漢源林地流轉(zhuǎn)管理辦法總則制定目的為了規(guī)范漢源林地流轉(zhuǎn)行為，保障林地所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進林業(yè)資源的合理利用和優(yōu)化配置，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合漢源實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于漢源縣行政區(qū)域內(nèi)林地的流轉(zhuǎn)及其管理活動。本辦法所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等?；驹瓌t1.依法流轉(zhuǎn)原則：林地流轉(zhuǎn)必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。2.自愿平等原則：林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何單位和個人不得強迫或者阻礙林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。3.合理利用原則：林地流轉(zhuǎn)應(yīng)有利于保護和合理利用森林資源，不得改變林地用途，不得破壞生態(tài)環(huán)境。4.公開公正原則：林地流轉(zhuǎn)過程應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，保障流轉(zhuǎn)雙方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。流轉(zhuǎn)主體與流轉(zhuǎn)方式流轉(zhuǎn)主體1.林地所有者：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)林地的所有者。2.林地經(jīng)營者：包括承包林地的農(nóng)戶、家庭林場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)等。流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包：承包方將部分或全部林地經(jīng)營權(quán)，在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。2.出租：承包方將部分或全部林地經(jīng)營權(quán)，在一定期限內(nèi)租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并收取租金。3.轉(zhuǎn)讓：經(jīng)發(fā)包方同意，承包方將全部或者部分林地經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個人，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。4.互換：承包方之間為方便林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的林地經(jīng)營權(quán)進行交換。5.入股：承包方將林地經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，自愿聯(lián)合或者入股組成股份公司或者合作社等，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并按股分配收益。6.其他合法方式：如拍賣、招標(biāo)等方式，具體方式由流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)實際情況協(xié)商確定，并報縣級林業(yè)主管部門備案。流轉(zhuǎn)程序申請1.流轉(zhuǎn)雙方達成流轉(zhuǎn)意向后，流轉(zhuǎn)方應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方提出書面申請，并提交以下材料：林地流轉(zhuǎn)申請書；流轉(zhuǎn)雙方身份證明材料（如身份證、營業(yè)執(zhí)照等）；林地權(quán)屬證明材料（林權(quán)證等）；流轉(zhuǎn)合同草案。2.發(fā)包方收到申請后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進行審查，并將審查意見告知流轉(zhuǎn)方。公示1.對擬流轉(zhuǎn)的林地，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。2.公示內(nèi)容包括擬流轉(zhuǎn)林地的位置、面積、地類、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)方式等信息。公示期間，如有異議，由發(fā)包方負(fù)責(zé)調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行處理。簽訂合同1.經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；流轉(zhuǎn)林地的位置、面積、地類、四至界限、林種、樹種、蓄積量等；流轉(zhuǎn)期限和起止日期；流轉(zhuǎn)價款及支付方式；雙方的權(quán)利和義務(wù)；合同的變更、解除和終止條件；違約責(zé)任；爭議解決方式；其他事項。2.流轉(zhuǎn)合同示范文本由縣級林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門制定，并向社會公布。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)參照示范文本簽訂合同。登記備案1.流轉(zhuǎn)合同簽訂后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起[X]個工作日內(nèi)，向縣級林業(yè)主管部門申請辦理林地流轉(zhuǎn)登記備案手續(xù)，并提交以下材料：林地流轉(zhuǎn)登記備案申請表；流轉(zhuǎn)合同；林權(quán)證原件及復(fù)印件；其他需要提交的材料。2.縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對提交的材料進行審核，符合要求的，予以登記備案，并出具林地流轉(zhuǎn)登記備案證明。登記備案證明是林地流轉(zhuǎn)的有效憑證。流轉(zhuǎn)期限與流轉(zhuǎn)價格流轉(zhuǎn)期限1.林地流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際需要確定，但最長不得超過林地承包期的剩余期限。2.對于生態(tài)公益林的流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)生態(tài)公益林管理的規(guī)定，確保生態(tài)公益林的生態(tài)功能不受影響。流轉(zhuǎn)價格1.林地流轉(zhuǎn)價格由流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)林地質(zhì)量、經(jīng)營狀況、市場供求關(guān)系等因素協(xié)商確定。2.鼓勵通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競價方式確定流轉(zhuǎn)價格，以保障流轉(zhuǎn)價格的合理性和公正性。3.