水利引水造價管理辦法一、總則（一）目的為加強水利引水工程造價管理，規(guī)范造價管理行為，合理確定和有效控制工程造價，提高水利引水工程投資效益，根據國家有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司負責的水利引水工程的造價管理活動，包括工程的規(guī)劃、設計、招標、施工、結算等階段。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關工程造價管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標準規(guī)范，確保造價管理活動合法合規(guī)。2.全過程控制原則對水利引水工程從項目策劃到竣工驗收全過程的造價進行控制，將造價控制貫穿于各個環(huán)節(jié)，實現動態(tài)管理。3.合理定價原則依據工程實際情況，結合市場價格信息，采用科學合理的計價方法和依據，準確確定工程造價，保證價格合理公正。4.成本效益原則在確保工程質量和功能的前提下，優(yōu)化資源配置，降低工程造價，提高投資效益，實現成本與效益的平衡。二、造價管理職責分工（一）公司管理層職責1.負責制定公司水利引水工程造價管理的戰(zhàn)略方針和目標，指導造價管理工作的開展。2.審批重大水利引水工程造價管理相關制度、流程和決策，協(xié)調解決造價管理中的重大問題。3.對水利引水工程的總體造價進行宏觀把控，監(jiān)督造價管理工作的執(zhí)行情況。（二）造價管理部門職責1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關工程造價管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標準規(guī)范，制定并完善公司水利引水工程造價管理制度和流程。2.負責水利引水工程投資估算、設計概算、施工圖預算、招標控制價、投標報價、工程結算等造價文件的編制、審核和管理工作。3.收集、整理、分析和發(fā)布工程造價信息，建立工程造價指標數據庫，為造價管理提供數據支持和參考依據。4.參與水利引水工程的項目策劃、可行性研究、設計方案評審、招標評標、合同談判、工程變更審核、工程結算審計等工作，提供造價專業(yè)意見和建議。5.對水利引水工程造價管理人員進行培訓和考核，提高造價管理隊伍的專業(yè)素質和業(yè)務能力。（三）項目部門職責1.負責水利引水工程項目的具體實施，配合造價管理部門開展造價管理工作。2.提供項目相關資料和信息，協(xié)助造價管理部門編制和審核造價文件，對造價文件的準確性和完整性負責。3.嚴格按照合同約定和造價管理要求組織工程施工，控制工程進度、質量和成本，及時辦理工程變更、簽證等手續(xù)，確保工程造價的合理控制。4.參與工程結算工作，提供工程結算相關資料，配合造價管理部門完成工程結算審核。（四）其他部門職責1.財務部門負責水利引水工程建設資金的籌集、撥付和核算，對工程造價進行財務監(jiān)督，確保資金使用合理合規(guī)。2.審計部門負責對水利引水工程造價管理活動進行審計監(jiān)督，審查造價文件的真實性、合法性和合理性，對發(fā)現的問題提出整改意見并監(jiān)督落實。三、造價文件編制與審核（一）投資估算1.投資估算應根據項目建議書、可行性研究報告等資料，按照相關估算指標和編制辦法進行編制。2.投資估算應包括工程費用、工程建設其他費用、預備費等項目，確保估算內容全面、準確。3.投資估算編制完成后，應進行審核，審核重點包括估算依據的可靠性、估算指標的適用性、費用計算的準確性等。審核通過后的投資估算作為項目決策的重要依據。（二）設計概算1.設計概算應根據初步設計文件、概算定額、費用標準等資料進行編制。2.設計概算應包括工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期利息等項目，嚴格按照設計文件和規(guī)范要求進行費用計算。3.設計概算編制完成后，應組織內部審核和外部評審。內部審核由造價管理部門會同項目部門等相關人員進行，重點審核概算編制的準確性、完整性和合規(guī)性；外部評審可委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行，根據評審意見對設計概算進行修改完善。經審核和評審通過后的設計概算作為控制工程投資的最高限額。（三）施工圖預算1.施工圖預算應根據施工圖設計文件、預算定額、費用標準等資料進行編制。2.施工圖預算應詳細計算分部分項工程費用、措施項目費用、其他項目費用、規(guī)費和稅金等，確保預算內容準確、詳細。3.施工圖預算編制完成后，由造價管理部門進行審核。審核內容包括工程量計算的準確性、定額套用的合理性、費用計取的規(guī)范性等。審核通過后的施工圖預算作為工程招標控制價的編制依據。（四）招標控制價1.招標控制價應根據經審核的施工圖預算，結合市場價格信息和工程實際情況進行編制。2.招標控制價應包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金等全部費用，不得上浮或下調。