海警支隊(duì)屬地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)海警支隊(duì)屬地管理工作，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，提高執(zhí)法效能，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和海上安全秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[海警支隊(duì)名稱]在其管轄海域及相關(guān)陸地地域內(nèi)的各項(xiàng)管理工作，包括但不限于海上執(zhí)法、治安管理、資源保護(hù)、海上救助等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.屬地負(fù)責(zé)原則：明確各屬地海警支隊(duì)的管理責(zé)任，充分發(fā)揮其在轄區(qū)內(nèi)的管理優(yōu)勢(shì)。3.協(xié)同配合原則：加強(qiáng)與其他涉海部門(mén)、地方政府及相關(guān)單位的協(xié)同合作，形成工作合力。4.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為服務(wù)對(duì)象提供便捷高效的服務(wù)。二、管理職責(zé)（一）海警支隊(duì)職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海上巡邏執(zhí)法，維護(hù)海上治安秩序，打擊各類海上違法犯罪活動(dòng)。2.依法保護(hù)海洋資源，查處非法捕撈、破壞海洋生態(tài)環(huán)境等違法行為。3.承擔(dān)海上突發(fā)事件的應(yīng)急處置任務(wù)，組織實(shí)施海上救助、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。4.開(kāi)展海洋法律法規(guī)宣傳教育，提高轄區(qū)內(nèi)涉海單位和人員的法律意識(shí)。5.配合地方政府及相關(guān)部門(mén)做好涉海矛盾糾紛排查化解工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6.完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。（二）屬地政府職責(zé)1.協(xié)助海警支隊(duì)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的管理工作，提供必要的支持和保障。2.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位，配合海警支隊(duì)做好海上執(zhí)法、資源保護(hù)等工作。3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉海矛盾糾紛的排查化解，及時(shí)向海警支隊(duì)通報(bào)相關(guān)情況。4.加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉海單位和人員的管理，督促其遵守海洋法律法規(guī)。5.協(xié)助海警支隊(duì)開(kāi)展海洋法律法規(guī)宣傳教育工作。（三）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.漁業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)漁業(yè)資源的管理和保護(hù)，協(xié)助海警支隊(duì)查處非法捕撈等違法行為。2.海事部門(mén)：負(fù)責(zé)海上交通安全監(jiān)管，與海警支隊(duì)協(xié)同開(kāi)展海上執(zhí)法行動(dòng)。3.海洋部門(mén)：負(fù)責(zé)海洋資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為海警支隊(duì)執(zhí)法工作提供技術(shù)支持。4.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)沿海地區(qū)社會(huì)治安秩序，配合海警支隊(duì)開(kāi)展相關(guān)工作。5.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好海警支隊(duì)屬地管理相關(guān)工作。三、執(zhí)法管理（一）執(zhí)法權(quán)限海警支隊(duì)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)賦予的職責(zé)，在轄區(qū)內(nèi)依法行使海上行政執(zhí)法權(quán)，包括但不限于行政處罰、行政強(qiáng)制、調(diào)查取證等。（二）執(zhí)法程序1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的海上違法行為，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，予以立案。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，查閱資料，檢查現(xiàn)場(chǎng)等方式，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。3.告知：在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽(tīng)證：當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，海警支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證按照法定程序進(jìn)行。5.決定：根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，依法作出行政處罰決定。6.送達(dá)：行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行的，海警支隊(duì)可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（三）執(zhí)法協(xié)作1.建立與其他涉海部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，研究解決執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。2.加強(qiáng)信息共享，建立涉海違法犯罪信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息互通互聯(lián)。3.在執(zhí)法行動(dòng)中，各部門(mén)密切配合，形成執(zhí)法合力。對(duì)于重大復(fù)雜案件，成立聯(lián)合專案組，共同開(kāi)展調(diào)查處理工作。