民防工程檢測(cè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)民防工程檢測(cè)管理，規(guī)范檢測(cè)行為，保證檢測(cè)工作質(zhì)量，確保民防工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事民防工程檢測(cè)活動(dòng)及對(duì)檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。民防工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。（三）基本原則1.依法檢測(cè)原則檢測(cè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法依規(guī)開展檢測(cè)工作。2.客觀公正原則檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員應(yīng)秉持客觀、公正的態(tài)度，如實(shí)反映檢測(cè)結(jié)果，不得篡改、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)。3.科學(xué)準(zhǔn)確原則采用科學(xué)的檢測(cè)方法和先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為工程質(zhì)量評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。4.誠信自律原則檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員應(yīng)誠實(shí)守信，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)自律，維護(hù)檢測(cè)行業(yè)的良好形象。二、檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格，有固定的工作場所和滿足檢測(cè)工作需要的儀器設(shè)備、設(shè)施。2.專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和資格應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，其中具有工程類專業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱人員不少于總?cè)藬?shù)的50%。3.具備相應(yīng)的檢測(cè)能力，通過省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的資質(zhì)認(rèn)定，并取得民防工程檢測(cè)資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)，不同等級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)范圍的檢測(cè)業(yè)務(wù)。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)民防工程檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向所在地省級(jí)民防主管部門提交資質(zhì)申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料。2.省級(jí)民防主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審意見。初審合格的，報(bào)國家民防主管部門審批；初審不合格的，書面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并說明理由。3.國家民防主管部門自收到初審意見和申請(qǐng)材料之日起，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。對(duì)符合資質(zhì)條件的，頒發(fā)資質(zhì)證書；對(duì)不符合資質(zhì)條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年。資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事檢測(cè)活動(dòng)的，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。（四）資質(zhì)監(jiān)督管理1.省級(jí)民防主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，定期對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、檢測(cè)工作質(zhì)量等進(jìn)行檢查。2.國家民防主管部門不定期對(duì)全國檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。對(duì)不符合資質(zhì)條件或有違規(guī)行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年向省級(jí)民防主管部門報(bào)送年度工作報(bào)告，如實(shí)反映本機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、檢測(cè)工作業(yè)績、人員變動(dòng)等情況。三、檢測(cè)人員管理（一）資格要求1.從事民防工程檢測(cè)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格，取得省級(jí)以上民防主管部門頒發(fā)的檢測(cè)崗位證書。2.檢測(cè)人員應(yīng)熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，掌握檢測(cè)方法和操作規(guī)程，具備良好的職業(yè)道德和責(zé)任心。（二）人員培訓(xùn)與考核1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織檢測(cè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檢測(cè)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測(cè)技術(shù)、質(zhì)量管理等方面。2.省級(jí)民防主管部門負(fù)責(zé)組織檢測(cè)人員的考核工作，考核內(nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)際操作技能。考核合格的，頒發(fā)檢測(cè)崗位證書；考核不合格的，可補(bǔ)考一次；補(bǔ)考仍不合格的，取消其檢測(cè)資格。（三）人員監(jiān)督管理1.檢測(cè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程開展檢測(cè)工作，如實(shí)記錄檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果，并簽字確認(rèn)。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檢測(cè)人員檔案，記錄檢測(cè)人員的基本情況、培訓(xùn)考核情況、檢測(cè)工作業(yè)績等信息。3.省級(jí)民防主管部門對(duì)檢測(cè)人員的從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的檢測(cè)人員，責(zé)令其所在檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其檢測(cè)崗位證書。四、檢測(cè)業(yè)務(wù)管理（一）檢測(cè)合同1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)承接檢測(cè)業(yè)務(wù)，應(yīng)與委托方簽訂書面檢測(cè)合同。檢測(cè)合同應(yīng)明確檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)費(fèi)用、檢測(cè)期限、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)期限開展檢測(cè)工作，不得擅自變更檢測(cè)內(nèi)容或延長檢測(cè)期限。如因特殊情況需要變更或延長的，應(yīng)與委托方協(xié)商一致，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（二）檢測(cè)方案1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢測(cè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制詳細(xì)的檢測(cè)方案。檢測(cè)方案應(yīng)包括工程概況、檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法、檢測(cè)儀器設(shè)備、檢測(cè)數(shù)量、檢測(cè)點(diǎn)位布置、檢測(cè)進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。2.檢測(cè)方案應(yīng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并報(bào)委托方備案。在實(shí)施檢測(cè)過程中，如需對(duì)檢測(cè)方案進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)重新履行審核批準(zhǔn)和備案手續(xù)。（三）檢測(cè)實(shí)施1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照檢測(cè)方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，組織檢測(cè)人員進(jìn)行現(xiàn)場檢測(cè)。檢測(cè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。2.檢測(cè)過程中，如發(fā)現(xiàn)異常情況或檢測(cè)數(shù)據(jù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告委托方，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在檢測(cè)工作完成后，及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確，并加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章、檢測(cè)專用章和檢測(cè)人員簽字。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)一式多份，分別報(bào)送委托方、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門。