3.招標控制價編制完成后，應進行公示，接受社會監(jiān)督。同時，在開標前應嚴格保密，防止泄露影響招標公正性。（五）投標報價1.投標人應根據招標文件要求、施工圖紙、企業(yè)定額或參照相關計價依據，結合市場價格信息和自身實際情況編制投標報價。2.投標報價應包括完成招標項目所需的全部費用，不得低于成本價。投標人應根據風險因素合理確定報價，確保報價具有競爭力。3.評標過程中，應按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標報價進行評審，選擇報價合理、技術方案可行、信譽良好的投標人作為中標候選人。（六）工程結算1.工程結算應根據合同約定、工程實際完成情況、工程變更簽證等資料進行編制。2.工程結算編制完成后，由施工單位提交給造價管理部門進行審核。審核內容包括工程量計算的準確性、定額套用的合理性、費用計取的規(guī)范性、工程變更簽證的真實性和有效性等。3.造價管理部門審核工程結算時，應與項目部門、監(jiān)理單位等相關人員進行溝通核實，必要時可進行現場勘查。審核通過后的工程結算作為支付工程價款的依據。四、造價控制措施（一）項目前期造價控制1.加強項目前期調研和可行性研究，確保項目建設必要性和可行性，避免盲目投資。2.優(yōu)化項目設計方案，通過多方案比選，選擇技術先進、經濟合理的設計方案，從源頭上控制工程造價。3.嚴格控制工程建設其他費用，合理確定土地征用及補償費、建設管理費、勘察設計費等費用標準，避免不合理支出。（二）工程招標造價控制1.編制詳細的招標文件，明確招標范圍、技術要求、評標標準等內容，確保招標文件的準確性和完整性。2.采用合理的招標方式，根據項目特點和規(guī)模選擇公開招標、邀請招標或競爭性談判等方式，保證招標過程的公平、公正、公開。3.加強對投標報價的評審，嚴格審查投標文件的符合性、商務條款和技術條款響應情況，合理確定中標價格。（三）工程施工造價控制1.加強工程合同管理，明確合同雙方的權利和義務，特別是關于工程造價調整的條款，嚴格按照合同約定執(zhí)行。2.嚴格控制工程變更，建立工程變更審批制度，對工程變更的必要性、合理性和經濟性進行審核，避免隨意變更增加工程造價。3.加強工程進度款支付管理，按照合同約定和工程實際進度進行支付，嚴格審核工程進度款申請，防止超付工程款。4.定期對工程造價進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現和解決造價控制中存在的問題，確保工程造價始終處于可控狀態(tài)。（四）工程結算造價控制1.嚴格審核工程結算資料，確保結算資料的真實性、完整性和有效性。對不符合要求的結算資料，應要求施工單位補充完善。2.加強對工程結算的審核力度，采用全面審核、重點審核、對比審核等方法，對工程量、定額套用、費用計取等進行嚴格審查，確保工程結算造價的準確性。3.建立工程結算爭議解決機制，對于結算過程中出現的爭議問題，應通過協(xié)商、調解、仲裁或訴訟等方式及時解決，保證工程結算工作順利進行。五、工程造價信息管理（一）信息收集1.建立工程造價信息收集渠道，定期收集國家和地方有關工程造價的法律法規(guī)、政策文件、計價依據、價格信息等資料。2.收集水利引水工程建設過程中的各類造價數據，包括投資估算、設計概算、施工圖預算、招標控制價、投標報價、工程結算等資料，以及工程變更、簽證、材料設備價格等信息。3.關注市場價格動態(tài)，收集主要建筑材料、設備、人工等價格信息，及時掌握價格變化趨勢。（二）信息整理與分析1.對收集到的工程造價信息進行分類整理，建立工程造價信息數據庫，實現信息的規(guī)范化管理。2.定期對工程造價信息進行分析，總結造價變化規(guī)律，為造價管理決策提供參考依據。分析內容包括工程造價指標分析、價格走勢分析、成本構成分析等。3.根據工程造價信息分析結果，提出造價管理建議和措施，為公司優(yōu)化工程造價管理提供支持。（三）信息發(fā)布1.定期發(fā)布工程造價信息，包括價格指數、造價指標、市場價格信息等，為公司內部各部門提供造價信息服務。2.建立工程造價信息共享平臺，實現公司內部各部門之間的信息共享和交流，提高造價管理工作效率。3.根據需要，向社會發(fā)布工程造價信息，增強公司造價管理工作的透明度，接受社會監(jiān)督。六、監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.公司審計部門定期對水利引水工程造價管理活動進行審計監(jiān)督，審查造價文件的編制、審核、執(zhí)行等情況，發(fā)現問題及時提出整改意見并跟蹤落實。2.造價管理部門定期對自身工作進行自查自糾，檢查造價管理制度的執(zhí)行情況、造價文件的質量和造價控制措施的落實情況等，不斷改進工作方法和提高工作質量。3.項目部門應定期向造價管理部門報送工程造價管理情況，接受造價管理部門的監(jiān)督和指導，確保項目工程造價處于可控狀態(tài)。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關部門對水利引