浙江補充耕地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強補充耕地管理，規(guī)范補充耕地行為，確保耕地占補平衡，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內補充耕地的管理活動。（三）基本原則1.嚴格保護原則堅守耕地紅線，確保耕地數(shù)量不減少、質量不降低，嚴格控制各類建設占用耕地，落實耕地占補平衡制度。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則按照土地利用總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排補充耕地工作，合理確定補充耕地的規(guī)模、布局和時序。3.質量并重原則在補充耕地過程中，注重耕地質量建設，采取有效措施提高補充耕地的地力等級和生態(tài)功能，實現(xiàn)數(shù)量與質量、生態(tài)協(xié)調發(fā)展。4.規(guī)范管理原則建立健全補充耕地管理制度和工作流程，加強監(jiān)管，確保補充耕地工作依法依規(guī)、公開透明、規(guī)范有序進行。二、補充耕地的規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.各級人民政府應依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和耕地保護目標，編制補充耕地專項規(guī)劃。2.補充耕地專項規(guī)劃應明確補充耕地的區(qū)域、規(guī)模、方式、質量要求等內容，并與土地整治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。3.在編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應充分考慮補充耕地的可能性，合理確定建設用地規(guī)模和布局，避免過度占用優(yōu)質耕地。（二）計劃制定1.省自然資源主管部門根據(jù)全省補充耕地專項規(guī)劃和耕地占補平衡需求，制定年度補充耕地計劃，并分解下達至各市、縣（市、區(qū)）。2.年度補充耕地計劃應明確各地補充耕地的面積、地塊位置、質量要求等指標，并作為年度土地利用計劃的重要組成部分。3.各市、縣（市、區(qū)）應根據(jù)省下達的年度補充耕地計劃，結合本地實際，制定具體的實施計劃，并報省自然資源主管部門備案。三、補充耕地的實施（一）土地整治項目1.各地應按照補充耕地專項規(guī)劃和年度計劃，組織實施土地整治項目，通過土地開發(fā)、整理、復墾等方式，增加有效耕地面積，提高耕地質量。2.土地整治項目應符合土地整治相關標準和規(guī)范，嚴格按照項目設計方案組織施工，確保工程質量。3.在土地整治項目實施過程中，應充分尊重農民意愿，維護農民合法權益，妥善解決項目實施中的矛盾和問題。（二）其他補充耕地方式1.鼓勵各地探索創(chuàng)新補充耕地方式，如通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等方式，實現(xiàn)補充耕地目標。2.城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目應按照相關規(guī)定，嚴格控制拆舊區(qū)和建新區(qū)的規(guī)模、布局和用途，確保項目實施的合法性和合理性。3.工礦廢棄地復墾利用項目應按照生態(tài)修復的要求，對廢棄工礦用地進行復墾，恢復土地生產(chǎn)功能和生態(tài)功能。四、補充耕地的質量建設（一）質量標準1.補充耕地應達到相應的耕地質量標準，包括土壤肥力、灌溉排水條件、田間道路等基礎設施建設水平等。2.各地應根據(jù)本地實際，制定具體的補充耕地質量標準，并報省自然資源主管部門備案。（二）質量提升措施1.加強土壤改良，通過增施有機肥、客土等方式，提高土壤肥力。2.完善灌溉排水設施，確保補充耕地具備良好的灌溉排水條件，提高農田灌溉保證率和排水能力。3.加強田間道路等基礎設施建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)機械化作業(yè)水平。4.建立補充耕地質量監(jiān)測制度，對補充耕地的質量變化情況進行動態(tài)監(jiān)測，及時采取措施加以改進。五、補充耕地的驗收與報備（一）驗收程序1.土地整治項目竣工后，項目所在地的市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應組織相關部門和專家進行驗收。2.驗收內容包括項目建設任務完成情況、工程質量、耕地質量等方面。3.驗收合格的項目，由市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門出具驗收報告。（二）報備要求1.市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應在項目驗收合格后，及時將補充耕地項目信息報備至省自然資源主管部門。2.報備內容包括項目名稱、位置、面積、驗收報告等相關資料。3.省自然資源主管部門對各地報備的補充耕地項目信息進行審核，審核通過后納入全省補充耕地儲備庫。六、補充耕地指標管理（一）指標確認1.經(jīng)省自然資源主管部門審核通過納入補充耕地儲備庫的項目，由省自然資源主管部門確認補充耕地指標。2.補充耕地指標以公頃為單位，明確地塊位置、面積、質量等級等信息。（二）指標使用1.建設項目占用耕地的，建設單位應按照“占多少、墾多少”的原則，落實補充耕地指標。2.補充耕地指標可在本省行政區(qū)域內有償調劑使用，具體調劑辦法由省自然資源主管部門另行制定。3.跨市、縣（市、區(qū)）調劑補充耕地指標的，應報省自然資源主管部門備案。（三）指標儲備1.省自然資源主管部門建立全省統(tǒng)一的補充耕地指標儲備庫，對各地補充耕地指標進行集中管理。2.補充耕地指標儲備庫應實行動態(tài)管理，及時更新補充耕地指標信息。3.各地應按照省自然資源主管部門的要求，做好本地補充耕地指標的儲備工作，確保耕地占補平衡需求。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.省自然資源主管部門負責對全省補充耕地管理工作進行監(jiān)督檢查。2.市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門負責對本行政區(qū)域內補充耕地管理工作進行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.補充耕地規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況。2.補充耕地項目實施情況，包括項目建設進度、工程質量、耕地質量等。3.補充耕地指標管理情況，包括指標確認、使用、儲備等。4.補充耕地驗收與報備情況。（三）違法違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法依規(guī)予以處罰。2.對在補充耕地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的單位和個人，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、法律責任（一）一般違法責任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自占用耕地進行非農業(yè)建設的，由自然資源主管部門責令退還非法占用的耕地，限期拆除在非法占用耕地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用耕地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照補充耕地專項規(guī)劃和年度計劃實施補充耕地項目的，由自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，暫停其新增建設用地審批。（二）嚴重違法責任1.以虛報、瞞報、偽造等手段獲取補充耕地指標的，由自然資源主管部門取消其相應的補充耕地指標，并依法依規(guī)追究相關人員的責任。2.在補