河北取水許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強水資源管理與保護，規(guī)范取水許可行為，合理開發(fā)利用水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河北省實際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，同時維護生態(tài)平衡，促進水資源的節(jié)約與高效利用。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人（以下簡稱取水單位或者個人）。前款所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)水資源綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，確定本行政區(qū)域取水總量控制指標，并對取水單位或者個人實行用水定額管理。取水單位或者個人應(yīng)當在用水定額范圍內(nèi)取水，超定額用水的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納超定額加價水費。2.合理開發(fā)與節(jié)約保護并重原則鼓勵和支持水資源的合理開發(fā)與高效利用，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。同時，加強水資源保護，防止水污染，維護水生態(tài)系統(tǒng)健康。3.公開、公平、公正原則取水許可審批過程應(yīng)當公開透明，接受社會監(jiān)督。對符合條件的取水申請，應(yīng)當依法予以批準；對不符合條件的，應(yīng)當說明理由。在取水許可管理過程中，平等對待所有取水單位或者個人，保障其合法權(quán)益。二、取水許可的申請與受理（一）申請條件1.具有明確、合法的取水目的和合理的用水需求取水單位或者個人應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交取水項目的建設(shè)項目水資源論證報告書（表），說明取水目的、取水水源、取水地點、取水量、取水方式、退水地點及退水量等內(nèi)容，并論證取水的合理性和對水資源及其他用水戶的影響。2.符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃取水項目應(yīng)當符合所在區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃，遵循流域綜合規(guī)劃確定的水資源開發(fā)利用和保護要求，與水中長期供求規(guī)劃相協(xié)調(diào)，不得對其他用水戶的合法權(quán)益造成重大不利影響。3.取水水源可靠，取水方式合理取水水源應(yīng)當滿足取水單位或者個人的用水需求，水量可靠、水質(zhì)符合國家規(guī)定的水功能區(qū)水質(zhì)標準。取水方式應(yīng)當科學合理，有利于水資源的節(jié)約和保護，不得采用對生態(tài)環(huán)境有嚴重破壞或者重大影響的取水方式。4.退水符合水功能區(qū)保護要求，對水環(huán)境不造成污染取水單位或者個人應(yīng)當制定合理的退水方案，明確退水地點、退水量、退水水質(zhì)等內(nèi)容。退水應(yīng)當符合水功能區(qū)保護要求，不得對地表水、地下水環(huán)境造成污染，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。（二）申請材料1.申請書申請書應(yīng)當包括取水單位或者個人的基本情況、取水目的、取水水源、取水地點、取水量、取水方式、退水地點及退水量等內(nèi)容，并由申請人簽名或者蓋章。2.建設(shè)項目水資源論證報告書（表）按照國家和河北省有關(guān)規(guī)定編制的建設(shè)項目水資源論證報告書（表），論證取水的合理性、取水水源的可靠性、取水和退水對水環(huán)境和其他用水戶的影響等內(nèi)容。3.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明取水涉及第三者利害關(guān)系的，應(yīng)當提交與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明，包括對第三者用水權(quán)益的影響分析、協(xié)商一致的意見或者相關(guān)協(xié)議等。4.屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料取水項目屬于備案項目的，應(yīng)當提供項目備案機關(guān)出具的備案材料，證明項目的合法性和真實性。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料根據(jù)不同取水項目的特點和管理要求，法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他相關(guān)材料。（三）申請程序1.