四、資源保護(hù)管理（一）海洋資源保護(hù)范圍包括海洋生物資源、海洋礦產(chǎn)資源、海洋生態(tài)環(huán)境等。（二）資源保護(hù)措施1.加強(qiáng)對(duì)海洋保護(hù)區(qū)、漁業(yè)資源增殖區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的巡查監(jiān)管，防止非法開(kāi)發(fā)利用。2.嚴(yán)格控制涉海工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋資源的影響，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批。3.打擊非法捕撈行為，加強(qiáng)對(duì)漁具、漁法的監(jiān)管，保護(hù)漁業(yè)資源可持續(xù)利用。4.加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，查處污染海洋環(huán)境等違法行為。（三）資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立海洋資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)海洋資源狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。2.及時(shí)掌握海洋資源變化動(dòng)態(tài)，為資源保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。3.根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整資源保護(hù)措施，不斷提高資源保護(hù)水平。五、海上治安管理（一）治安防控體系建設(shè)1.建立健全海上治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)海域、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏防控。2.整合涉海治安防控力量，充分發(fā)揮海警支隊(duì)、地方公安、漁政等部門(mén)的作用。3.加強(qiáng)與沿海地區(qū)群眾組織的協(xié)作，建立群防群治機(jī)制，共同維護(hù)海上治安秩序。（二）治安案件查處1.依法受理和查處轄區(qū)內(nèi)的海上治安案件，及時(shí)化解矛盾糾紛。2.加強(qiáng)對(duì)海上治安案件的分析研判，掌握發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施加以防范。3.對(duì)于重大海上治安案件，實(shí)行掛牌督辦，確保案件得到及時(shí)有效處理。（三）反恐與維穩(wěn)工作1.制定海上反恐應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)涉海恐怖活動(dòng)的防范和打擊。2.密切關(guān)注海上涉穩(wěn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查化解涉穩(wěn)隱患，維護(hù)海上社會(huì)穩(wěn)定。3.加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成反恐維穩(wěn)工作合力。六、海上救助管理（一）救助體系建設(shè)1.建立完善海上救助體系，明確救助職責(zé)和工作流程。2.加強(qiáng)救助裝備建設(shè)，提高救助能力和水平。3.建立與其他海上救助力量的協(xié)作機(jī)制，形成全方位救助格局。（二）救助行動(dòng)實(shí)施1.接到海上遇險(xiǎn)報(bào)警后，海警支隊(duì)立即啟動(dòng)救助應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救助。2.在救助過(guò)程中，充分利用各種救助資源，采取科學(xué)有效的救助措施，確保遇險(xiǎn)人員生命安全。3.及時(shí)將救助情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位，并做好后續(xù)處置工作。（三）救助資金保障1.積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，保障海上救助工作所需資金。2.拓寬救助資金籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與海上救助工作。3.加強(qiáng)救助資金管理，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。七、隊(duì)伍建設(shè)與管理（一）人員管理1.嚴(yán)格按照編制標(biāo)準(zhǔn)配備海警支隊(duì)人員，加強(qiáng)人員招錄、調(diào)配和考核工作。2.建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想政治教育，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，確保執(zhí)法公正廉潔。（二）裝備管理1.制定海警支隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)裝備采購(gòu)、配備和更新工作。2.建立裝備管理制度，加強(qiáng)裝備維護(hù)保養(yǎng)和使用管理，確保裝備性能良好。3.推進(jìn)裝備信息化建設(shè)，提高裝備智能化水平，提升執(zhí)法效能。（三）后勤保障1.加強(qiáng)海警支隊(duì)后勤保障工作，確保執(zhí)法人員的工作、生活條件。2.做好物資采購(gòu)、供應(yīng)和管理工作，保障執(zhí)法工作正常開(kāi)展。3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善海警支隊(duì)辦公、生活環(huán)境。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全海警支隊(duì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作、隊(duì)伍建設(shè)等方面的監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行全面評(píng)估。3.加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題的查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受地方政府、相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.建立舉報(bào)投訴渠道，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴，依法處理違法違紀(jì)行為。3.定期向社會(huì)公開(kāi)海警支隊(duì)工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定海警支