浙江橫向經(jīng)費管理辦法總則制定目的為規(guī)范浙江地區(qū)橫向經(jīng)費的管理，提高經(jīng)費使用效益，保障科研項目順利實施，促進科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合浙江實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于浙江地區(qū)各企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、高等院校等在承擔(dān)橫向科研項目過程中涉及的經(jīng)費管理活動。橫向科研項目是指企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、高等院校等與境內(nèi)外其他機構(gòu)合作開展的，以提供科技服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等為主要內(nèi)容的科研項目。基本原則1.依法依規(guī)原則：橫向經(jīng)費管理嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：橫向經(jīng)費應(yīng)按照項目合同約定，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.預(yù)算管理原則：加強橫向經(jīng)費預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全橫向經(jīng)費績效評價機制，強化經(jīng)費使用的績效目標(biāo)管理，提高經(jīng)費使用效益。5.公開透明原則：橫向經(jīng)費管理應(yīng)公開透明，接受單位內(nèi)部審計和社會監(jiān)督。經(jīng)費來源與預(yù)算管理經(jīng)費來源橫向經(jīng)費主要來源于合作方支付的科研項目經(jīng)費，包括技術(shù)服務(wù)費、技術(shù)開發(fā)費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)咨詢費等。預(yù)算編制1.編制要求：項目負責(zé)人應(yīng)根據(jù)項目合同要求和實際工作需要，科學(xué)合理編制橫向經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)涵蓋項目實施過程中所需的各項費用，包括人員費、設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。2.編制方法：人員費應(yīng)按照項目實際參與人員的數(shù)量、工作時間和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行編制；設(shè)備費應(yīng)根據(jù)項目需要購置的設(shè)備清單和市場價格進行編制；材料費應(yīng)根據(jù)項目所需材料的種類、數(shù)量和市場價格進行編制；測試化驗加工費應(yīng)根據(jù)項目需要委托外部機構(gòu)進行測試化驗加工的內(nèi)容和費用標(biāo)準(zhǔn)進行編制；燃料動力費應(yīng)根據(jù)項目實際消耗的燃料動力數(shù)量和價格進行編制；差旅費、會議費、國際合作與交流費應(yīng)按照國家和單位相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行編制；出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費應(yīng)根據(jù)項目需要出版的文獻資料、申請的知識產(chǎn)權(quán)等費用進行編制；勞務(wù)費應(yīng)根據(jù)項目實際需要聘用的勞務(wù)人員數(shù)量、工作時間和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行編制；專家咨詢費應(yīng)根據(jù)項目需要聘請的專家數(shù)量、咨詢次數(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行編制；管理費應(yīng)按照不超過項目經(jīng)費總額的一定比例進行編制，具體比例由各單位根據(jù)實際情況確定。預(yù)算審批1.審批流程：項目負責(zé)人編制的橫向經(jīng)費預(yù)算經(jīng)所在部門審核后，報單位科研管理部門和財務(wù)部門聯(lián)合審批。科研管理部門主要審核預(yù)算的合理性和科學(xué)性，財務(wù)部門主要審核預(yù)算的合規(guī)性和可行性。2.審批結(jié)果處理：經(jīng)審批通過的預(yù)算作為項目經(jīng)費管理的依據(jù)，項目負責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。如因項目實施過程中出現(xiàn)特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。經(jīng)費支出管理支出范圍橫向經(jīng)費支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算范圍和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。具體支出范圍包括：1.人員費：支付給項目參與人員的工資、津貼、補貼、獎金等。2.設(shè)備費：購置項目所需的儀器設(shè)備、軟件等費用。3.材料費：購買項目所需的原材料、試劑、耗材等費用。4.測試化驗加工費：委托外部機構(gòu)進行測試化驗加工的費用。5.燃料動力費：項目實施過程中消耗的燃料動力費用。6.差旅費：項目參與人員因項目工作需要發(fā)生的國內(nèi)差旅費。7.會議費：項目實施過程中組織或參加的與項目相關(guān)的會議費用。8.國際合作與交流費：項目參與人員因項目工作需要發(fā)生的國際合作與交流費用。9.