浙江預(yù)警管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為了加強(qiáng)浙江地區(qū)的預(yù)警管理工作，有效預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于浙江地區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會組織以及政府部門在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等方面的預(yù)警管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則建立健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對各類風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測、分析和評估，提前采取防范措施，盡可能減少突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)原則一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的跡象，能夠迅速啟動預(yù)警程序，及時發(fā)布預(yù)警信息，采取有效的應(yīng)對措施，最大限度地降低事件造成的損失。3.分級負(fù)責(zé)原則按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)，確保預(yù)警管理工作的有效實(shí)施。4.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范預(yù)警管理的流程、標(biāo)準(zhǔn)和方法，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和有效性。（四）預(yù)警定義本細(xì)則所稱預(yù)警，是指對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行提前監(jiān)測、分析、評估，發(fā)布警示信息，并采取相應(yīng)防范措施的活動。二、預(yù)警管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立浙江地區(qū)預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位代表等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省的預(yù)警管理工作，研究制定預(yù)警管理政策、規(guī)劃和重大決策，指導(dǎo)和監(jiān)督各級預(yù)警管理機(jī)構(gòu)的工作。（二）預(yù)警管理辦公室預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)預(yù)警管理辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在[具體部門]，承擔(dān)以下職責(zé)：1.組織制定和修訂預(yù)警管理相關(guān)制度、預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)。2.收集、匯總、分析各類預(yù)警信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3.協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作，組織開展預(yù)警演練和培訓(xùn)。4.負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布和管理工作。5.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）成員單位職責(zé)1.政府部門應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各類突發(fā)事件的預(yù)警管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)警工作，組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。氣象部門：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，為其他部門提供氣象數(shù)據(jù)支持。水利部門：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和防御工作，組織開展水利工程安全檢查和隱患排查，及時發(fā)布水情預(yù)警信息。自然資源部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和防治工作，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和巡查，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，組織開展疫情防控、醫(yī)療救治等工作，及時發(fā)布公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會安全穩(wěn)定，參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、場所的治安管控，及時發(fā)布社會安全事件預(yù)警信息。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)警管理工作，配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。2.企事業(yè)單位建立健全本單位的預(yù)警管理體系，制定預(yù)警管理制度和預(yù)案，明確預(yù)警責(zé)任人和工作流程。加強(qiáng)對本單位各類風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測、分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，并采取有效的防范措施。按照規(guī)定及時向政府有關(guān)部門報(bào)告本單位的預(yù)警信息，配合政府部門開展應(yīng)急處置工作。組織開展本單位的預(yù)警演練和培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和能力。三、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.監(jiān)測系統(tǒng)建立各類突發(fā)事件的監(jiān)測系統(tǒng)，包括氣象監(jiān)測站、水文監(jiān)測站、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)、公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、社會安全監(jiān)控系統(tǒng)等，實(shí)時收集相關(guān)信息。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和公眾通過電話、短信、微信公眾號、網(wǎng)站等渠道向政府有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件信息。2.基層組織充分發(fā)揮社區(qū)、村委會等基層組織的作用，建立信息員隊(duì)伍，及時收集和報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件信息。3.媒體報(bào)道密切關(guān)注各類媒體報(bào)道，及時收集有關(guān)突發(fā)事件的信息。（二）信息分析與評估1.預(yù)警管理辦公室對收集到的預(yù)警信息進(jìn)行匯總、整理和分析，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估。2.根據(jù)評估結(jié)果，確定預(yù)警級別，并及時向預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3.對于可能引發(fā)重大突發(fā)事件的信息，預(yù)警管理辦公室應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行會商，提出應(yīng)對建議。四、預(yù)警級別與發(fā)布（一）預(yù)警級別劃分根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。1.一級（紅色）預(yù)警預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.二級（橙色）預(yù)警預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。3.三級（黃色）預(yù)警預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。4.四級（藍(lán)色）預(yù)警預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會發(fā)展。（二）預(yù)警發(fā)布1.預(yù)警信息由預(yù)警管理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布渠道包括政府網(wǎng)站、新聞媒體、社交媒體、短信平臺、應(yīng)急廣播等。2.