新鄉(xiāng)直達(dá)資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新鄉(xiāng)市直達(dá)資金管理，提高資金使用效益，確保直達(dá)資金精準(zhǔn)、安全、高效直達(dá)基層，惠企利民，依據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)及財政管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新鄉(xiāng)市范圍內(nèi)各級財政部門及相關(guān)預(yù)算單位管理和使用的直達(dá)資金。直達(dá)資金是指中央和省級財政通過特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制安排，用于支持基層落實保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，以及支持重大項目建設(shè)等方面的資金?；驹瓌t1.精準(zhǔn)直達(dá)原則：確保直達(dá)資金直接惠企利民，精準(zhǔn)投向特定項目和群體，不得截留、挪用。2.安全規(guī)范原則：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和財政財務(wù)管理規(guī)定，確保資金安全，規(guī)范資金使用流程。3.績效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化直達(dá)資金績效管理，提高資金使用效益，實現(xiàn)財政資金效益最大化。資金分配與下達(dá)資金分配依據(jù)直達(dá)資金根據(jù)上級財政部門下達(dá)的資金額度和我市實際需求，按照保基本民生、保市場主體、保基層運轉(zhuǎn)以及支持重大項目建設(shè)等重點領(lǐng)域進(jìn)行分配。分配時充分考慮各地區(qū)人口數(shù)量、財政困難程度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，確保資金分配公平、合理。資金下達(dá)流程1.上級財政部門下達(dá)直達(dá)資金指標(biāo)后，市財政部門應(yīng)及時將資金指標(biāo)分解下達(dá)到相關(guān)縣（市、區(qū)）財政部門和市直預(yù)算單位。2.縣（市、區(qū)）財政部門和市直預(yù)算單位在收到直達(dá)資金指標(biāo)后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將資金分配到具體項目和單位，并將分配結(jié)果報市財政部門備案。3.市財政部門通過直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)及時跟蹤資金下達(dá)情況，確保資金快速、準(zhǔn)確直達(dá)基層。資金使用管理資金使用范圍直達(dá)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用，主要包括：1.保居民就業(yè)方面：用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等。2.保基本民生方面：用于城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人補(bǔ)貼、養(yǎng)老金發(fā)放等。3.保市場主體方面：用于企業(yè)紓困解難、穩(wěn)崗返還、減免稅費等。4.重大項目建設(shè)方面：用于符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。資金使用審批1.預(yù)算單位使用直達(dá)資金時，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行申報。申報材料應(yīng)包括項目實施方案、資金申請報告、相關(guān)證明材料等。2.財政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算單位的申報情況，對資金使用的合規(guī)性、合理性進(jìn)行審核。審核通過后，及時下達(dá)資金使用批復(fù)。3.預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照資金使用批復(fù)的用途和金額使用資金，不得擅自改變資金用途或擴(kuò)大資金使用范圍。資金支付管理1.直達(dá)資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購、政府購買服務(wù)范圍的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.預(yù)算單位應(yīng)通過直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)提交支付申請，財政部門審核無誤后及時辦理支付手續(xù)。支付信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整地反映資金的流向和用途。3.對于直接支付的直達(dá)資金，財政部門應(yīng)將資金直接支付到收款人賬戶；對于授權(quán)支付的直達(dá)資金，預(yù)算單位應(yīng)在規(guī)定的額度內(nèi)自行開具支付令，通過零余額賬戶將資金支付到收款人賬戶。資金監(jiān)控與監(jiān)督監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用1.市財政部門應(yīng)建立健全直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對直達(dá)資金分配、下達(dá)、使用等全過程的動態(tài)監(jiān)控。2.各級財政部門和預(yù)算單位應(yīng)按照要求及時、準(zhǔn)確地將直達(dá)資金相關(guān)信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)真實、完整。3.利用監(jiān)控系統(tǒng)對直達(dá)資金的流向、使用情況進(jìn)行實時跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決資金管理中存在的問題。監(jiān)督檢查機(jī)制1.財政部門應(yīng)定期對直達(dá)資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資金分配的合理性、下達(dá)的及時性、使用的合規(guī)性等。2.審計部門應(yīng)加強(qiáng)對直達(dá)資金的審計監(jiān)督，依法對資金使用情況進(jìn)行審計，確保資金安全、有效使用。3.建立健全直達(dá)資金舉報投訴機(jī)制，接受社會公眾的監(jiān)督。對舉報投訴的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。問題處理與整改1.對于監(jiān)督檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門和預(yù)算單位應(yīng)及時進(jìn)行整改。整改措施應(yīng)明確責(zé)任主體、整改期限和整改目標(biāo)。2.對違規(guī)使用直達(dá)資金的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，將嚴(yán)肅處理，并公開通報。3.整改完成后，相關(guān)單位應(yīng)將整改情況報財政部門和審計部門備案。財政部門應(yīng)跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決?？冃Ч芾砜冃繕?biāo)設(shè)定1.預(yù)算單位在申請直達(dá)資金時，應(yīng)同時設(shè)定績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。2.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對績效目標(biāo)的審核，確?？冃繕?biāo)與資金使用方向和預(yù)期效果相匹配。績效運行監(jiān)控1.建立直達(dá)資金績效運行監(jiān)控機(jī)制，定期對績效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。監(jiān)控內(nèi)容包括資金執(zhí)行進(jìn)度、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度等。2.預(yù)算單位應(yīng)及時向財政部門報送績效運行監(jiān)控報告，對績效目標(biāo)執(zhí)行過程中存在的問題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)措施。3.財政部門根據(jù)績效運行監(jiān)控情況，對績效目標(biāo)執(zhí)行偏差較大的項目，及時采取措施進(jìn)行調(diào)整和糾正?？冃гu價與結(jié)果應(yīng)用1.直達(dá)資金使用結(jié)束后，財政部門應(yīng)組織開展績效評價工作?？冃гu價應(yīng)采用科學(xué)合理的評價方法，對資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行全面評價。2.績效評價結(jié)果應(yīng)作為以后年度直達(dá)資金分配的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果好的地區(qū)和項目，在資金分配上給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果差的地區(qū)和項目，減少或取消下一年度相關(guān)資金安排。信息公開公開內(nèi)容1.各級財政部門應(yīng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公開直達(dá)資金的分配政策、分配結(jié)果、使用情況等信息。2.預(yù)算單位應(yīng)公開直達(dá)資金的具體使用項目、金額、績效目標(biāo)等信息，接受社會公眾監(jiān)督。