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：項目實施過程中出版文獻資料、申請知識產(chǎn)權(quán)等費用。10.勞務(wù)費：支付給項目聘用的勞務(wù)人員的費用。11.專家咨詢費：支付給項目聘請的專家的咨詢費用。12.管理費：項目承擔(dān)單位為組織和支持項目實施而發(fā)生的管理費用。支出審批1.審批流程：項目負責(zé)人應(yīng)根據(jù)預(yù)算安排和實際工作需要，填寫經(jīng)費支出審批單，經(jīng)所在部門負責(zé)人審核后，報單位科研管理部門和財務(wù)部門審批?？蒲泄芾聿块T主要審核支出的合理性和必要性，財務(wù)部門主要審核支出的合規(guī)性和真實性。2.審批結(jié)果處理：經(jīng)審批通過的支出，項目負責(zé)人應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理報銷手續(xù)。如因特殊情況需要先支出后審批的，應(yīng)在支出后及時補辦審批手續(xù)。支出報銷1.報銷憑證要求：項目支出報銷應(yīng)提供真實、合法、有效的報銷憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、合同等。發(fā)票應(yīng)符合國家稅務(wù)部門的規(guī)定，內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全。2.報銷流程：項目負責(zé)人應(yīng)按照單位財務(wù)部門的要求，填寫報銷單，將報銷憑證粘貼在報銷單后面，經(jīng)所在部門負責(zé)人審核后，報單位科研管理部門和財務(wù)部門審批。財務(wù)部門審核通過后，辦理報銷手續(xù)。3.報銷時間限制：項目支出應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)報銷，一般不得超過項目結(jié)題后的[X]個月。逾期未報銷的，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。經(jīng)費使用監(jiān)督與檢查監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：單位應(yīng)建立健全橫向經(jīng)費內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對經(jīng)費使用的全過程監(jiān)督。科研管理部門、財務(wù)部門等應(yīng)定期對項目經(jīng)費使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.外部監(jiān)督：單位應(yīng)積極接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息。檢查內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況：檢查項目經(jīng)費是否按照預(yù)算規(guī)定的用途、范圍和金額使用，是否存在超預(yù)算支出、擅自調(diào)整預(yù)算等情況。2.經(jīng)費支出合規(guī)性：檢查項目經(jīng)費支出是否符合國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的要求，是否存在違規(guī)支出、虛假報銷等情況。3.經(jīng)費使用效益：檢查項目經(jīng)費是否達到預(yù)期的使用效益，是否存在浪費、閑置等情況。違規(guī)處理1.責(zé)令整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令項目負責(zé)人限期整改。2.追回經(jīng)費：對違規(guī)支出的經(jīng)費，應(yīng)責(zé)令項目負責(zé)人追回，并按照規(guī)定進行處理。3.暫停項目：對情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，應(yīng)暫停項目的實施，并按照相關(guān)規(guī)定進行處理。4.追究責(zé)任：對違規(guī)行為涉及的相關(guān)人員，應(yīng)按照單位的規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。經(jīng)費績效評價評價原則1.科學(xué)性原則：績效評價指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀、準(zhǔn)確地反映項目經(jīng)費的使用效益。2.公正性原則：績效評價過程應(yīng)公正透明，評價結(jié)果應(yīng)公平合理。3.實用性原則：績效評價結(jié)果應(yīng)具有實用性，能夠為項目經(jīng)費管理提供決策依據(jù)。評價指標(biāo)1.項目目標(biāo)完成情況：評價項目是否按照合同約定完成了各項任務(wù)目標(biāo)。2.經(jīng)費使用效益：評價項目經(jīng)費的使用是否達到了預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。3.經(jīng)費管理情況：評價項目經(jīng)費的預(yù)算編制、審批、支出、監(jiān)督等管理環(huán)節(jié)是否規(guī)范。評價方法1.定量評價：通過對項目經(jīng)費使用的相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，計算各項評價指標(biāo)的得分。2.定性評價：通過對項目實施過程、成果等進行綜合評價，確定各項評價指標(biāo)的得分。3.綜合評價：將定量評價和定性評價結(jié)果進行綜合，得出項目經(jīng)費績效評價的最終結(jié)果。評價結(jié)果應(yīng)用1.反饋改進：將績效評價結(jié)果反饋給項目負責(zé)人，針對存在的問題提出改進建議，促進項目經(jīng)費管理水平的提高。2.激勵約束：將