水系連通建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水系連通建設(shè)管理，優(yōu)化水資源配置，改善水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所承擔(dān)的水系連通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則水系連通建設(shè)應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。2.生態(tài)優(yōu)先原則注重保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)河流、湖泊等水域的自然生態(tài)功能，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。3.質(zhì)量第一原則嚴(yán)格把控工程建設(shè)質(zhì)量，確保水系連通工程的安全性、可靠性和耐久性，滿足設(shè)計(jì)要求和使用功能。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)水系連通建設(shè)全過程的管理，提高管理效率和水平。（四）引用文件1.《中華人民共和國(guó)水法》2.《中華人民共和國(guó)防洪法》3.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》4.《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》5.《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃編制1.應(yīng)根據(jù)區(qū)域水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制水系連通建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、建設(shè)任務(wù)、實(shí)施步驟等。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行充分論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。（二）設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水系連通工程的設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確工程的建設(shè)規(guī)模、總體布置、技術(shù)方案、工程概算等；施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明各單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)尺寸、結(jié)構(gòu)形式、施工要求等，為工程施工提供準(zhǔn)確依據(jù)。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中充分考慮工程對(duì)水生態(tài)環(huán)境的影響，提出相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施和修復(fù)方案，確保工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。（三）設(shè)計(jì)審查1.公司/組織應(yīng)組織對(duì)水系連通工程的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)依據(jù)是否充分、設(shè)計(jì)方案是否合理、技術(shù)措施是否可行、工程概算是否準(zhǔn)確等。2.審查過程中應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門、專家參加，廣泛聽取意見。對(duì)審查中提出的問題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善，直至設(shè)計(jì)文件通過審查。三、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制1.公司/組織作為水系連通建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，明確職責(zé)分工，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。2.項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目建設(shè)要求，組織編制項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)資金，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。（二）招投標(biāo)管理1.水系連通建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)管理規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布，確保招標(biāo)信息公開、透明。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確保中標(biāo)候選人符合要求。3.簽訂的合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求，確保合同的合法性和有效性。（三）工程監(jiān)理1.應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)水系連通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全過程監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)配備足夠的監(jiān)理人員，制定詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。（四）合同管理1.項(xiàng)目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂后，各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。2.加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反合同約定的行為，應(yīng)依法追究責(zé)任。3.合同執(zhí)行過程中如需變更，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并報(bào)相關(guān)部門備案。（五）質(zhì)量管理1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范的要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位整改。4.項(xiàng)目法人應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)定，對(duì)工程質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)責(zé)令施工單位返工整改，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（六）安全管理1.樹立安全第一的思想，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的安全管理。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，落實(shí)安全施工措施，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。4.項(xiàng)目法人應(yīng)定期組織安全檢查，對(duì)存在的安全問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保工程建設(shè)安全。（七）進(jìn)度管理1.制定合理的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃組織實(shí)施。2.加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度的跟蹤檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，對(duì)影響進(jìn)度的因素進(jìn)行分析研究，采取有效措施加以解決。3.協(xié)調(diào)好各參建單位之間的關(guān)系，確保施工順序合理，施工進(jìn)度協(xié)調(diào)一致。四、資金管理（一）資金來(lái)源水系連通建設(shè)資金來(lái)源主要包括國(guó)家財(cái)政撥款、地方財(cái)政配套、銀行貸款以及其他合法合規(guī)的資金渠道。（二）資金使用管理1.建立健全資金管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行資金管理。2.資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用。項(xiàng)目法人應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和工程進(jìn)度，合理安排資金使用，確保資金使用效益。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。（三）資金核算與決算1.按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資金核算，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。2.工程竣工后，應(yīng)及時(shí)編制工程決算，辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)。決算應(yīng)真實(shí)反映工程建設(shè)實(shí)際成本，為工程建設(shè)總結(jié)和后續(xù)管理提供依據(jù)。五、運(yùn)行維護(hù)管理（一）運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)1.水系連通工程建成后，應(yīng)設(shè)立專門的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程的日常運(yùn)行管理。運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員，明確職責(zé)分工。2.運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，制定操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保工程安全、穩(wěn)定運(yùn)行。（二）運(yùn)行維護(hù)措施1.加強(qiáng)對(duì)水系連通工程的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題。對(duì)巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保工程安全。2.定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，保持工程設(shè)施的良好運(yùn)行狀態(tài)。維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.做好水資源調(diào)度管理，根據(jù)上下游、左右岸的用水需求，合理調(diào)配水資源，保障區(qū)域用水安全。（三）水質(zhì)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)水系連通工程沿線水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.采取有效措施保護(hù)水質(zhì)，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水體。加強(qiáng)對(duì)周邊污染源的治理，減少污染物排放。3.開展水生態(tài)修復(fù)工作，改善水體生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。（四）信息化管理1.建立水系連通工程信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程運(yùn)行狀況、水資源調(diào)度、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。2.利用信息化技術(shù)提高運(yùn)行管理效率和決策科學(xué)性，及時(shí)發(fā)布工程運(yùn)行信息，為社會(huì)公眾提供服務(wù)。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)水系連通建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理、資金使用等。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位限期整改。3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，將監(jiān)督檢查情況作為對(duì)項(xiàng)目法人和參建單位考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定水系連通建設(shè)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)項(xiàng)目法人和