三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理辦法TOC\o"1-2"\h\u20061第一章總則 364421.1制定目的與依據(jù) 3260711.1.1制定目的 398621.1.2制定依據(jù) 398591.1.3本辦法適用于和地方財政預算安排的三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金。 4322251.1.4本辦法規(guī)定了三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的分配、使用、管理和監(jiān)督等內(nèi)容，適用于各級財政部門、扶貧部門、農(nóng)業(yè)部門和項目實施單位。 4229021.1.5本辦法所指的三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金，是指用于支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村基礎設施建設等方面的財政專項資金。 4109081.1.6遵循合法性原則。三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用管理應嚴格遵守國家法律法規(guī)，保證資金來源合法、使用合法、管理合法。 4124521.1.7遵循效益性原則。三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用管理應注重提高資金使用效益，保證資金投向貧困地區(qū)最需要的領域，發(fā)揮最大效益。 46571.1.8遵循公開透明原則。三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的分配、使用和管理應保持公開透明，接受社會監(jiān)督，保證資金安全。 4121411.1.9遵循績效管理原則。對三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用效果進行績效評價，強化績效管理，提高資金使用效果。 453411.1.10遵循責任追究原則。對三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理中的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究責任，保證資金安全。 425779第二章扶貧資金來源與規(guī)模 4266721.1.11財政資金 4272471.1.12捐贈資金 4195821.1.13金融扶貧資金 5325441.1.14國際援助資金 5254041.1.15其他資金 5285581.1.16財政資金規(guī)模 5231921.1.17捐贈資金規(guī)模 5316601.1.18金融扶貧資金規(guī)模 5315561.1.19國際援助資金規(guī)模 5306381.1.20其他資金規(guī)模 526064第三章扶貧資金分配與使用 6129251.1.21公平原則 69381.1.22效益原則 6136251.1.23精準原則 644071.1.24激勵原則 6193091.1.25可持續(xù)原則 645191.1.26產(chǎn)業(yè)發(fā)展 65321.1.27基礎設施 6170071.1.28教育衛(wèi)生 6316561.1.29社會保障 650071.1.30扶貧搬遷 7107061.1.31其他扶貧事項 748801.1.32合規(guī)性要求 7167581.1.33透明度要求 7279911.1.34績效評價要求 792561.1.35風險管理要求 7290011.1.36審計監(jiān)督要求 74693第四章扶貧資金項目管理 7159561.1.37項目申報 7214091.1.38項目審批 8132591.1.39項目實施 8121071.1.40項目管理 8133811.1.41項目驗收 973151.1.42項目評估 99442第五章扶貧資金監(jiān)管與審計 949861.1.43監(jiān)管架構 939881.1.44監(jiān)管內(nèi)容 9267061.1.45監(jiān)管措施 10186611.1.46審計范圍 10125331.1.47審計程序 10155771.1.48審計要求 10267871.1.49違規(guī)行為 11255531.1.50處罰措施 1128626第六章扶貧資金風險控制 11101441.1.51風險識別 11121481.1.52風險評估 115611.1.53風險防范 1290891.1.54風險控制 12108601.1.55風險應對 12283621.1.56風險處理 132369第七章扶貧資金績效評價 13272281.1.57指標體系構建原則 13163801.1.58績效評價指標體系內(nèi)容 13299461.1.59績效評價方法 1346901.1.60績效評價程序 13111341.1.61評價結果反饋 14229881.1.62評價結果公示 14146201.1.63評價結果應用 145488第八章扶貧資金信息披露與宣傳 1499451.1.64扶貧資金信息披露的原則 14327351.1.65信息披露的內(nèi)容 1430051.1.66信息披露的渠道 14100511.1.67信息披露的頻率 15193311.1.68宣傳內(nèi)容 