棗莊慈善資金管理辦法總則制定目的為規(guī)范棗莊慈善資金的管理，確保慈善資金的安全、合理使用，提高資金使用效益，促進(jìn)棗莊慈善事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及慈善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在棗莊市范圍內(nèi)開展慈善活動所涉及的各類慈善資金，包括但不限于捐贈資金、政府資助資金、慈善組織自有資金等?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：慈善資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保資金使用合法、合規(guī)、透明。2.公開透明原則：慈善資金的募集、管理和使用情況應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督，保障捐贈人和社會公眾的知情權(quán)。3.?？顚Ｓ迷瓌t：慈善資金應(yīng)按照捐贈人意愿或慈善項(xiàng)目宗旨，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.安全高效原則：確保慈善資金的安全，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)慈善資金的保值增值。慈善資金的募集管理募集主體1.慈善組織：依法登記注冊的慈善組織是慈善資金募集的主體，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照章程規(guī)定開展慈善資金募集活動。2.其他合法募集主體：在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，其他組織或個(gè)人可以開展慈善資金募集活動，但必須委托具有資質(zhì)的慈善組織進(jìn)行管理。募集方式1.公開募捐：慈善組織面向社會公眾公開募集慈善資金，應(yīng)當(dāng)依法取得公開募捐資格，并按照規(guī)定的方式和渠道進(jìn)行。公開募捐方案應(yīng)包括募捐目的、起止時(shí)間、募捐負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等內(nèi)容。2.定向募捐：慈善組織面向特定對象募集慈善資金，應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會成員和會員等特定對象的范圍內(nèi)進(jìn)行，并向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途等事項(xiàng)。募集資金的管理1.設(shè)立專門賬戶：慈善組織應(yīng)設(shè)立專門的慈善資金賬戶，對募集資金進(jìn)行獨(dú)立核算，確保資金安全。2.規(guī)范票據(jù)管理：慈善組織在募集資金時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定開具捐贈票據(jù)，捐贈票據(jù)應(yīng)如實(shí)記載捐贈人姓名、捐贈項(xiàng)目、捐贈金額等信息。3.及時(shí)入賬：慈善組織應(yīng)及時(shí)將募集到的資金足額入賬，不得隱匿、截留、坐支、挪用或者侵占。慈善資金的使用管理使用范圍慈善資金應(yīng)主要用于扶貧濟(jì)困、救災(zāi)救援、扶老救孤、恤病助殘、助醫(yī)助學(xué)等慈善項(xiàng)目，以及符合慈善宗旨的其他公益活動。使用審批1.項(xiàng)目申請：慈善項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向慈善組織提交項(xiàng)目申請，包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、受益對象、項(xiàng)目內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效果等內(nèi)容。2.項(xiàng)目審批：慈善組織應(yīng)成立項(xiàng)目評審委員會，對項(xiàng)目申請進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目報(bào)理事會或常務(wù)理事會審議批準(zhǔn)。3.簽訂協(xié)議：項(xiàng)目批準(zhǔn)后，慈善組織應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、資金撥付方式、項(xiàng)目驗(yàn)收要求等。使用監(jiān)督1.定期檢查：慈善組織應(yīng)對慈善項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.財(cái)務(wù)審計(jì)：慈善項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向慈善組織提交項(xiàng)目決算報(bào)告，并接受慈善組織委托的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。3.信息公開：慈善組織應(yīng)將慈善項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。慈善資金的保值增值管理保值增值原則慈善資金的保值增值應(yīng)在確保資金安全的前提下，遵循合法、穩(wěn)健、有效的原則，實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。保值增值方式1.銀行存款：慈善資金可以存入銀行，選擇安全性高、收益穩(wěn)定的存款產(chǎn)品。2.投資國債：慈善資金可以投資國債，國債具有安全性高、收益穩(wěn)定的特點(diǎn)。3.委托理財(cái)：慈善組織可以委托具有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行理財(cái)，但應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，確保資金安全。保值增值管理1.制定計(jì)劃：慈善組織應(yīng)制定慈善資金保值增值計(jì)劃，明確保值增值目標(biāo)、方式、期限等內(nèi)容。2.風(fēng)險(xiǎn)評估：慈善組織在進(jìn)行保值增值操作前，應(yīng)對投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確保投資風(fēng)險(xiǎn)可控。3.監(jiān)督管理：慈善組織應(yīng)加強(qiáng)對慈善資金保值增值情況的監(jiān)督管理，定期對投資收益情況進(jìn)行核算和分析，及時(shí)調(diào)整投資策略。慈善資金的信息公開管理公開內(nèi)容1.募集信息：慈善組織應(yīng)公開慈善資金募集情況，包括募集時(shí)間、募集方式、募集金額、捐贈人信息等。2.使用信息：慈善組織應(yīng)公開慈善資金使用情況，包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、受益對象、項(xiàng)目內(nèi)容、資金使用金額、項(xiàng)目實(shí)施效果等。3.財(cái)務(wù)信息：慈善組織應(yīng)公開慈善資金財(cái)務(wù)狀況，包括年度財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況等。公開方式1.網(wǎng)站公開：慈善組織應(yīng)在官方網(wǎng)站設(shè)立慈善資金信息公開專欄，及時(shí)公開慈善資金相關(guān)信息。2.媒體公開：慈善組織應(yīng)通過報(bào)紙、電視、廣播等媒體，定期公開慈善資金相關(guān)信息。3.其他方式：慈善組織還可以通過新聞發(fā)布會、公告欄等方式，公開慈善資金相關(guān)信息。公開時(shí)間1.定期公開：慈善組織應(yīng)定期公開慈善資金相關(guān)信息，年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在次年[具體時(shí)間]前公開，其他信息應(yīng)在信息形成后[具體時(shí)間]內(nèi)公開。2.即時(shí)公開：慈善組織應(yīng)即時(shí)公開重大慈善資金募集、使用信息，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。慈善資金的監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：慈善組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職責(zé)，加強(qiáng)對慈善資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)：慈善組織應(yīng)定期對慈善資金進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保資金安全。外部監(jiān)督1.政府部門監(jiān)督：民政、財(cái)政、審計(jì)等政府部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對慈善資金的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾、新聞媒體等對慈善資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)部門反映。法律責(zé)任1.違法違規(guī)處理：對違反本辦法規(guī)定，挪用、