水路運(yùn)輸企業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水路運(yùn)輸企業(yè)管理，規(guī)范水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障水路運(yùn)輸安全，提高水路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，包括客船運(yùn)輸企業(yè)、貨船運(yùn)輸企業(yè)、水路旅客運(yùn)輸代理企業(yè)、水路貨物運(yùn)輸代理企業(yè)等。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得經(jīng)營(yíng)許可，在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.安全第一原則牢固樹(shù)立安全意識(shí)，將安全工作貫穿于水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，確保旅客、貨物運(yùn)輸安全。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則誠(chéng)實(shí)守信，履行合同約定，為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的運(yùn)輸服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)信譽(yù)。4.公平競(jìng)爭(zhēng)原則遵循公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不得采取不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擾亂市場(chǎng)秩序。二、企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的船舶船舶數(shù)量、類(lèi)型、技術(shù)狀況等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和水路運(yùn)輸市場(chǎng)需求。船舶應(yīng)當(dāng)取得合法有效的船舶證書(shū)，包括船舶所有權(quán)證書(shū)、船舶國(guó)籍證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū)等。2.有合格的船員配備足夠數(shù)量、適任的船員，船員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的船員適任證書(shū)。建立船員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等管理制度，提高船員素質(zhì)。3.有健全的安全管理制度制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度。設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全管理人員，落實(shí)安全管理責(zé)任。4.有與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的資金具備開(kāi)展水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)所需的流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)。財(cái)務(wù)狀況良好，具備一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。5.有固定的辦公場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合辦公條件和安全要求。經(jīng)營(yíng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要，如碼頭、倉(cāng)庫(kù)、裝卸設(shè)備等。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書(shū)，載明企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)范圍、船舶情況等。企業(yè)章程。船舶所有權(quán)證書(shū)、船舶國(guó)籍證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū)等復(fù)印件。船員適任證書(shū)復(fù)印件。安全管理制度文本。資金證明材料。辦公場(chǎng)所證明和經(jīng)營(yíng)設(shè)施情況說(shuō)明。2.審批程序申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地核查。符合條件的，予以許可，頒發(fā)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，不予許可，并書(shū)面說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)管理1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)定期審驗(yàn)水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加經(jīng)營(yíng)資質(zhì)定期審驗(yàn)，審驗(yàn)內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、安全管理、船舶狀況、船員配備等。2.資質(zhì)變更管理企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。3.資質(zhì)注銷(xiāo)管理企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)之日起30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，交回水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證件。三、船舶管理（一）船舶購(gòu)置與建造1.船舶選型根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需求和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，合理選擇船舶類(lèi)型、噸位、技術(shù)性能等，確保船舶適應(yīng)運(yùn)輸任務(wù)和安全要求。2.購(gòu)置與建造要求購(gòu)置船舶應(yīng)當(dāng)從具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的船舶制造企業(yè)或者船舶交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，確保船舶質(zhì)量和合法性。建造船舶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)船舶建造規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的船舶建造企業(yè)承建。3.船舶登記與證書(shū)辦理船舶購(gòu)置或者建造完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理船舶所有權(quán)登記、船舶國(guó)籍登記、船舶檢驗(yàn)等證書(shū)，確保船舶合法運(yùn)營(yíng)。（二）船舶維護(hù)與保養(yǎng)1.維護(hù)計(jì)劃制定制定科學(xué)合理的船舶維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)項(xiàng)目、周期、責(zé)任人等，確保船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.維護(hù)措施落實(shí)按照維護(hù)計(jì)劃定期對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，包括船體、輪機(jī)、電氣、消防、救生等設(shè)備的維護(hù)。加強(qiáng)船舶日常巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理船舶故障和隱患。3.維護(hù)記錄與檔案管理建立船舶維護(hù)記錄檔案，詳細(xì)記錄維護(hù)時(shí)間、內(nèi)容、維修更換部件等信息，為船舶管理提供依據(jù)。（三）船舶報(bào)廢與更新1.報(bào)廢條件船舶達(dá)到規(guī)定的使用年限、技術(shù)狀況嚴(yán)重惡化、存在重大安全隱患等，經(jīng)評(píng)估符合報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。2.報(bào)廢程序企業(yè)提出船舶報(bào)廢申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估審核。經(jīng)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定進(jìn)行船舶拆解等報(bào)廢處理。3.更新計(jì)劃根據(jù)市場(chǎng)需求、船舶報(bào)廢情況等，制定船舶更新計(jì)劃，合理安排船舶購(gòu)置或建造資金，確保企業(yè)運(yùn)力結(jié)構(gòu)合理。四、船員管理（一）船員招聘與錄用1.