（四）檢測(cè)報(bào)告1.檢測(cè)報(bào)告應(yīng)包括工程概況、檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法、檢測(cè)儀器設(shè)備、檢測(cè)數(shù)量、檢測(cè)點(diǎn)位布置、檢測(cè)數(shù)據(jù)及結(jié)果、檢測(cè)結(jié)論等內(nèi)容。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式和編號(hào)。2.檢測(cè)報(bào)告中的檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，檢測(cè)結(jié)論應(yīng)明確、客觀。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3.委托方對(duì)檢測(cè)報(bào)告有異議的，可在收到檢測(cè)報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出書面異議申請(qǐng)。原檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面答復(fù)委托方。如委托方對(duì)復(fù)查結(jié)果仍有異議的，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。五、檢測(cè)質(zhì)量管理（一）質(zhì)量體系建設(shè)1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量管理文件，明確質(zhì)量管理職責(zé)和工作流程。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，并通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。（二）質(zhì)量控制措施1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量控制制度，對(duì)檢測(cè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制。質(zhì)量控制措施應(yīng)包括人員培訓(xùn)、設(shè)備校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用、環(huán)境條件控制、檢測(cè)數(shù)據(jù)審核等方面。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保設(shè)備的準(zhǔn)確性和可靠性。檢測(cè)設(shè)備應(yīng)粘貼校準(zhǔn)標(biāo)識(shí)，并記錄校準(zhǔn)日期和有效期。3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)使用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，并按照標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的使用說明進(jìn)行操作。標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。4.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)控制檢測(cè)環(huán)境條件，確保檢測(cè)工作在符合標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境下進(jìn)行。對(duì)有環(huán)境條件要求的檢測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)配備相應(yīng)的環(huán)境控制設(shè)備，并記錄環(huán)境條件參數(shù)。5.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檢測(cè)數(shù)據(jù)審核制度，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行兩級(jí)審核。檢測(cè)人員完成檢測(cè)數(shù)據(jù)記錄后，應(yīng)進(jìn)行自審；檢測(cè)報(bào)告編制人員應(yīng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核無誤后簽字確認(rèn)。（三）質(zhì)量監(jiān)督檢查1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督崗位，配備質(zhì)量監(jiān)督人員。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)對(duì)檢測(cè)工作的全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。2.質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)定期對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、檢測(cè)工作質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括質(zhì)量管理文件執(zhí)行情況、檢測(cè)人員操作規(guī)范性、檢測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)情況、檢測(cè)環(huán)境條件控制情況、檢測(cè)數(shù)據(jù)審核情況等。3.質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正檢測(cè)工作中的質(zhì)量問題，并對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行跟蹤處理。對(duì)質(zhì)量問題嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。六、檢測(cè)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全檢測(cè)檔案管理制度，對(duì)檢測(cè)過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。檢測(cè)檔案應(yīng)包括檢測(cè)合同、檢測(cè)方案、檢測(cè)原始記錄、檢測(cè)報(bào)告、資質(zhì)證書、人員證書、設(shè)備校準(zhǔn)記錄、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用記錄、環(huán)境條件記錄、質(zhì)量控制記錄、內(nèi)部審核報(bào)告、管理評(píng)審報(bào)告等。2.檢測(cè)原始記錄應(yīng)真實(shí)、完整、清晰，不得涂改、偽造。原始記錄應(yīng)包括檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)點(diǎn)位、檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)方法、檢測(cè)儀器設(shè)備型號(hào)及編號(hào)、檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)人員簽字等內(nèi)容。（二）檔案保存期限1.檢測(cè)檔案的保存期限應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。一般情況下，檢測(cè)檔案應(yīng)保存至工程合理使用年限屆滿后2年。2.對(duì)于涉及重大質(zhì)量安全事故或有特殊要求的檢測(cè)項(xiàng)目，檢測(cè)檔案的保存期限應(yīng)適當(dāng)延長。（三）檔案查閱與借閱1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檢測(cè)檔案查閱和借閱制度，明確查閱和借閱的程序和要求。查閱和借閱檢測(cè)檔案應(yīng)填寫申請(qǐng)表，經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查閱或借閱。2.查閱和借閱檢測(cè)檔案應(yīng)在檢測(cè)機(jī)構(gòu)指定的場所進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出檢測(cè)機(jī)構(gòu)。查閱和借閱人員應(yīng)愛護(hù)檔案，不得損壞、涂改、轉(zhuǎn)借檔案。3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)查閱和借閱檢測(cè)檔案的情況進(jìn)行記錄，包括查閱和借閱人員姓名、查閱和借閱時(shí)間、查閱和借閱內(nèi)容等。七、法律責(zé)任（一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由民防主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)的；涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書的；偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告的；轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)的。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程開展檢測(cè)工作，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確或出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由民防主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其檢測(cè)業(yè)務(wù)3個(gè)月至6個(gè)月。（二）檢測(cè)人員違法責(zé)任1.檢測(cè)人員有下列行為之一的，由民防主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷檢測(cè)崗位證書：未取得檢測(cè)崗位證書從事檢測(cè)工作的；超出檢測(cè)崗位范圍從事檢測(cè)工作的；偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告的。2.檢測(cè)人員違反本辦法規(guī)定，未按照檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程開展檢測(cè)工作，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確或出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由民防主管部門責(zé)令