林場精準扶貧管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實國家精準扶貧政策，充分發(fā)揮林場在生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展中的雙重作用，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于林場參與的各類精準扶貧項目的規(guī)劃、實施、監(jiān)督與評估等相關(guān)活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：在推進精準扶貧工作中，始終將生態(tài)保護放在首位，確保林場資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.精準幫扶原則：精準識別貧困對象，根據(jù)不同貧困群體的特點和需求，制定針對性的幫扶措施，確保幫扶成效。3.產(chǎn)業(yè)帶動原則：依托林場資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加貧困群眾收入。4.合作共贏原則：加強與地方政府、企業(yè)、社會組織等各方合作，形成工作合力，實現(xiàn)互利共贏。二、組織管理（一）成立精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組林場成立以場長為組長，分管副場長為副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員的精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林場精準扶貧工作，研究制定工作計劃、政策措施，解決工作中的重大問題。（二）明確各部門職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營部門：負責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，指導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效益。2.資源管理部門：加強對林場資源的保護與管理，合理開發(fā)利用資源，為精準扶貧項目提供資源保障。3.財務(wù)部門：負責(zé)籌集和管理精準扶貧資金，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。4.人力資源部門：負責(zé)組織開展貧困勞動力技能培訓(xùn)，提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。5.辦公室：負責(zé)協(xié)調(diào)林場內(nèi)部各部門之間的工作，做好對外聯(lián)絡(luò)與溝通，及時宣傳報道林場精準扶貧工作進展與成效。三、精準識別（一）貧困對象識別標準按照國家和地方有關(guān)貧困識別標準，結(jié)合林場實際，確定貧困對象識別標準。主要考慮家庭收入、住房條件、教育醫(yī)療狀況等因素，確保貧困對象識別精準。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請：符合貧困條件的農(nóng)戶向所在村（組）提出書面申請，并如實提供家庭基本情況、收入狀況、致貧原因等相關(guān)材料。2.村級初審：村（組）對申請農(nóng)戶進行初步審核，召開村民會議或村民代表會議民主評議，提出初審意見，并進行公示，公示期不少于7天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級初審意見進行審核，審核無異議后報縣級扶貧部門。4.縣級審定：縣級扶貧部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的審核結(jié)果進行審定，確定貧困對象名單，并進行公告，公告期不少于7天。（三）動態(tài)管理建立貧困對象動態(tài)管理機制，定期對貧困對象進行核查，及時調(diào)整不符合條件的對象，將新出現(xiàn)的貧困對象納入幫扶范圍。原則上每年開展一次動態(tài)調(diào)整工作。四、產(chǎn)業(yè)扶貧（一）特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)1.項目規(guī)劃：根據(jù)林場周邊貧困地區(qū)的自然條件和市場需求，制定特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。選擇適合當?shù)胤N植的經(jīng)濟林果、中藥材等品種，以及適合養(yǎng)殖的畜禽品種，建立種養(yǎng)殖示范基地。2.技術(shù)支持：林場技術(shù)人員為貧困地區(qū)種養(yǎng)殖戶提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，包括種植養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治、疫病防控等方面的知識。定期深入田間地頭和養(yǎng)殖場，幫助解決實際問題。3.產(chǎn)銷對接：積極拓展銷售渠道，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、電商平臺等建立合作關(guān)系，幫助貧困地區(qū)種養(yǎng)殖戶銷售產(chǎn)品，確保產(chǎn)品有銷路、能增收。（二）林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)1.發(fā)展模式：充分利用林場豐富的森林資源，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。鼓勵貧困群眾參與林下經(jīng)濟項目，通過租賃林地、入股分紅等方式增加收入。2.示范引領(lǐng)：建設(shè)林下經(jīng)濟示范基地，引導(dǎo)貧困群眾學(xué)習(xí)先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗和技術(shù)。培育林下經(jīng)濟專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，發(fā)揮示范帶動作用。3.