散裝物體源頭管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)散裝物體在源頭的管理，規(guī)范散裝物體的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)行為，防止散裝物體在源頭環(huán)節(jié)造成環(huán)境污染、安全事故以及資源浪費(fèi)，保障公眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)從事散裝物體生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、裝卸等活動(dòng)的所有企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他相關(guān)組織和個(gè)人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化對(duì)散裝物體源頭的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，采取有效的預(yù)防措施，從源頭上減少環(huán)境污染、安全隱患等問(wèn)題的發(fā)生。2.全過(guò)程監(jiān)管原則對(duì)散裝物體從生產(chǎn)到最終處置的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.分類(lèi)管理原則根據(jù)散裝物體的性質(zhì)、危害程度等因素，實(shí)施分類(lèi)管理，采取針對(duì)性的管理措施，提高管理效率和效果。4.責(zé)任追究原則明確各相關(guān)主體在散裝物體源頭管理中的責(zé)任，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為依法追究責(zé)任。（四）管理依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)散裝物體管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定。二、生產(chǎn)源頭管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求1.從事散裝物體生產(chǎn)的企業(yè)必須依法取得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證，嚴(yán)禁無(wú)證生產(chǎn)。2.企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施、安全設(shè)施等，并確保其正常運(yùn)行。3.企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保生產(chǎn)的散裝物體符合國(guó)家和地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）生產(chǎn)過(guò)程控制1.企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少散裝物體生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放和資源消耗。2.對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行分類(lèi)收集、儲(chǔ)存和處理，嚴(yán)禁隨意排放。3.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，防止因設(shè)備故障導(dǎo)致散裝物體泄漏、灑落等事故發(fā)生。4.在散裝物體生產(chǎn)車(chē)間、儲(chǔ)存場(chǎng)所等區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明危險(xiǎn)有害因素、安全操作規(guī)程等內(nèi)容。（三）原材料管理1.企業(yè)應(yīng)建立原材料采購(gòu)管理制度，嚴(yán)格把控原材料質(zhì)量，確保原材料符合生產(chǎn)要求。2.對(duì)原材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括原材料名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、供應(yīng)商信息、采購(gòu)日期、運(yùn)輸方式、儲(chǔ)存地點(diǎn)等。3.加強(qiáng)對(duì)原材料儲(chǔ)存場(chǎng)所的管理，防止原材料受潮、變質(zhì)、泄漏等情況發(fā)生。三、儲(chǔ)存源頭管理（一）儲(chǔ)存場(chǎng)所建設(shè)要求1.散裝物體儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)劃要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)具備完善的防雨、防風(fēng)、防曬、防滲等設(shè)施，防止散裝物體受到自然因素影響而造成泄漏、流失等。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明儲(chǔ)存物體的名稱(chēng)、性質(zhì)、數(shù)量、危險(xiǎn)有害因素等信息。（二）儲(chǔ)存方式規(guī)范1.根據(jù)散裝物體的性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇合適的儲(chǔ)存方式，如散裝儲(chǔ)存、罐裝儲(chǔ)存、袋裝儲(chǔ)存等。2.對(duì)不同種類(lèi)、不同性質(zhì)的散裝物體應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁混存，防止發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或其他安全事故。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置合理的通風(fēng)系統(tǒng)，確?？諝饬魍ǎ乐箍扇?、易爆氣體積聚。（三）儲(chǔ)存量控制1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)需求，合理確定散裝物體的儲(chǔ)存量，避免過(guò)度儲(chǔ)存造成資源浪費(fèi)和安全隱患。2.對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊散裝物體，其儲(chǔ)存量應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定辦理相關(guān)儲(chǔ)存許可手續(xù)。（四）儲(chǔ)存安全管理1.建立健全儲(chǔ)存場(chǎng)所安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.配備必要的消防器材、應(yīng)急救援設(shè)備等，并確保其處于良好狀態(tài)。3.對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)所的從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。四、運(yùn)輸源頭管理（一）運(yùn)輸車(chē)輛要求1.從事散裝物體運(yùn)輸?shù)能?chē)輛必須依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)安裝密閉裝置，防止散裝物體在運(yùn)輸過(guò)程中泄漏、灑落。3.車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能良好，制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等系統(tǒng)安全可靠。（二）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)散裝物體的性質(zhì)、運(yùn)輸量等因素，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，盡量避開(kāi)人口密集區(qū)、交通擁堵路段等。2.在運(yùn)輸路線上設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，提醒其他車(chē)輛和行人注意安全。（三）運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過(guò)衛(wèi)星定位系統(tǒng)等手段實(shí)時(shí)掌握車(chē)輛行駛軌跡、速度等信息。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立運(yùn)輸過(guò)程記錄制度，記錄運(yùn)輸車(chē)輛的出發(fā)地、目的地、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、貨物名稱(chēng)、數(shù)量等信息。3.對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的散裝物體泄漏、灑落等情況，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行清理和處置，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。五、裝卸源頭管理（一）裝卸作業(yè)場(chǎng)所要求1.散裝物體裝卸作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、照明、排水等條件，確保作業(yè)安全。2.裝卸作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、安全網(wǎng)等，防止人員墜落和物體打擊。（二）裝卸設(shè)備管理1.裝卸作業(yè)應(yīng)使用符合安全要求的裝卸設(shè)備，如起重機(jī)、輸送機(jī)、裝載機(jī)等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。2.裝卸設(shè)備應(yīng)安裝必要的安全裝置，如限位器、制動(dòng)器、防護(hù)欄等，確保設(shè)備運(yùn)行安全。（三）裝卸作業(yè)規(guī)范1.裝卸作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟悉裝卸操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。2.在裝卸過(guò)程中，應(yīng)采取有效的防塵、降塵措施，減少粉塵污染。3.對(duì)裝卸過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理和處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)散裝物體生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。2.安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)散裝物體生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處安全違法行為。3.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)散裝物體運(yùn)輸車(chē)輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法運(yùn)輸行為。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好散裝物體源頭管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查監(jiān)管部門(mén)定期對(duì)散裝物體生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸等場(chǎng)所進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)散裝物體源頭管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，集中整治突出問(wèn)題。3.聯(lián)合檢查環(huán)保、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合開(kāi)展檢查，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效果。（三）信息共享與協(xié)同工作機(jī)制1.建立監(jiān)管部門(mén)之間的信息共享平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)散裝物體源頭管理中的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。2.加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)同工作，在聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等方面建立健全協(xié)同工作機(jī)制，共同做好散裝物體源頭管理工作。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.對(duì)未取得相應(yīng)資質(zhì)從事散裝物體生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以取締，并按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對(duì)違反生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)管理規(guī)定，造成環(huán)境污染、安全事故等后果的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。3.對(duì)拒絕、阻礙監(jiān)管部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法