1576121.1.69宣傳形式 15163401.1.70宣傳責任主體 15200191.1.71公眾參與 15185131.1.72監(jiān)督機制 158375第九章法律責任與糾紛處理 16245671.1.73違反資金使用規(guī)定的行為 16130071.1.74違反項目管理規(guī)定的行為 1627271.1.75違反監(jiān)管規(guī)定的行為 16193131.1.76糾紛報案 16173591.1.77糾紛調(diào)解 16121441.1.78糾紛仲裁或訴訟 1780781.1.79糾紛調(diào)解結果 17252501.1.80糾紛仲裁或訴訟結果 176602第十章附則 177931.1.81本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、國務院扶貧辦負責解釋。 17110151.1.82各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、扶貧部門可根據(jù)本辦法，結合實際情況，制定實施細則。 1759101.1.83本辦法中的術語和概念，除有特殊說明外，均按照國家有關部門的規(guī)定執(zhí)行。 17146071.1.84本辦法自發(fā)布之日起施行。 17111701.1.85本辦法施行前已實施的三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理項目，應當依照本辦法進行調(diào)整。 17270401.1.86各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、扶貧部門應當加強本辦法的宣傳和培訓，保證本辦法的順利實施。 17207261.1.87本辦法未涉及的事項，按照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。 17204071.1.88各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、扶貧部門應當建立健全監(jiān)督機制，加強對三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理的監(jiān)督和檢查，保證資金安全、合規(guī)使用。 17110301.1.89對違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關責任。 18287401.1.90本辦法的修訂和廢止，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、國務院扶貧辦負責。 18164571.1.91本辦法自發(fā)布之日起，原有關三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。 18第一章總則1.1制定目的與依據(jù)1.1.1制定目的為規(guī)范三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用管理，提高資金使用效益，保證資金安全，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財政扶貧資金管理政策，特制定本辦法。1.1.2制定依據(jù)（1）《中華人民共和國預算法》（2）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（3）《中華人民共和國扶貧開發(fā)條例》（4）《財政扶貧資金管理辦法》（5）國家其他有關三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧的法律法規(guī)和政策文件。第二節(jié)適用范圍1.1.3本辦法適用于和地方財政預算安排的三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金。1.1.4本辦法規(guī)定了三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的分配、使用、管理和監(jiān)督等內(nèi)容，適用于各級財政部門、扶貧部門、農(nóng)業(yè)部門和項目實施單位。1.1.5本辦法所指的三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金，是指用于支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村基礎設施建設等方面的財政專項資金。第三節(jié)管理原則1.1.6遵循合法性原則。三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用管理應嚴格遵守國家法律法規(guī)，保證資金來源合法、使用合法、管理合法。1.1.7遵循效益性原則。三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用管理應注重提高資金使用效益，保證資金投向貧困地區(qū)最需要的領域，發(fā)揮最大效益。1.1.8遵循公開透明原則。三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的分配、使用和管理應保持公開透明，接受社會監(jiān)督，保證資金安全。1.1.9遵循績效管理原則。