提出申請取水單位或者個人應(yīng)當向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請。申請材料應(yīng)當真實、完整、有效，并按照規(guī)定的格式和要求填寫。2.受理水行政主管部門收到取水許可申請后，應(yīng)當對申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不屬于本機關(guān)受理范圍的，應(yīng)當告知申請人向有審批權(quán)限的機關(guān)申請。三、取水許可的審查與決定（一）審查內(nèi)容1.取水申請是否符合法定條件審查取水單位或者個人是否滿足本辦法規(guī)定的申請條件，包括取水目的、取水水源、取水方式、退水要求等方面是否符合法律法規(guī)和相關(guān)標準的規(guī)定。2.取水申請是否符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，審查取水項目是否在規(guī)劃確定的水資源可利用范圍內(nèi)，是否與其他用水戶的用水需求相協(xié)調(diào)，是否對區(qū)域水資源配置和水生態(tài)環(huán)境造成不利影響。3.取水水源的可靠性和合理性對取水水源的水量、水質(zhì)進行評估，審查取水水源是否可靠，是否能夠滿足取水單位或者個人的用水需求。同時，分析取水方式是否合理，是否符合水資源節(jié)約與保護的要求。4.取水退水對水環(huán)境和其他用水戶的影響評估取水退水對地表水、地下水環(huán)境的影響，審查退水水質(zhì)是否符合水功能區(qū)保護要求，是否會對其他用水戶的合法權(quán)益造成損害。對于可能產(chǎn)生較大影響的取水項目，應(yīng)當要求申請人采取相應(yīng)的保護措施或者補償方案。（二）審查程序1.初步審查水行政主管部門受理取水許可申請后，應(yīng)當組織對申請材料進行初步審查。初步審查可以采取書面審查、現(xiàn)場勘查、征求意見等方式進行。對申請材料存在疑問或者需要進一步核實的內(nèi)容，可以要求申請人補充說明或者提供相關(guān)證明材料。2.專家評審對于涉及重大水資源開發(fā)利用項目或者對水資源及水生態(tài)環(huán)境有較大影響的取水許可申請，水行政主管部門應(yīng)當組織專家進行評審。專家評審應(yīng)當按照科學、公正、客觀的原則，對取水項目的水資源論證、取水合理性、退水影響等內(nèi)容進行全面評估，并提出評審意見。3.綜合審查水行政主管部門根據(jù)初步審查和專家評審意見，對取水許可申請進行綜合審查。綜合審查應(yīng)當充分考慮水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境保護等因素，確保取水許可申請符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃要求。（三）決定1.作出許可決定水行政主管部門對取水許可申請進行綜合審查后，應(yīng)當根據(jù)審查結(jié)果作出許可決定。對符合法定條件、標準的取水申請，應(yīng)當予以批準，并頒發(fā)取水許可證；對不符合法定條件、標準的取水申請，應(yīng)當不予批準，并書面說明理由。2.頒發(fā)取水許可證取水許可證應(yīng)當載明取水單位或者個人的名稱（姓名）、取水地點、取水量、取水方式、有效期限等事項。取水許可證由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一印制，由審批機關(guān)頒發(fā)。3.公告水行政主管部門作出取水許可決定后，應(yīng)當將取水許可批準文件和取水許可證的內(nèi)容予以公告，接受社會監(jiān)督。公告內(nèi)容應(yīng)當包括取水單位或者個人的名稱、取水地點、取水量、取水方式、有效期限等信息。四、取水許可的延續(xù)、變更與注銷（一）延續(xù)1.申請期限取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當在有效期屆滿四十日前向原審批機關(guān)提出申請。2.申請材料取水單位或者個人申請延續(xù)取水許可，應(yīng)當提交以下材料：延續(xù)取水申請書；原取水許可證；本辦法規(guī)定的申請取水許可應(yīng)當提交的其他材料。3.審查與決定原審批機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前，對取水單位或者個人提交的延續(xù)申請進行審查。審查合格的，予以延續(xù)，換發(fā)取水許可證，并注明延續(xù)期限；審查不合格的，不予延續(xù)，并書面說明理由。（二）變更1.變更情形取水單位或者個人有下列情形之一的，應(yīng)當向原審批機關(guān)申請變更取水許可：取水單位或者個人名稱（姓名）變更的；取水地點、取水量、取水方式變更的；取水用途、退水地點或者退水量變更的；有效期限變更的。2.申請材料取水單位或者個人申請變更取水許可，應(yīng)當提交以下材料：變更取水申請書；原取水許可證；與變更事項相關(guān)的證明材料；本辦法規(guī)定的申請取水許可應(yīng)當提交的其他材料。