昆明墳地管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強昆明墳地管理，規(guī)范墳地建設(shè)、使用等行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護社會公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及昆明市實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)墳地的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保護生態(tài)原則墳地建設(shè)應(yīng)充分考慮對生態(tài)環(huán)境的保護，避免破壞自然景觀和生態(tài)平衡。2.節(jié)約用地原則嚴格控制墳地占地面積，提高土地利用效率，節(jié)約寶貴的土地資源。3.依法依規(guī)原則墳地管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和本辦法的各項規(guī)定。4.文明喪葬原則倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、環(huán)保的喪葬方式，摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)。二、墳地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.昆明市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)會同民政等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及人口分布等情況，編制墳地專項規(guī)劃。2.墳地專項規(guī)劃應(yīng)明確墳地的布局、規(guī)模、建設(shè)標準等內(nèi)容，并向社會公布。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因城市建設(shè)、重大項目實施等原因確需調(diào)整墳地專項規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進行。2.調(diào)整后的墳地專項規(guī)劃應(yīng)及時向社會公示，征求公眾意見。三、墳地建設(shè)（一）建設(shè)審批1.新建墳地必須符合墳地專項規(guī)劃，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.申請建設(shè)墳地的單位或個人，應(yīng)提交申請書、可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價報告等材料。3.經(jīng)相關(guān)部門審核批準后，方可進行墳地建設(shè)。（二）建設(shè)標準1.墳地建設(shè)應(yīng)嚴格按照規(guī)劃要求進行，不得擅自擴大規(guī)?；蚋淖冇猛尽?.墳地內(nèi)墓穴的占地面積、墓碑高度等應(yīng)符合相關(guān)標準，不得超標建設(shè)。3.墳地應(yīng)配套建設(shè)必要的綠化、道路、排水等設(shè)施，確保環(huán)境整潔、美觀。（三）建設(shè)監(jiān)管1.相關(guān)部門應(yīng)加強對墳地建設(shè)工程的質(zhì)量和安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.建設(shè)單位或個人應(yīng)按照批準的設(shè)計方案進行施工，不得擅自變更。四、墳地使用（一）使用期限墳地使用期限應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不超過[X]年。（二）使用費用1.墳地使用者應(yīng)按照規(guī)定繳納墳地使用費用，收費標準由物價部門會同相關(guān)部門制定并公布。2.墳地使用費用應(yīng)專款專用，主要用于墳地的維護、管理等。（三）使用變更1.墳地使用者如需變更使用人信息或墓穴位置等，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.未經(jīng)批準擅自變更的，相關(guān)部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，并依法予以處罰。五、墳地維護（一）維護責(zé)任1.墳地使用者負責(zé)所使用墳地的日常維護，保持墳地整潔、肅穆。2.墳地管理單位應(yīng)加強對墳地的巡查和管理，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類問題。（二）維護內(nèi)容1.定期對墓穴進行檢查，修復(fù)損壞的墓碑、墓穴等設(shè)施。2.做好墳地的綠化養(yǎng)護工作，確保植被生長良好。3.清理墳地內(nèi)的垃圾、雜物，保持環(huán)境干凈衛(wèi)生。（三）安全管理1.墳地管理單位應(yīng)加強安全防范措施，設(shè)置必要的警示標志，防止火災(zāi)、坍塌等安全事故發(fā)生。2.加強對墳地周邊道路、消防等設(shè)施的維護，確保通行安全和應(yīng)急救援需要。六、禁止行為（一）非法占地建墳嚴禁任何單位或個人未經(jīng)批準擅自占用土地建設(shè)墳地。（二）破壞生態(tài)環(huán)境禁止在生態(tài)保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)建設(shè)墳地，防止破壞生態(tài)環(huán)境。（三）違規(guī)經(jīng)營嚴禁未經(jīng)許可擅自從事墳地經(jīng)營活動，不得亂收費、強買強賣等。（四）封建迷信活動禁止在墳地內(nèi)從事封建迷信活動，倡導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)尚。七、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.民政部門負責(zé)牽頭組織墳地管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。2.自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)對墳地規(guī)劃、用地等情況進行監(jiān)督檢查。3.林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門負責(zé)對墳地建設(shè)、使用過程中的生態(tài)環(huán)境保護等情況進行監(jiān)督檢查。4.市場監(jiān)管部門負責(zé)對墳地經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。（二）檢查方式1.定期檢查相關(guān)部門應(yīng)定期對墳地管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.不定期抽查對重點區(qū)域、重點時段進行不定期抽查，加強對墳地管理的動態(tài)監(jiān)管。（三）投訴舉報設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對墳地管理違法違規(guī)行為的投訴舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。八、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為處罰1.對違反本辦法規(guī)定，非法占地建墳的，由自然資源和規(guī)劃部門依法責(zé)令限期拆除，恢復(fù)土地原狀，并依法予以罰款。2.對破壞生態(tài)環(huán)境建設(shè)墳地的，由林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。3.對違規(guī)經(jīng)營墳地的，由市場監(jiān)管部門依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并依法予以罰款。4.對在墳地內(nèi)從事封建迷信活動的，由民政部門會同相關(guān)部門進行制止和教育。（二）工作人員責(zé)任追究對在墳地管理工作中玩忽職守、濫用職