對三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用效果進行績效評價，強化績效管理，提高資金使用效果。1.1.10遵循責任追究原則。對三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理中的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究責任，保證資金安全。第二章扶貧資金來源與規(guī)模第一節(jié)扶貧資金來源1.1.11財政資金扶貧資金的來源主要包括和地方財政資金。財政資金主要來源于一般公共預算、性基金預算以及預算內(nèi)投資等。地方財政資金則包括省級、市級、縣級財政預算安排的扶貧資金。1.1.12捐贈資金捐贈資金是指國內(nèi)外企業(yè)、社會組織和個人自愿捐贈的資金，用于支持扶貧開發(fā)工作。捐贈資金可以通過引導、社會力量參與的方式，拓寬扶貧資金來源渠道。1.1.13金融扶貧資金金融扶貧資金主要包括政策性銀行、商業(yè)銀行以及各類金融機構發(fā)放的扶貧貸款。金融扶貧資金通過提供信貸支持，幫助貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。1.1.14國際援助資金國際援助資金是指國際組織、外國以及國際友人提供的扶貧資金。這些資金主要用于支持我國的扶貧開發(fā)項目，助力貧困地區(qū)和貧困人口脫貧。1.1.15其他資金其他資金包括彩票公益金、社會力量捐贈的物資和設備等。這些資金和物資在扶貧開發(fā)過程中，可以轉化為貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，助力貧困人口增收。第二節(jié)扶貧資金規(guī)模1.1.16財政資金規(guī)模財政資金規(guī)模根據(jù)國家扶貧開發(fā)工作的總體要求和貧困地區(qū)的實際需求，由和地方財政部門合理確定。在扶貧資金分配過程中，要充分考慮貧困地區(qū)的扶貧任務、貧困人口數(shù)量、貧困程度等因素。1.1.17捐贈資金規(guī)模捐贈資金規(guī)模受國內(nèi)外捐贈者意愿和捐贈能力的影響，具體規(guī)模根據(jù)實際捐贈情況確定。應積極引導社會力量參與扶貧捐贈，拓寬捐贈資金來源渠道。1.1.18金融扶貧資金規(guī)模金融扶貧資金規(guī)模根據(jù)貧困地區(qū)的信貸需求和金融機構的信貸投放能力確定。政策性銀行和商業(yè)銀行應加大扶貧貸款投放力度，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.19國際援助資金規(guī)模國際援助資金規(guī)模受國際組織、外國以及國際友人的援助意愿和能力影響。我國應積極爭取國際援助資金，助力扶貧開發(fā)工作。1.1.20其他資金規(guī)模其他資金規(guī)模根據(jù)彩票公益金提取比例、社會力量捐贈物資和設備的價值等因素確定。應充分利用這些資金和物資，為貧困地區(qū)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。第三章扶貧資金分配與使用第一節(jié)扶貧資金分配原則1.1.21公平原則扶貧資金分配應堅持公平原則，保證資金分配的公正性，充分考慮貧困地區(qū)的實際需求和貧困人口的受益程度，促進地區(qū)間、群體間的平衡發(fā)展。1.1.22效益原則扶貧資金分配應遵循效益原則，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好、扶貧效果明顯的項目，以提高資金使用效率，實現(xiàn)扶貧目標。1.1.23精準原則扶貧資金分配應遵循精準原則，根據(jù)貧困地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和貧困人口需求，有針對性地安排資金，保證資金精準滴灌。1.1.24激勵原則扶貧資金分配應遵循激勵原則，鼓勵貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與扶貧開發(fā)，激發(fā)內(nèi)生動力。1.1.25可持續(xù)原則扶貧資金分配應遵循可持續(xù)原則，保證資金使用與貧困地區(qū)的長遠發(fā)展相結合，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)扶貧資金使用范圍1.1.26產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金應用于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，以增加貧困人口的收入來源。1.1.27基礎設施扶貧資金應用于貧困地區(qū)的基礎設施建設，包括交通、水利、能源、通信等，為貧困地區(qū)提供發(fā)展條件。1.1.28教育衛(wèi)生扶貧資金應用于貧困地區(qū)的教育、衛(wèi)生等領域，提高貧困人口的素質(zhì)和健康水平。1.1.29社會保障扶貧資金應用于貧困地區(qū)的社會保障體系建設，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房等，保障貧困人口的基本生活。1.1.30扶貧搬遷扶貧資金應用于貧困地區(qū)的扶貧搬遷項目，幫助貧困人口實現(xiàn)安居樂業(yè)。