政策扶持：爭取國家和地方有關(guān)林下經(jīng)濟發(fā)展的政策支持，加大對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的資金投入和技術(shù)研發(fā)力度。對參與林下經(jīng)濟項目的貧困群眾給予適當?shù)难a貼和獎勵。（三）森林旅游產(chǎn)業(yè)1.景區(qū)建設(shè)：結(jié)合林場自然風(fēng)光和文化資源，開發(fā)建設(shè)森林旅游景區(qū)。完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造特色旅游產(chǎn)品和線路，吸引游客前來觀光旅游。2.就業(yè)帶動：景區(qū)建設(shè)和運營過程中，優(yōu)先吸納貧困地區(qū)勞動力就業(yè)，包括景區(qū)服務(wù)、導(dǎo)游、安保、保潔等崗位。通過旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困群眾增收致富。3.旅游扶貧示范村建設(shè)：選擇條件較好的貧困村，打造旅游扶貧示范村。整合各類資源，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游項目，促進貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興。五、就業(yè)扶貧（一）技能培訓(xùn)1.培訓(xùn)需求調(diào)查：深入貧困地區(qū)了解貧困勞動力的培訓(xùn)需求，根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式。2.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場實訓(xùn)、線上培訓(xùn)等多種方式相結(jié)合，提高培訓(xùn)效果。邀請專家學(xué)者、技術(shù)能手等進行授課，確保培訓(xùn)內(nèi)容具有針對性和實用性。3.培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)需求，開展種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、電工、焊工、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)，使貧困勞動力掌握一技之長，提高就業(yè)能力。（二）就業(yè)崗位開發(fā)1.林場內(nèi)部崗位：在林場造林、撫育、管護等生產(chǎn)經(jīng)營活動中，優(yōu)先安排貧困勞動力就業(yè)。合理設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)和待遇，為貧困勞動力提供穩(wěn)定的就業(yè)機會。2.產(chǎn)業(yè)項目帶動就業(yè)：通過產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施，帶動貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。如特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的種植養(yǎng)殖、加工、銷售環(huán)節(jié)，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的種植、養(yǎng)殖、采摘、加工等環(huán)節(jié)，森林旅游產(chǎn)業(yè)的景區(qū)服務(wù)、餐飲住宿、旅游商品銷售等環(huán)節(jié)，都可為貧困勞動力提供就業(yè)崗位。3.勞務(wù)輸出：加強與外地企業(yè)的合作，建立勞務(wù)輸出合作關(guān)系，組織貧困勞動力外出務(wù)工。為外出務(wù)工人員提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)等支持，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)、增加收入。（三）就業(yè)服務(wù)保障1.就業(yè)指導(dǎo)：為貧困勞動力提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃服務(wù)，幫助他們了解就業(yè)市場需求，樹立正確的就業(yè)觀念，提高就業(yè)成功率。2.權(quán)益維護：加強對貧困勞動力就業(yè)權(quán)益的保護，督促用人單位與貧困勞動力簽訂勞動合同，按時足額支付工資，繳納社會保險。建立勞動糾紛調(diào)解機制，及時處理勞動糾紛，維護貧困勞動力的合法權(quán)益。3.跟蹤服務(wù)：對已就業(yè)的貧困勞動力進行跟蹤服務(wù)，了解他們的工作情況和生活狀況，幫助解決工作和生活中遇到的困難。定期開展回訪，鞏固就業(yè)成果。六、生態(tài)補償扶貧（一）生態(tài)護林員崗位設(shè)置1.崗位確定：根據(jù)林場森林資源管護需要，合理確定生態(tài)護林員崗位數(shù)量。優(yōu)先從貧困地區(qū)選聘有勞動能力、責(zé)任心強的貧困群眾擔(dān)任生態(tài)護林員。2.崗位職責(zé)：明確生態(tài)護林員的工作職責(zé)，主要包括森林資源巡查、森林防火宣傳、林業(yè)有害生物監(jiān)測、制止亂砍濫伐和亂捕濫獵等違法行為。3.考核管理：建立健全生態(tài)護林員考核管理制度，定期對生態(tài)護林員的工作表現(xiàn)進行考核。考核結(jié)果與護林員工資待遇掛鉤，激勵生態(tài)護林員認真履行職責(zé)。（二）生態(tài)補償資金發(fā)放1.資金來源：積極爭取國家和地方生態(tài)補償資金，確保生態(tài)補償資金足額到位。2.發(fā)放標準：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，確定生態(tài)補償資金發(fā)放標準。生態(tài)護林員工資原則上不低于當?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入水平，并根據(jù)工作實際情況進行適當調(diào)整。3.發(fā)放方式：生態(tài)補償資金通過銀行代發(fā)的方式，直接發(fā)放到生態(tài)護林員個人賬戶，確保資金發(fā)放安全、及時、準確。