旅游開發(fā)企業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強旅游開發(fā)企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，保障旅游市場秩序，促進旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事旅游資源開發(fā)、旅游項目建設(shè)、旅游產(chǎn)品經(jīng)營等活動的各類旅游開發(fā)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）。基本原則企業(yè)經(jīng)營管理應遵循合法合規(guī)、誠信經(jīng)營、安全第一、質(zhì)量至上、可持續(xù)發(fā)展的原則。企業(yè)設(shè)立與變更設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱、組織機構(gòu)和章程。2.有固定的營業(yè)場所，營業(yè)場所應符合旅游業(yè)務經(jīng)營的需要，具備必要的辦公設(shè)施和條件。3.有必要的經(jīng)營管理人員和導游人員。經(jīng)營管理人員應具備相應的旅游管理知識和經(jīng)驗，導游人員應取得導游證。4.有不少于規(guī)定數(shù)額的注冊資本。具體數(shù)額根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務范圍和規(guī)模，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)立程序1.申請企業(yè)應向所在地縣級以上旅游行政管理部門提交設(shè)立申請書，并附相關(guān)證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、章程、經(jīng)營場所證明、人員資質(zhì)證明等。2.受理旅游行政管理部門收到申請后，對申請材料進行審查，符合條件的予以受理；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.審批旅游行政管理部門自受理申請之日起，在規(guī)定期限內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)相應的業(yè)務經(jīng)營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。4.登記申請人持業(yè)務經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。變更登記企業(yè)變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人、注冊資本等事項，應向原許可的旅游行政管理部門申請辦理變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明文件。經(jīng)審核批準后，到工商行政管理部門辦理變更登記。經(jīng)營管理業(yè)務范圍企業(yè)應在核準的業(yè)務范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。業(yè)務范圍包括但不限于旅游景區(qū)開發(fā)、旅游線路設(shè)計與推廣、旅游住宿餐飲服務、旅游交通票務代理等。合同管理1.企業(yè)與旅游者簽訂旅游合同，應明確雙方的權(quán)利義務，包括旅游行程安排、服務標準、價格、違約責任等內(nèi)容。合同應使用國家旅游局和國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《團隊境內(nèi)旅游合同（示范文本）》《團隊出境旅游合同（示范文本）》等規(guī)范文本。2.企業(yè)應嚴格履行合同約定，為旅游者提供質(zhì)價相符的服務。因不可抗力等不可預見、不可避免的因素導致合同無法履行或部分無法履行的，企業(yè)應及時通知旅游者，并采取合理措施減少損失。服務質(zhì)量管理1.建立健全服務質(zhì)量管理制度，加強對旅游產(chǎn)品設(shè)計、采購、接待等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。2.定期對員工進行服務質(zhì)量培訓，提高員工服務意識和業(yè)務水平。3.設(shè)立專門的投訴處理機構(gòu)或崗位，及時處理旅游者的投訴和建議。對旅游者的投訴，應在規(guī)定時間內(nèi)予以答復和處理，并將處理結(jié)果反饋給旅游者。安全管理1.建立健全安全管理制度，制定安全應急預案，確保旅游者人身、財產(chǎn)安全。2.對旅游設(shè)施設(shè)備進行定期檢查和維護，確保其安全運行。3.加強對員工的安全教育培訓，提高員工安全意識和應急處置能力。4.在旅游活動中，為旅游者購買足額的旅游意外險。旅游資源開發(fā)與保護開發(fā)規(guī)劃1.企業(yè)進行旅游資源開發(fā)，應編制科學合理的開發(fā)規(guī)劃。開發(fā)規(guī)劃應符合當?shù)芈糜伟l(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的要求，注重保護生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。2.開發(fā)規(guī)劃應包括項目選址、功能分區(qū)、建設(shè)規(guī)模、旅游產(chǎn)品設(shè)計、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。資源保護1.企業(yè)在旅游資源開發(fā)和經(jīng)營過程中，應采取有效措施保護旅游資源，不得破壞生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。2.加強對旅游景區(qū)的環(huán)境管理，保持景區(qū)整潔衛(wèi)生，合理控制游客流量，避免過度開發(fā)和游客超載對資源造成破壞。3.尊重當?shù)鼐用竦娘L俗習慣和宗教信仰，保護當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和民俗風情。市場營銷與推廣營銷策劃1.制定科學合理的市場營銷策劃方案，明確市場定位、目標客戶群體、營銷渠道和推廣方式等。2.結(jié)合企業(yè)自身特點和旅游產(chǎn)品優(yōu)勢，打造具有特色的旅游品牌形象，提高企業(yè)知名度和美譽度。推廣渠道1.利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、旅游展會等多種渠道進行旅游產(chǎn)品推廣，擴大市場覆蓋面。2.與旅行社、在線旅游平臺等合作，共同推廣旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)互利共贏。價格管理1.企業(yè)應根據(jù)市場供求關(guān)系、產(chǎn)品成本等因素合理制定旅游產(chǎn)品價格，不得進行不正當價格競爭。2.價格變動應提前向旅游者明示，并做好解釋說明工作。財務管理財務制度1.企業(yè)應建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算和財務管理行為。2.按照國家有關(guān)財務法規(guī)和會計制度的要求，設(shè)置會計賬簿，進行會計核算，編制財務報表。資金管理1.合理籌集和使用資金，確保企業(yè)正常經(jīng)營活動的資金需求。2.加強資金風險管理，防范資金鏈斷裂等風險。成本控制1.加強成本核算和成本控制，降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。2.嚴格控制各項費用支出，杜絕浪費和不合理開支。人員管理員工招聘與培訓1.根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務需要，制定合理的員工招聘計劃，招聘具有相應專業(yè)知識和技能的人員。2.建立完善的員工培訓體系，定期對員工進行業(yè)務培訓和職業(yè)道德培訓，提高員工綜合素質(zhì)?？冃Э己伺c激勵1.建立科學合理的績效考核制度，對員工的工作業(yè)績、工作態(tài)度等進行考核評價。2.根據(jù)績效考核結(jié)果，實施相應的激勵措施，如獎金分配、晉升晉級等，充分調(diào)動員工的工作積極性和主動性。勞動用工管理1.企業(yè)應依法與員工簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利義務。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，為員工繳納社會保險，保障員工合法權(quán)益。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查1.旅游行政管理部門應加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對企業(yè)的經(jīng)營管理情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、服務質(zhì)量、安全管理、合同履行等方面。處罰措施1.對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)，旅游行政管理部門將依