永定新河河口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)永定新河河口管理，保障防洪安全，合理利用水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合永定新河河口實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于永定新河河口（以下簡(jiǎn)稱河口）的水域、灘地、堤防、水工程設(shè)施及其相關(guān)管理范圍。（三）基本原則河口管理遵循統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、防洪安全與水資源保護(hù)相結(jié)合、合理利用與嚴(yán)格保護(hù)相結(jié)合的原則。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門(mén)：負(fù)責(zé)河口的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織實(shí)施河口治理、防洪調(diào)度、水資源保護(hù)等工作。2.相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河口管理相關(guān)工作。如環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)河口生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理；交通部門(mén)負(fù)責(zé)河口通航秩序的維護(hù)等。二、河口規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，編制河口治理規(guī)劃，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河口治理規(guī)劃應(yīng)包括河口防洪、水資源利用、生態(tài)保護(hù)、岸線利用等內(nèi)容。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.在河口管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)水工程、跨河工程及其他建設(shè)項(xiàng)目，必須符合河口治理規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)等要求，并經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意。2.建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，應(yīng)將工程建設(shè)方案報(bào)水行政主管部門(mén)審查。水行政主管部門(mén)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)作出審查決定。（三）工程建設(shè)要求1.建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)采取有效措施，保護(hù)河口堤防、水工程設(shè)施及周邊生態(tài)環(huán)境。2.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)清理施工場(chǎng)地，恢復(fù)河口原狀，并經(jīng)水行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、防洪與水資源管理（一）防洪管理1.水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)河口防洪工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保防洪安全。2.任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、損毀河口防洪工程設(shè)施。在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響防洪工程安全的活動(dòng)。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)制定河口防洪預(yù)案，建立防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的能力。（二）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)河口水資源監(jiān)測(cè)，建立健全水資源監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握水資源狀況。2.嚴(yán)格控制河口水資源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行取水許可制度。取水單位和個(gè)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水，不得擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn)、水量、用途。3.保護(hù)河口水域生態(tài)環(huán)境，防止水污染。禁止向河口排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾等廢棄物。（三）水工程調(diào)度1.水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)河口防洪、水資源利用等需要，科學(xué)合理地進(jìn)行水工程調(diào)度。2.水工程管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行水工程調(diào)度指令，確保水工程安全運(yùn)行和水資源合理調(diào)配。四、河口水域與岸線管理（一）水域管理1.河口水域的利用應(yīng)符合防洪、水資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境要求。禁止在河口水域內(nèi)從事非法采砂、圍墾、養(yǎng)殖等影響水域功能的活動(dòng)。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河口水域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。（二）岸線管理1.制定河口岸線利用規(guī)劃，明確岸線功能分區(qū)，合理安排各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。2.嚴(yán)格控制在河口岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。因特殊情況確需占用岸線的，必須經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。3.保護(hù)河口岸線生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)岸線植被的保護(hù)和修復(fù)。五、水工程設(shè)施管理（一）工程維護(hù)1.水工程管理單位應(yīng)建立健全工程維護(hù)管理制度，定期對(duì)河口水工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。2.加強(qiáng)對(duì)河口堤防、水閘、泵站等重點(diǎn)水工程設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（二）運(yùn)行管理1.水工程管理單位應(yīng)按照規(guī)定的運(yùn)行規(guī)程和調(diào)度指令，合理操作水工程設(shè)施，確保工程安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。2.建立水工程運(yùn)行檔案，記錄工程運(yùn)行情況、維修養(yǎng)護(hù)情況等資料。（三）設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、移動(dòng)、損壞河口水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施。2.在水工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土等危害水工程設(shè)施安全的活動(dòng)。六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)規(guī)劃水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制河口生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。（二）生態(tài)修復(fù)措施1.加強(qiáng)河口濕地保護(hù)，采取退田還濕、生態(tài)補(bǔ)水等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。2.保護(hù)河口生物多樣性，禁止非法捕殺、采集、買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物及其制品，保護(hù)魚(yú)類(lèi)等水生生物的洄游通道。3.加強(qiáng)河口周邊生態(tài)建設(shè)，植樹(shù)造林，提高植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。（三）污染防治1.加強(qiáng)對(duì)河口周邊污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染。2.建立河口污染應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)水污染事件，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河口管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任：未經(jīng)批準(zhǔn)在河口管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的；破壞、侵占、損毀河口防洪工程設(shè)施、水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施的；在河口水域內(nèi)從事非法采砂、圍墾、養(yǎng)殖等影響水域功能活動(dòng)的；擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn)、水量、用途，未經(jīng)批準(zhǔn)取水的；向河口排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾等廢棄物的。2.對(duì)拒絕、阻礙水行政主管部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.水行政主管部門(mén)