招聘渠道通過(guò)人才市場(chǎng)、招聘網(wǎng)站、船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦等多種渠道招聘船員。2.錄用條件符合國(guó)家規(guī)定的船員適任條件，持有相應(yīng)的船員適任證書(shū)。身體健康，品行良好，具備較強(qiáng)的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)。3.錄用程序?qū)?yīng)聘船員進(jìn)行資格審查、面試、體檢等。簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）船員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)船員崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定船員培訓(xùn)計(jì)劃，包括專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急處置培訓(xùn)等。2.培訓(xùn)實(shí)施組織船員參加內(nèi)部培訓(xùn)、外部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高船員實(shí)際操作能力。3.考核評(píng)估定期對(duì)船員進(jìn)行考核評(píng)估，包括理論知識(shí)考核、實(shí)際操作考核等，考核結(jié)果作為船員晉升、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。（三）船員調(diào)配與使用1.崗位匹配根據(jù)船舶類(lèi)型、航線(xiàn)、任務(wù)等，合理調(diào)配船員，確保船員與崗位相匹配。2.船員值班管理建立健全船員值班制度，明確值班職責(zé)、值班時(shí)間、交接要求等，確保船舶航行和作業(yè)安全。3.船員激勵(lì)機(jī)制建立船員激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的船員給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高船員工作積極性和主動(dòng)性。五、安全管理（一）安全管理制度建設(shè)1.安全責(zé)任制度明確企業(yè)各級(jí)管理人員、船員等的安全責(zé)任，做到責(zé)任到人。2.安全操作規(guī)程制定船舶航行、停泊、作業(yè)等各環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程，規(guī)范船員操作行為。3.應(yīng)急預(yù)案制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、碰撞、擱淺、旅客疏散等應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。（二）安全檢查與隱患排查1.定期安全檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查，包括船舶安全檢查、設(shè)施設(shè)備檢查、安全制度執(zhí)行情況檢查等。2.隱患排查治理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理。3.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。（三）安全事故應(yīng)急處置1.事故報(bào)告發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因、損失、人員傷亡等情況。2.應(yīng)急救援啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，及時(shí)疏散旅客、搶救傷員、控制事故損失擴(kuò)大。3.事故調(diào)查與處理配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故原因，分清事故責(zé)任，按照規(guī)定進(jìn)行處理，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取防范措施。六、經(jīng)營(yíng)管理（一）運(yùn)輸合同管理1.合同簽訂與托運(yùn)人、旅客等簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸期限、運(yùn)輸質(zhì)量、違約責(zé)任等。2.合同履行按照合同約定履行運(yùn)輸義務(wù)，確保運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)處理合同糾紛。3.合同檔案管理建立運(yùn)輸合同檔案，妥善保管合同文本、運(yùn)輸記錄、結(jié)算憑證等資料，以備查閱。（二）運(yùn)輸價(jià)格管理1.價(jià)格制定原則運(yùn)輸價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、合理利潤(rùn)等因素制定，遵循公平、合理、公開(kāi)的原則。2.價(jià)格調(diào)整機(jī)制根據(jù)市場(chǎng)變化等情況，適時(shí)調(diào)整運(yùn)輸價(jià)格，并提前向社會(huì)公布。3.價(jià)格監(jiān)督檢查接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)的價(jià)格監(jiān)督檢查，不得擅自提高或降低價(jià)格，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。（三）運(yùn)輸市場(chǎng)拓展與營(yíng)銷(xiāo)1.市場(chǎng)調(diào)研了解市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。2.營(yíng)銷(xiāo)策略制定制定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，包括品牌建設(shè)、客戶(hù)關(guān)系管理、市場(chǎng)推廣等，提高企業(yè)市場(chǎng)份額和知名度。3.業(yè)務(wù)合作與拓展積極開(kāi)展與其他水路運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)、港口企業(yè)等的業(yè)務(wù)合作，拓展運(yùn)輸業(yè)務(wù)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。七、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度建設(shè)1.財(cái)務(wù)管理制度建立健全財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)預(yù)算、成本核算、資金管理、財(cái)務(wù)報(bào)表等制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。2.會(huì)計(jì)核算按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）資金管理1.資金籌集合理籌集資金，滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，降低資金成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.資金使用加強(qiáng)資金使用管理，提高資金使用效率，確保資金用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.資金監(jiān)控建立資金監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)資金收支情況進(jìn)行監(jiān)控，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。（三）成本控制與效益分析1.成本控制措施加強(qiáng)成本核算與分析，采取有效措施控制運(yùn)輸成本、管理成本等，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。2.效益分析評(píng)估定期進(jìn)行企業(yè)效益分析評(píng)估，包括盈利能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力等分析，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供參考。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門(mén)職責(zé)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。2.檢查內(nèi)容企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)情況，包括船舶、船員、安全管理等方面。企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，包括運(yùn)輸合同履行、價(jià)格執(zhí)行、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等情況。企業(yè)安全管理情況，包括安全制度落實(shí)、安全檢查、事故應(yīng)急處置等情況。3.檢查方式定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。