教育民辦學(xué)校管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)教育民辦學(xué)校的規(guī)范管理，保障民辦學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的各級(jí)各類教育民辦學(xué)校（以下簡稱“民辦學(xué)校”）。（三）基本原則民辦學(xué)校的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、分類指導(dǎo)、規(guī)范有序、促進(jìn)發(fā)展的原則。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國家教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。二、設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.舉辦民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，具備相應(yīng)的辦學(xué)資金、穩(wěn)定的辦學(xué)場所、合格的教師隊(duì)伍以及符合規(guī)定的教學(xué)設(shè)施和設(shè)備等基本條件。2.舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有組織機(jī)構(gòu)和章程；有合格的教師；有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等；有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。3.舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)計(jì)劃；有與培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)的教師和管理人員；有與培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備；有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。（二）申請與審批程序1.舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交辦學(xué)申請書、章程、資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件、校長及教師的資格證明文件等材料。2.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。3.籌設(shè)期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。4.具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請正式設(shè)立，并提交正式設(shè)立申請書、籌設(shè)情況報(bào)告、學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單、學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件、校長、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件等材料。5.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理正式設(shè)立民辦學(xué)校的申請之日起三個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請人；其中申請正式設(shè)立實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)受理后，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)評議，由專家委員會(huì)提出咨詢意見。（三）登記與備案1.民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。2.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)校章程、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、招生計(jì)劃及廣告等報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。三、學(xué)校管理（一）組織機(jī)構(gòu)與決策機(jī)制1.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等組成，其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。2.決策機(jī)構(gòu)行使下列職權(quán)：聘任和解聘校長；修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算；決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；決定學(xué)校的分立、合并、終止；決定其他重大事項(xiàng)。3.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事，對學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)和辦學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事由舉辦者、教職工代表等組成，其中教職工代表不得少于三分之一。（二）校長職責(zé)1.民辦學(xué)校校長負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：執(zhí)行學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)的決定；實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度；聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲；組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作；學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)的其他授權(quán)。2.校長應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的任職條件，具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的管理能力，并經(jīng)過教育行政部門核準(zhǔn)。（三）教師與學(xué)生管理1.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，自主聘任教師及其他工作人員，簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等的權(quán)利。3.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。4.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學(xué)活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。5.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生學(xué)籍管理制度，對學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。6.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并出具合法票據(jù)。（四）教育教學(xué)管理1.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹國家教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。2.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，開齊開足各類課程，合理安排教學(xué)計(jì)劃，不得擅自停課、放假。3.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)管理制度，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，定期開展教學(xué)檢查、評估和指導(dǎo)。4.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，組織教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教研活動(dòng)，提高教師業(yè)務(wù)水平。5.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。（五）財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理1.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。2.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并出具合法票據(jù)。收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇。3.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法管理和使用資產(chǎn)，不得抽逃資金，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。4.民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃辦學(xué)資金，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。5.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。（六）安全管理1.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育，完善安全設(shè)施，確保師生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好消防、食品衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等工作，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。四、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理體制1.教育行政部門負(fù)責(zé)對民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對民辦學(xué)校的登記、備案等事項(xiàng)進(jìn)行管理，并依法對民辦學(xué)校的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對民辦學(xué)校的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。（二）年度檢查1.教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立民辦學(xué)校年度檢查制度，對民辦學(xué)校的辦學(xué)情況進(jìn)行檢查。2.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育行政部門的要求，提交年度辦學(xué)情況報(bào)告和相關(guān)材料。3.教育行政部門應(yīng)當(dāng)對民辦學(xué)校的年度辦學(xué)情況進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的，予以通過；對不符合規(guī)定的，責(zé)令限期整改。（三）專項(xiàng)檢查1.教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對民辦學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理、安全管理等方面的情況。2.專項(xiàng)檢查可以采取實(shí)地檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行。3.教育行政部門應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令民辦學(xué)校限期整改。（四）社會(huì)監(jiān)督1.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，建立信息公開制度，定期向社會(huì)公布學(xué)校的辦學(xué)情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生情況等信息。2.任何組織或者個(gè)人對民辦學(xué)校違反法律法規(guī)和本辦法的行為，有權(quán)向教育行政部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。教育行政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行處理。五、變更與終止（一）變更事項(xiàng)1.民辦學(xué)校變更名稱、層次、類別、舉辦者、地址等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.民辦學(xué)校變更辦學(xué)層次、類別、舉辦者的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)進(jìn)行評議，并根據(jù)評議結(jié)果作出是否批準(zhǔn)的決定。（二）變更程序1.民辦學(xué)校申請變更事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交變更申請書、相關(guān)證明材料等。2.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起三個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請人。（三）終止情形1.民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；被吊銷辦學(xué)許可證的；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。2.民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。（四）終止程序1.民辦學(xué)校自行要求終止的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交終止申請書，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，進(jìn)行清算。2.民辦學(xué)校被吊銷辦學(xué)許可證或者因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由審批機(jī)關(guān)組織清算。3.民辦學(xué)校清算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財(cái)產(chǎn)。4.民辦學(xué)校終止后，應(yīng)當(dāng)將辦學(xué)許可證和印章交回審批機(jī)關(guān)，并到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。六、法律責(zé)任（一）民辦學(xué)校的法律責(zé)任1.民辦學(xué)校有下列情形之一的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自分立、合并民辦學(xué)校的；擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)?；非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。2.民辦學(xué)校的舉辦者、實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者管理人員有前款規(guī)定行為的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）審批機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的法律責(zé)任1.審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：已受理設(shè)立申請，逾期不予答復(fù)的；批準(zhǔn)不符合本法規(guī)定條件申請的；疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；違反國家有關(guān)規(guī)定