3.審查與決定原審批機關(guān)應(yīng)當對取水單位或者個人提交的變更申請進行審查。審查合格的，予以變更，換發(fā)取水許可證，并注明變更事項；審查不合格的，不予變更，并書面說明理由。（三）注銷1.注銷情形取水單位或者個人有下列情形之一的，原審批機關(guān)應(yīng)當依法辦理取水許可注銷手續(xù)：取水許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者申請延續(xù)未獲批準的；取水單位或者個人自行停止取水滿二年的；取水許可證被吊銷的；因不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因，停止取水滿二年的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當注銷取水許可的情形。2.注銷程序原審批機關(guān)在辦理取水許可注銷手續(xù)時，應(yīng)當收回取水許可證，并予以公告。取水單位或者個人應(yīng)當自取水許可注銷之日起，停止取水活動。五、取水計量與水資源費征收（一）取水計量1.計量設(shè)施安裝要求取水單位或者個人應(yīng)當按照國家和河北省有關(guān)規(guī)定，在取水口安裝符合國家計量標準的取水計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。取水計量設(shè)施應(yīng)當定期進行檢定或者校準，確保計量準確可靠。2.計量數(shù)據(jù)報送取水單位或者個人應(yīng)當按照規(guī)定向水行政主管部門報送取水計量數(shù)據(jù)。取水計量數(shù)據(jù)應(yīng)當真實、準確、完整，報送時間和方式應(yīng)當符合水行政主管部門的要求。（二）水資源費征收1.征收標準水資源費征收標準按照國家和河北省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水資源費征收標準應(yīng)當根據(jù)水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、用水成本等因素適時調(diào)整。2.征收程序水行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定的程序征收水資源費。取水單位或者個人應(yīng)當按照水行政主管部門核定的取水量和征收標準，按時足額繳納水資源費。水行政主管部門應(yīng)當向取水單位或者個人開具水資源費繳納通知單，取水單位或者個人應(yīng)當自收到繳納通知單之日起七日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。3.緩繳與減免取水單位或者個人因特殊困難不能按時繳納水資源費的，可以自收到繳納通知單之日起七日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；水行政主管部門應(yīng)當自收到緩繳申請之日起五日內(nèi)作出書面決定。緩繳期限最長不得超過九十日。符合國家和河北省規(guī)定的減免水資源費條件的取水單位或者個人，可以向水行政主管部門申請減免水資源費。水行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定的程序進行審核，對符合減免條件的，予以減免。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容水行政主管部門應(yīng)當對取水單位或者個人的取水情況進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：取水許可制度執(zhí)行情況，是否按照取水許可證規(guī)定的取水地點、取水量、取水方式、取水用途等進行取水；取水計量設(shè)施運行情況，是否正常運行并準確計量取水量；水資源費繳納情況，是否按時足額繳納水資源費；退水情況，是否按照規(guī)定的退水地點、退水量、退水水質(zhì)進行退水。2.檢查方式日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、詢問當事人等方式進行。水行政主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。（二）年度總結(jié)與統(tǒng)計1.年度總結(jié)取水單位或者個人應(yīng)當在每年年底前向水行政主管部門報送本年度取水情況總結(jié)，包括取水總量、取水用途、水資源費繳納情況、節(jié)水措施落實情況等內(nèi)容。2.統(tǒng)計報表取水單位或者個人應(yīng)當按照水行政主管部門的要求，定期報送取水統(tǒng)計報表。統(tǒng)計報表應(yīng)當真實、準確、完整，報送時間和方式應(yīng)當符合水行政主管部門的規(guī)定。（三）違法行為查處1.違法行為種類取水單位或者個人有下列行為之一的，屬于違法行為：未取得取水許可擅自取水的；未按照取水許可證規(guī)定的取水地點、取水量、取水方式、取水用途等取水的；拒不執(zhí)行審批