教育辦學(xué)許可管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了規(guī)范教育辦學(xué)活動，加強對教育機構(gòu)的管理，保障教育質(zhì)量和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保各類教育辦學(xué)機構(gòu)依法依規(guī)開展教學(xué)活動，營造健康、有序、規(guī)范的教育市場環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)舉辦的各類學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱教育機構(gòu)）。包括但不限于幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則教育機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止等活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得違反法律規(guī)定的程序和要求。2.保障質(zhì)量原則強調(diào)教育機構(gòu)應(yīng)具備良好的師資隊伍、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)管理，以保障教育教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。3.公開公正原則教育辦學(xué)許可的審批、管理過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正地對待每一個教育機構(gòu)。二、設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.舉辦者條件具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居；具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；信用狀況良好，無違法犯罪記錄；有相應(yīng)的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。2.師資隊伍配備與辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專任教師，教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書或?qū)I(yè)技能證書。聘任的教師應(yīng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，不得從事有損教育機構(gòu)形象和聲譽的行為。3.教學(xué)場所與設(shè)施具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的固定教學(xué)場所，教學(xué)場所應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。配備必要的教學(xué)設(shè)備、實驗器材、圖書資料等，以滿足教育教學(xué)活動的需要。4.辦學(xué)章程教育機構(gòu)應(yīng)制定章程，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費來源及使用等事項。章程應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并報審批機關(guān)備案。（二）審批程序1.申請舉辦者向擬辦學(xué)所在地的縣級以上人民政府教育行政部門提出辦學(xué)許可申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、辦學(xué)章程、資產(chǎn)證明、師資情況等。2.受理教育行政部門對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并說明理由。3.審核教育行政部門組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)對申請材料進行審核，實地考察辦學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備等情況，對師資隊伍進行評估。審核過程中，可要求舉辦者補充相關(guān)材料或進行說明。4.審批決定教育行政部門根據(jù)審核結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)辦學(xué)的決定。批準(zhǔn)辦學(xué)的，頒發(fā)辦學(xué)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。（三）審批時限教育行政部門應(yīng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定；對需進行實地考察、專家論證等的復(fù)雜申請，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可延長[X]個工作日，并告知申請人延期理由。三、變更與終止（一）變更1.變更事項范圍教育機構(gòu)變更名稱、層次、類別、舉辦者、地址等重大事項，應(yīng)報審批機關(guān)批準(zhǔn)。變更其他一般事項，應(yīng)報審批機關(guān)備案。2.變更程序舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)材料。審批機關(guān)按照設(shè)立審批程序進行審核，作出是否批準(zhǔn)變更的決定。變更辦學(xué)許可證的，換發(fā)新的辦學(xué)許可證。（二）終止1.終止情形教育機構(gòu)自行決定終止；被吊銷辦學(xué)許可證；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)；法律法規(guī)規(guī)定的其他終止情形。2.終止程序教育機構(gòu)應(yīng)在終止前[X]個月向?qū)徟鷻C關(guān)提出書面申請，并提交資產(chǎn)清算報告等材料。審批機關(guān)批準(zhǔn)后，教育機構(gòu)應(yīng)依法進行資產(chǎn)清算，妥善安置學(xué)生和教職工。清算結(jié)束后，教育機構(gòu)到登記機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。四、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.檢查內(nèi)容教育機構(gòu)的辦學(xué)條件是否符合要求，包括師資、教學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備等；教育教學(xué)活動是否規(guī)范，是否按照國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱進行教學(xué)；財務(wù)狀況是否健康，經(jīng)費使用是否合理合規(guī)；安全管理措施是否落實，是否存在安全隱患。2.檢查方式定期檢查：教育行政部門每年對教育機構(gòu)進行一次全面檢查。不定期抽查：根據(jù)實際情況，對部分教育機構(gòu)進行不定期抽查。專項檢查：針對群眾舉報、媒體曝光等問題，開展專項檢查。（二）年度檢查1.檢查時間與要求教育機構(gòu)應(yīng)在每年[具體時間]前向?qū)徟鷻C關(guān)提交年度檢查報告，并接受年度檢查。年度檢查報告應(yīng)包括本年度的辦學(xué)情況、師資隊伍建設(shè)、財務(wù)狀況、安全管理等方面的內(nèi)容。2.檢查結(jié)果處理合格：教育機構(gòu)各項辦學(xué)指標(biāo)符合要求，年度檢查結(jié)果為合格，可繼續(xù)正常辦學(xué)。基本合格：教育機構(gòu)存在一些問題，但不影響正常辦學(xué)，審批機關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期整改。整改期限一般不超過[X]個月。不合格：教育機構(gòu)存在嚴(yán)重問題，無法達到辦學(xué)要求，審批機關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止招生，限期整改。整改仍不合格的，吊銷辦學(xué)許可證。（三）違規(guī)處理1.違規(guī)行為認(rèn)定教育機構(gòu)存在下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：未經(jīng)審批擅自辦學(xué)；超出審批范圍辦學(xué)；發(fā)布虛假招生簡章或廣告；非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書；管理混亂，教育教學(xué)質(zhì)量低下，造成惡劣影響；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.處理措施警告：對違規(guī)情節(jié)較輕的教育機構(gòu)，給予警告處分，責(zé)令其限期改正。罰款：對違規(guī)情節(jié)較重的教育機構(gòu)，處以[具體金額]罰款，并責(zé)令其限期整改。吊銷辦學(xué)許可證：對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改或整改后仍不合格的教育機構(gòu)，吊銷辦學(xué)許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、保障與支持（一）政策扶持1.財政支持政府應(yīng)加大對教育事業(yè)的投入，設(shè)立教育專項資金，對符合條件的教育機構(gòu)給予財政補貼、獎勵等支持。鼓勵社會力量舉辦非營利性教育機構(gòu)，在稅收、土地使用等方面給予優(yōu)惠政策。2.稅收優(yōu)惠對從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；對學(xué)校自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對符合條件的教育機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（二）師資培訓(xùn)1.培訓(xùn)體系建設(shè)建立健全教育機構(gòu)師資培訓(xùn)體系，定期組織教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、師德師風(fēng)培訓(xùn)等，提高教師的專業(yè)素質(zhì)和教育教學(xué)能力。2.培訓(xùn)資源共享整合各類培訓(xùn)資源，搭建師資培訓(xùn)平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的共享。鼓勵高校、科研機構(gòu)等與教育機構(gòu)開展合作，為教師提供培訓(xùn)服務(wù)。（三）信息服務(wù)1.信息公開教育行政部門應(yīng)建立教育辦學(xué)許可信息公開平臺，及時公布教育機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止等信息，以及年度檢查結(jié)果、違規(guī)處理情況等，接受社會監(jiān)督