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家政策變化，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案，確保項(xiàng)目符合政策要求。3.對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資預(yù)算，降低市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)項(xiàng)目的影響。4.對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)管理，確保項(xiàng)目采用先進(jìn)、成熟、可靠的技術(shù)方案。5.對(duì)于管理風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立健全項(xiàng)目管理制度，提高項(xiàng)目管理水平。6.對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)資金管理，合理安排資金使用，確保資金安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。八、信息管理（一）信息收集與整理1.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全基建資金信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析基建項(xiàng)目資金使用情況等相關(guān)信息。2.信息收集應(yīng)包括項(xiàng)目基本信息、資金預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量情況、項(xiàng)目效益情況等方面的內(nèi)容。3.信息整理應(yīng)按照規(guī)范的格式和要求進(jìn)行，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）信息報(bào)送與公開(kāi)1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)的