水產(chǎn)失信人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范水產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)秩序，懲戒水產(chǎn)失信人員，保障水產(chǎn)行業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、加工、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中存在失信行為的自然人、法人及其他組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水產(chǎn)失信人員進(jìn)行認(rèn)定和管理。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正地認(rèn)定失信行為，確保管理過(guò)程和結(jié)果公平公正。3.懲戒與教育相結(jié)合原則：通過(guò)懲戒措施促使失信人員糾正失信行為，同時(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助其樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。（四）職責(zé)分工1.行業(yè)協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展水產(chǎn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，建立信用檔案，對(duì)失信人員進(jìn)行記錄和公示。指導(dǎo)會(huì)員單位加強(qiáng)信用管理，推動(dòng)行業(yè)自律。2.監(jiān)管部門：各級(jí)漁業(yè)主管部門及相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)水產(chǎn)行業(yè)失信行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，并將涉及失信人員的信息及時(shí)通報(bào)給行業(yè)協(xié)會(huì)。3.其他相關(guān)部門：如市場(chǎng)監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)等，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好水產(chǎn)失信人員的管理工作，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。二、失信行為認(rèn)定（一）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)1.使用違禁藥物或飼料添加劑，導(dǎo)致水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的。2.違反養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，擅自改變養(yǎng)殖用途的。3.未依法取得養(yǎng)殖證，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的。4.不按照規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，或者偽造、變?cè)祓B(yǎng)殖生產(chǎn)記錄的。5.向養(yǎng)殖水體排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢棄物，造成環(huán)境污染的。（二）捕撈環(huán)節(jié)1.違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定進(jìn)行捕撈作業(yè)的。2.使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈的。3.未依法取得捕撈許可證，擅自進(jìn)行捕撈作業(yè)的。4.捕撈許可證過(guò)期仍進(jìn)行捕撈作業(yè)，或者涂改、買賣、出租、出借捕撈許可證的。5.違反漁業(yè)資源保護(hù)規(guī)定，過(guò)度捕撈，對(duì)漁業(yè)資源造成嚴(yán)重破壞的。（三）加工環(huán)節(jié)1.加工不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品，或者在加工過(guò)程中添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑的。2.未按照規(guī)定進(jìn)行水產(chǎn)品加工生產(chǎn)記錄，或者偽造、變?cè)旒庸どa(chǎn)記錄的。3.加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物未達(dá)標(biāo)排放，造成環(huán)境污染的。4.冒用、偽造他人廠名、廠址，或者偽造、冒用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的。（四）銷售環(huán)節(jié)1.銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品，或者銷售過(guò)期、變質(zhì)、假冒偽劣水產(chǎn)品的。2.虛假宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量、功效等信息，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的。3.未依法建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，或者記錄不真實(shí)、不完整的。4.拒絕、阻撓監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。（五）運(yùn)輸環(huán)節(jié)1.運(yùn)輸過(guò)程中未采取有效的保鮮、?；畲胧瑢?dǎo)致水產(chǎn)品變質(zhì)、死亡的。2.運(yùn)輸不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品，未履行相關(guān)告知義務(wù)的。3.未按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行清洗、消毒，造成污染的。（六）其他失信行為1.拖欠貨款、勞務(wù)費(fèi)等，經(jīng)催告后仍不履行支付義務(wù)的。2.因水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)重大糾紛，經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決后，拒不執(zhí)行生效法律文書(shū)的。3.違反漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故的。4.其他違反法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，損害水產(chǎn)行業(yè)形象和利益的行為。三、失信信息采集與記錄（一）采集渠道1.監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查、行政處罰、案件查辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的失信行為信息。2.行業(yè)協(xié)會(huì)在開(kāi)展信用評(píng)價(jià)、會(huì)員自律管理等工作中獲取的失信行為信息。3.消費(fèi)者投訴舉報(bào)、媒體曝光等途徑反映的失信行為信息。4.司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等提供的涉及水產(chǎn)失信人員的法律文書(shū)及相關(guān)信息。（二）記錄內(nèi)容1.失信人員的基本信息，包括姓名、性別、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、地址等。2.失信行為的具體情況，包括行為發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、行為內(nèi)容、造成的后果等。3.認(rèn)定失信行為的依據(jù)，如相關(guān)法律法規(guī)條款、監(jiān)管部門的處罰決定書(shū)等。4.失信行為的處理情況，如是否已整改、整改情況如何等。