在確定流轉(zhuǎn)價格時，應(yīng)當(dāng)充分考慮林地的生態(tài)價值、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，避免低價流轉(zhuǎn)造成國有資產(chǎn)流失或者損害農(nóng)民利益。流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利與義務(wù)流轉(zhuǎn)方的權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利按照合同約定收取流轉(zhuǎn)價款；監(jiān)督受讓方依照合同約定使用林地；在流轉(zhuǎn)期限屆滿或者合同終止后，收回流轉(zhuǎn)林地；法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)向受讓方提供流轉(zhuǎn)林地的相關(guān)信息，保證林地權(quán)屬清晰、無爭議；協(xié)助受讓方辦理與林地流轉(zhuǎn)有關(guān)的手續(xù)；尊重受讓方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉受讓方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。受讓方的權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利在合同約定的期限內(nèi)，依法享有林地的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)；對流轉(zhuǎn)林地進行合法的開發(fā)利用和生產(chǎn)經(jīng)營活動；按照合同約定對流轉(zhuǎn)林地進行投資改造；法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)按照合同約定的用途使用林地，不得擅自改變林地用途；按照合同約定支付流轉(zhuǎn)價款；保護和合理利用森林資源，不得破壞生態(tài)環(huán)境；接受發(fā)包方和相關(guān)部門的監(jiān)督管理；法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。流轉(zhuǎn)合同的變更與解除變更情形1.經(jīng)流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，可以變更流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容。2.因不可抗力等特殊原因，致使流轉(zhuǎn)合同無法履行或者部分無法履行的，可以變更合同。3.法律法規(guī)規(guī)定的其他可以變更合同的情形。解除情形1.流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，可以解除流轉(zhuǎn)合同。2.因不可抗力等特殊原因，致使流轉(zhuǎn)合同無法履行的，可以解除合同。3.一方嚴(yán)重違反流轉(zhuǎn)合同約定，致使合同目的無法實現(xiàn)的，另一方可以解除合同。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他可以解除合同的情形。變更與解除程序1.流轉(zhuǎn)合同的變更或者解除，應(yīng)當(dāng)由流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面協(xié)議，并報縣級林業(yè)主管部門備案。2.因解除流轉(zhuǎn)合同給對方造成損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。監(jiān)督管理縣級林業(yè)主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。2.制定林地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策和管理制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。3.審核林地流轉(zhuǎn)合同，辦理登記備案手續(xù)，建立林地流轉(zhuǎn)檔案。4.監(jiān)督檢查林地流轉(zhuǎn)情況，依法查處違法流轉(zhuǎn)行為。5.協(xié)調(diào)處理林地流轉(zhuǎn)糾紛，維護流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林地流轉(zhuǎn)的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。2.指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，協(xié)助辦理登記備案手續(xù)。3.監(jiān)督檢查林地流轉(zhuǎn)合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。4.調(diào)解林地流轉(zhuǎn)糾紛，化解矛盾。村級組織職責(zé)1.協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好林地流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作，包括宣傳政策、組織流轉(zhuǎn)等。2.對擬流轉(zhuǎn)的林地進行調(diào)查核實，確保信息準(zhǔn)確無誤。3.監(jiān)督流轉(zhuǎn)合同的履行情況，維護本集體經(jīng)濟組織成員的利益。4.參與調(diào)解林地流轉(zhuǎn)糾紛，協(xié)助解決問題。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林地流轉(zhuǎn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.流轉(zhuǎn)合同的簽訂、履行情況。3.林地用途是否改變，生態(tài)環(huán)境是否受到破壞。4.流轉(zhuǎn)價款的支付情況。5.其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。糾紛處理1.林地流轉(zhuǎn)糾紛發(fā)生后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)首先通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。2.在糾紛處理期間，雙方應(yīng)當(dāng)維持林地的現(xiàn)狀，不得改變林地用途，不得破壞森林資源。法律責(zé)任流轉(zhuǎn)方違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自流轉(zhuǎn)林地或者改變林地用途的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.流轉(zhuǎn)方未按照合同約定履行義務(wù)，給受讓方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。受讓方違法責(zé)任1.受讓方擅自改變林地用途的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，依法收回林地經(jīng)營權(quán)，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.受讓方未按照合同約定支付流轉(zhuǎn)價款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；經(jīng)催告后仍不支付的，流轉(zhuǎn)方可以解除合同，并要求受讓方賠償損失