昌吉市天然氣管理辦法總則目的與依據(jù)為加強昌吉市天然氣管理，保障天然氣供應安全，維護用戶和經營者合法權益，促進天然氣事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于昌吉市行政區(qū)域內天然氣的規(guī)劃、建設、經營、使用、設施保護及相關管理活動。基本原則天然氣管理遵循安全第一、保障供應、規(guī)范服務、節(jié)能環(huán)保的原則。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制市人民政府應組織編制天然氣發(fā)展規(guī)劃，明確天然氣發(fā)展目標、布局、建設時序等內容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。項目審批天然氣建設項目需按照基本建設程序辦理相關審批手續(xù)。建設單位應向有關部門提交項目申請報告、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等文件，經審核批準后方可實施。工程建設天然氣工程建設應符合國家和地方有關工程建設標準和規(guī)范。施工單位應具備相應資質，嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和安全。建設單位應加強施工現(xiàn)場管理，做好安全防護措施，防止發(fā)生安全事故?？⒐を炇仗烊粴夤こ炭⒐ず?，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。建設單位應在竣工驗收合格后15日內，將竣工驗收報告報相關部門備案。經營與服務經營許可從事天然氣經營活動的企業(yè)，應依法取得燃氣經營許可證。燃氣經營許可證實行分級審批制度，由市燃氣管理部門按照規(guī)定權限審批發(fā)放。經營要求天然氣經營企業(yè)應遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，建立健全安全生產管理制度、服務質量管理制度和財務管理制度。加強對從業(yè)人員的培訓和管理，提高服務水平和安全意識。供應保障天然氣經營企業(yè)應保障天然氣穩(wěn)定供應，制定應急預案，應對突發(fā)事件。因不可抗力等原因需要停止供氣的，應提前24小時通知用戶，并采取相應的應急措施。服務質量天然氣經營企業(yè)應向用戶提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。公開服務標準、收費標準和服務熱線，及時處理用戶投訴和建議。定期對用戶進行回訪，不斷提高服務質量。使用管理用戶開戶用戶使用天然氣應向天然氣經營企業(yè)提出開戶申請，并提交相關資料。天然氣經營企業(yè)應在接到申請后及時進行審核，符合條件的予以開戶，并與用戶簽訂供用氣合同。用氣規(guī)則用戶應按照供用氣合同約定使用天然氣，不得擅自改變用途或轉供他人。不得盜用或擅自改動天然氣設施。因裝修等原因需要改動天然氣設施的，應委托具有相應資質的單位進行施工，并報天然氣經營企業(yè)備案。費用繳納用戶應按照規(guī)定及時繳納天然氣費用。天然氣經營企業(yè)應按照物價部門核定的價格收取費用，并向用戶提供合法有效的收費憑證。安全使用用戶應掌握天然氣安全使用知識，正確使用天然氣設施。定期對天然氣設施進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時通知天然氣經營企業(yè)處理。教育家庭成員安全使用天然氣，防止發(fā)生安全事故。設施保護設施范圍本辦法所稱天然氣設施，包括天然氣儲配站、門站、加氣站、管網及附屬設施等。保護責任天然氣經營企業(yè)應負責所屬天然氣設施的保護，制定設施保護方案，落實保護措施。任何單位和個人不得損壞、侵占、擅自拆除或移動天然氣設施。安全距離在天然氣設施周邊進行建設或其他活動的，應符合國家和地方規(guī)定的安全距離要求。建設單位在開工前應向天然氣經營企業(yè)了解天然氣設施情況，并采取相應的安全保護措施。施工保護因工程建設需要確需臨時占用或挖掘天然氣設施保護范圍內土地的，建設單位應與天然氣經營企業(yè)協(xié)商一致，并辦理相關手續(xù)。施工單位在施工過程中應采取保護措施，防止損壞天然氣設施。造成損壞的，應承擔相應的賠償責任。安全管理安全制度天然氣經營企業(yè)應建立健全安全生產責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、應急救援制度等安全管理制度。加強對天然氣設施的日常巡查和維護，及時消除安全隱患。安全檢查市燃氣管理部門應定期對天然氣經營企業(yè)進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知書，責令限期整改。天然氣經營企業(yè)應按照要求進行整改，并將整改情況及時報告市燃氣管理部門。應急管理天然氣經營企業(yè)應制定完善的應急預案，定期組織演練。發(fā)生天然氣安全事故時，應立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶險救援，并及時報告市燃氣管理部門和相關部門。安全宣傳市燃氣管理部門和天然氣經營企業(yè)應加強天然氣安全宣傳教育，普及安全知識，提高用戶安全意識。通過多種形式向用戶宣傳天然氣安全使用常識、應急處置方法等內容。價格與收費價格制定天然氣價格實行政府定價或政府指導價。市物價部門應根據(jù)國家和地方有關規(guī)定，結合本市實際，制定天然氣價格政策，并適時調整天然氣價格。收費管理天然氣經營企業(yè)應按照物價部門核定的收費項目和標準收取費用，不得擅自增加收費項目或提高收費標準。收費項目和標準應向社會公開，接受用戶和社會監(jiān)督。價格調整天然氣價格調整應按照規(guī)定程序進行，廣泛征求社會意見。價格調整前，市物價部門應進行成本監(jiān)審和價格聽證，確保價格調整合理、公平、公正。監(jiān)督管理部門職責市燃氣管理部門負責本市天然氣行業(yè)的監(jiān)督管理工作。其他相關部門按照各自職責，做好天然氣管理的相關工作。監(jiān)督檢查市燃氣管理部門應加強對天然氣經營企業(yè)的監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的行為依法予以查處。監(jiān)督檢查內容包括企業(yè)經營資質、安全生產、服務質量、價格收費等方面。投訴舉報任何單位和個人發(fā)現(xiàn)天然氣經營活動中的違法行為或安全隱患，均可向市燃氣管理部門投訴舉報。市燃氣管理部門應及時受理投訴舉報，并依法進行處理。法律責任違法行為違反本辦法規(guī)定的，由市燃氣管理部門或其他相關部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。處罰措施對未取得燃氣經營許可證從事天然氣經營活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款；對不符合燃氣經營條件擅自從事燃氣經營活動的，責令限期改正，處5萬元以上50萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷燃氣經營許可證。對燃氣經營企業(yè)違反安全管理規(guī)定的，責令限