（三）記錄方式行業(yè)協(xié)會(huì)建立統(tǒng)一的水產(chǎn)行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)采集到的失信信息進(jìn)行集中記錄和管理。信息記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)更新。同時(shí)，應(yīng)建立紙質(zhì)檔案，與電子檔案相互印證，以備查閱。四、失信等級(jí)劃分（一）一般失信1.首次發(fā)生輕微失信行為，且在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)糾正，未造成較大危害后果的。2.因不可抗力等非主觀故意因素導(dǎo)致失信行為發(fā)生，且已積極采取措施消除影響的。（二）較重失信1.多次發(fā)生輕微失信行為，經(jīng)提醒仍未整改到位的。2.發(fā)生一般失信行為，未在規(guī)定期限內(nèi)糾正，或造成一定危害后果的。3.受到監(jiān)管部門警告、罰款等較輕行政處罰的。（三）嚴(yán)重失信1.發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為，受到監(jiān)管部門吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等較重行政處罰的。2.因失信行為導(dǎo)致重大食品安全事故、環(huán)境污染事故等，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。3.拒絕、阻礙監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重的。4.經(jīng)司法機(jī)關(guān)判決構(gòu)成犯罪的。五、失信懲戒措施（一）一般失信懲戒1.行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)一般失信人員進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)批評(píng)，提醒其注意誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。2.限制失信人員參與行業(yè)協(xié)會(huì)組織的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。3.在行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上對(duì)一般失信人員名單進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)月。（二）較重失信懲戒1.行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)較重失信人員進(jìn)行公開(kāi)譴責(zé)，并向會(huì)員單位通報(bào)。2.限制失信人員在行業(yè)內(nèi)擔(dān)任一定職務(wù)，如理事、監(jiān)事等。3.暫?；蛉∠湃藛T享受的行業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策、扶持措施。4.向金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門通報(bào)較重失信人員信息，供其在融資授信等業(yè)務(wù)中參考。5.在行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上對(duì)較重失信人員名單進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)月。（三）嚴(yán)重失信懲戒1.行業(yè)協(xié)會(huì)將嚴(yán)重失信人員名單報(bào)送至監(jiān)管部門，建議依法采取進(jìn)一步嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。2.禁止嚴(yán)重失信人員在一定期限內(nèi)從事水產(chǎn)行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.向社會(huì)公開(kāi)曝光嚴(yán)重失信人員名單，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道廣泛傳播，形成輿論壓力。4.聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)對(duì)嚴(yán)重失信人員實(shí)施信貸限制，提高貸款利率、減少貸款額度或拒絕貸款。5.限制嚴(yán)重失信人員乘坐飛機(jī)、高鐵等交通工具，限制其入住星級(jí)以上賓館酒店。6.在行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上對(duì)嚴(yán)重失信人員名單進(jìn)行長(zhǎng)期公示。六、失信修復(fù)（一）修復(fù)條件1.失信人員已全面整改失信行為，消除不良影響。2.向行業(yè)協(xié)會(huì)提交書(shū)面申請(qǐng)，承諾今后遵守法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。3.提供相關(guān)證明材料，如整改報(bào)告、監(jiān)管部門出具的整改完成證明等。（二）修復(fù)程序1.失信人員向行業(yè)協(xié)會(huì)提出失信修復(fù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。3.審核通過(guò)后，行業(yè)協(xié)會(huì)在一定范圍內(nèi)公示失信人員的修復(fù)申請(qǐng)，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，行業(yè)協(xié)會(huì)將其從失信名單中移除，并在行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上公布。（三）修復(fù)后的管理失信人員修復(fù)信用后，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)信用管理，如再次發(fā)生失信行為，將按照本辦法重新認(rèn)定失信等級(jí)，并實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。七、監(jiān)督管理（一）行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)失信人員管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，不斷完善管理措施。對(duì)在失信人員管理工作中存在違規(guī)操作、弄虛作假等行為的工作人員，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）監(jiān)管部門監(jiān)督各級(jí)漁業(yè)主管部門及相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)行業(yè)失信人員管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查行業(yè)協(xié)會(huì)的失信信息采集、記錄、公示及懲戒措施執(zhí)行情況。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)在管理工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促其整改落實(shí)。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)水產(chǎn)行業(yè)失信行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)典型失信案例進(jìn)行曝光，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)氛圍。八、爭(zhēng)議處理（一）異議提出失信人員對(duì)失信行為認(rèn)定、失信等級(jí)劃分、懲戒措施等有異議的，可以自收到相關(guān)通知之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向作出認(rèn)定或決定的部門提出書(shū)面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)材料。（二）異議處理1.作出認(rèn)定或決定的部門應(yīng)在收到異議申