七、教育扶貧（一）資助貧困學(xué)生1.資助對象：對林場周邊貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行資助，包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育階段的學(xué)生。2.資助標準：根據(jù)不同教育階段和學(xué)生家庭經(jīng)濟困難程度，確定資助標準。資助標準要符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整。3.資助方式：通過助學(xué)金、獎學(xué)金、助學(xué)貸款、學(xué)費減免等多種方式，對貧困學(xué)生進行資助。確保貧困學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。（二）教育幫扶措施1.捐資助學(xué)：組織林場干部職工、社會愛心人士等開展捐資助學(xué)活動，為貧困學(xué)生提供學(xué)習(xí)和生活幫助。2.教育資源共享：加強與周邊學(xué)校的合作，共享教育資源。林場可利用自身的科普教育基地、實踐教學(xué)場地等，為學(xué)校開展課外實踐活動提供支持，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。3.職業(yè)教育支持：鼓勵貧困學(xué)生接受職業(yè)教育，林場可為職業(yè)院校學(xué)生提供實習(xí)實訓(xùn)基地，幫助學(xué)生提高職業(yè)技能，增強就業(yè)競爭力。八、健康扶貧（一）醫(yī)療救助1.救助對象：將林場周邊貧困地區(qū)符合條件的貧困人口納入醫(yī)療救助范圍。2.救助標準：根據(jù)貧困群眾的醫(yī)療費用支出情況和家庭經(jīng)濟困難程度，確定醫(yī)療救助標準。對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險報銷后仍有困難的部分，給予適當?shù)尼t(yī)療救助。3.救助方式：通過資助參保、門診救助、住院救助、重特大疾病救助等方式，減輕貧困群眾醫(yī)療負擔(dān)。（二）健康服務(wù)1.免費體檢：定期組織林場周邊貧困地區(qū)群眾進行免費健康體檢，建立健康檔案，及時掌握群眾健康狀況。2.疾病防控：加強對貧困地區(qū)疾病防控工作的指導(dǎo)，開展傳染病、慢性病等疾病的預(yù)防控制和健康教育宣傳活動，提高群眾健康意識和自我保健能力。3.醫(yī)療服務(wù)保障：與周邊醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，為貧困群眾提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。開通就醫(yī)綠色通道，優(yōu)先為貧困群眾就診、住院提供便利。九、資金管理（一）資金籌集1.爭取上級資金：積極爭取國家和地方政府有關(guān)精準扶貧的財政資金、專項扶貧資金等，確保資金及時足額到位。2.整合其他資金：整合林場自有資金、社會捐贈資金、金融機構(gòu)貸款等各類資金，集中用于精準扶貧項目。3.拓寬資金渠道：探索通過發(fā)行專項債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金等方式，拓寬資金籌集渠道，為精準扶貧工作提供充足的資金保障。（二）資金使用1.項目預(yù)算編制：在實施精準扶貧項目前，要編制詳細的項目預(yù)算，明確項目資金使用范圍、標準和金額。項目預(yù)算要經(jīng)過嚴格審核，確保預(yù)算合理、準確。2.資金撥付：按照項目實施進度和資金管理規(guī)定，及時撥付項目資金。資金撥付要嚴格履行審批手續(xù)，確保資金安全。3.資金使用監(jiān)督：加強對項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用、擠占扶貧資金。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）資金績效評價1.評價指標體系：建立健全資金績效評價指標體系，從項目實施效果、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面對資金使用績效進行評價。2.評價方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對資金績效進行評價。定期開展資金績效評價工作，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高資金使用效益。3.結(jié)果應(yīng)用：將資金績效評價結(jié)果作為下一年度資金分配和項目安排的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果好的項目和單位給予表彰和獎勵，對績效評價結(jié)果差的項目和單位進行通報批評，并責(zé)令限期整改。十、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：林場內(nèi)部建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對精準扶貧工作進行自查自糾。各部門要加強對本部門負責(zé)的扶貧項目和資金的監(jiān)督管理，確保工作規(guī)范、有序開展。2.外部監(jiān)督：主動接受上級主管部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好監(jiān)督檢查工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改落實。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界參與林場精準扶貧工作的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受群眾舉報和投訴。對群眾反映的問題要及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（二）考核評估1.考核指標：制定科學(xué)合理的精準扶貧工作考核指標體系，包括貧困對象脫貧成效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶貧、生