預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警管理辦公室應(yīng)及時跟蹤了解預(yù)警信息的傳播情況和社會反響，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。（三）預(yù)警傳播與反饋1.各級政府和相關(guān)部門應(yīng)及時將預(yù)警信息傳達(dá)給本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的企事業(yè)單位、社會組織和公眾，確保預(yù)警信息的有效傳播。2.企事業(yè)單位、社會組織和公眾應(yīng)及時接收預(yù)警信息，并按照要求采取相應(yīng)的防范措施。同時，應(yīng)將預(yù)警信息的接收和落實(shí)情況及時反饋給政府有關(guān)部門。五、預(yù)警響應(yīng)措施（一）一級（紅色）預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面指揮和協(xié)調(diào)全省的應(yīng)急處置工作。2.各級政府和相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速采取以下措施：加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、場所的安全保衛(wèi)，確保社會秩序穩(wěn)定。組織開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、人員疏散等應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對重要基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，確保水、電、氣、通信等供應(yīng)正常。加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，保障生活必需品的供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。及時發(fā)布應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。3.企事業(yè)單位、社會組織和公眾應(yīng)按照政府的要求，全面停止戶外活動，關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營場所，做好人員防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)工作。（二）二級（橙色）預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對全省應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.各級政府和相關(guān)部門按照職責(zé)分工，采取以下措施：加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、場所的巡查和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。組織開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、人員疏散等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對重要基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和保障，確保正常運(yùn)行。加強(qiáng)對市場的監(jiān)測和調(diào)控，保障生活必需品的供應(yīng)。做好應(yīng)急物資的儲備和調(diào)配工作。及時發(fā)布應(yīng)急處置工作動態(tài)，引導(dǎo)公眾做好防范工作。3.企事業(yè)單位、社會組織和公眾應(yīng)減少戶外活動，做好個人防護(hù)，密切關(guān)注預(yù)警信息，按照政府的要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（三）三級（黃色）預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警管理辦公室啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。2.各級政府和相關(guān)部門按照職責(zé)分工，采取以下措施：加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、場所的安全檢查，督促有關(guān)單位落實(shí)防范措施。組織開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、人員疏散等應(yīng)急培訓(xùn)和演練。加強(qiáng)對重要基礎(chǔ)設(shè)施的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理故障。加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。做好應(yīng)急物資的儲備和管理工作。及時發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急處置工作情況。3.企事業(yè)單位、社會組織和公眾應(yīng)關(guān)注預(yù)警信息，做好防范措施，加強(qiáng)安全管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進(jìn)行。（四）四級（藍(lán)色）預(yù)警響應(yīng)1.預(yù)警管理辦公室啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)部門開展預(yù)警處置工作。2.各級政府和相關(guān)部門按照職責(zé)分工，采取以下措施：加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、場所的監(jiān)測和巡查，及時掌握情況。組織開展應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)，提高公眾的防范意識和能力。做好應(yīng)急物資的儲備和準(zhǔn)備工作。及時發(fā)布預(yù)警信息和工作動態(tài)。3.企事業(yè)單位、社會組織和公眾應(yīng)關(guān)注預(yù)警信息，做好自我防范，加強(qiáng)安全檢查，消除安全隱患。六、預(yù)警調(diào)整與解除（一）預(yù)警調(diào)整在預(yù)警期間，如突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢、危害程度等發(fā)生變化，預(yù)警管理辦公室應(yīng)及時組織評估，調(diào)整預(yù)警級別，并重新發(fā)布預(yù)警信息。（二）預(yù)警解除當(dāng)突發(fā)事件的危害已經(jīng)消除，不會再對社會造成影響時，預(yù)警管理辦公室應(yīng)及時組織評估，提出解除預(yù)警的建議，報(bào)預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，解除預(yù)警，并發(fā)布解除預(yù)警信息。七、預(yù)警管理保障措施（一）通信與信息保障建立健全預(yù)警管理通信網(wǎng)絡(luò)，確保預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確傳遞。加強(qiáng)對通信設(shè)施的維護(hù)和管理，保障通信暢通。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高預(yù)警信息的收集、分析、處理和發(fā)布能力。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和志愿者參與應(yīng)急救援工作，形成全社會共同參與的應(yīng)急救援格局。（三）物資與裝備保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括搶險(xiǎn)救援物資、醫(yī)療救治物資、生活保障物資等。加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，確保物資完好、儲備充足。同時，建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時、有效地調(diào)配到需要的地方。（四）經(jīng)費(fèi)保障各級政府應(yīng)將預(yù)警管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障預(yù)警管理工作的正常開展。同時，鼓勵社會力量參與預(yù)警管理工作，拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道。（五）技術(shù)保障加強(qiáng)預(yù)警管理技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的監(jiān)測、分析、評估技術(shù)和設(shè)備，提高預(yù)警管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。建立預(yù)警管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的共享和協(xié)同處置。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查各級政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)警管理