1.1.31其他扶貧事項扶貧資金可用于其他經(jīng)省級以上人民批準的扶貧事項。第三節(jié)扶貧資金使用要求1.1.32合規(guī)性要求扶貧資金使用應符合國家法律法規(guī)、政策規(guī)定，遵循相關財務管理規(guī)定，保證資金使用合規(guī)。1.1.33透明度要求扶貧資金使用應保持高度透明，公開資金分配、使用、效益等信息，接受社會監(jiān)督。1.1.34績效評價要求扶貧資金使用應進行績效評價，對資金使用效果進行監(jiān)測和評估，保證資金使用達到預期目標。1.1.35風險管理要求扶貧資金使用應加強風險管理，對可能出現(xiàn)的風險進行識別、評估和控制，保證資金安全。1.1.36審計監(jiān)督要求扶貧資金使用應接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，保證資金使用合規(guī)、安全、有效。第四章扶貧資金項目管理第一節(jié)項目申報與審批1.1.37項目申報（1）申報主體：符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，均可作為項目申報主體。（2）申報條件：項目申報主體需具備以下條件：（1）具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照；（2）具備一定的經(jīng)濟實力和良好的信譽；（3）具備實施項目的相關技術和人才條件；（4）項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。（3）申報材料：項目申報主體需提交以下材料：（1）項目申請報告；（2）項目可行性研究報告；（3）相關資質(zhì)證明材料；（4）其他需要提供的材料。1.1.38項目審批（1）審批部門：項目審批由縣級以上人民農(nóng)業(yè)、扶貧等相關部門負責。（2）審批程序：項目審批按照以下程序進行：（1）項目申報主體向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民提出申請；（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民對申報材料進行初審，符合條件的，報縣級人民農(nóng)業(yè)、扶貧等相關部門；（3）縣級人民農(nóng)業(yè)、扶貧等相關部門對項目進行實地考察和審核，符合條件的，報市級人民農(nóng)業(yè)、扶貧等相關部門；（4）市級人民農(nóng)業(yè)、扶貧等相關部門對項目進行審批，符合條件的，予以立項。第二節(jié)項目實施與管理1.1.39項目實施（1）實施主體：項目實施主體為項目申報主體。（2）實施內(nèi)容：項目實施應按照項目可行性研究報告的要求進行，主要包括以下內(nèi)容：（1）項目基礎設施建設；（2）技術培訓與推廣；（3）產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施落實；（4）項目監(jiān)測與評估。1.1.40項目管理（1）項目監(jiān)管：項目實施過程中，縣級人民農(nóng)業(yè)、扶貧等相關部門應加強對項目的監(jiān)管，保證項目按照既定目標和要求實施。（2）資金使用：項目資金應嚴格按照國家和地方財政扶貧資金管理要求使用，保證資金安全、合規(guī)、高效。（3）檔案管理：項目實施過程中，項目申報主體和相關部門應建立完整的項目檔案，包括項目申報、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)的文件資料。第三節(jié)項目驗收與評估1.1.41項目驗收（1）驗收主體：項目驗收由縣級以上人民農(nóng)業(yè)、扶貧等相關部門負責。（2）驗收程序：項目驗收按照以下程序進行：（1）項目申報主體向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民提出驗收申請；（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民對項目實施情況進行初審，符合條件的，報縣級人民農(nóng)業(yè)、扶貧等相關部門；（3）縣級人民農(nóng)業(yè)、扶貧等相關部門對項目進行驗收，合格的，予以通過。1.1.42項目評估（1）評估主體：項目評估由縣級以上人民農(nóng)業(yè)、扶貧等相關部門負責。（2）評估內(nèi)容：項目評估主要包括以下內(nèi)容：（1）項目實施效果；（2）資金使用效益；（3）產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施落實情況；（4）項目可持續(xù)發(fā)展能力。（3）評估方法：項目評估采用定量與定性相結合的方法，通過現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查、訪談等方式進行。第五章扶貧資金監(jiān)管與審計第一節(jié)監(jiān)管機制1.1.43監(jiān)管架構扶貧資金監(jiān)管架構應按照“主導、部門協(xié)作、社會參與”的原則建立。各級應設立扶貧資金監(jiān)管領導小組，由財政、審計、扶貧等相關部門組成，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的監(jiān)管體系。1.1.44監(jiān)管內(nèi)容（1）扶貧資金分配：各級應根據(jù)扶貧任務、貧困人口數(shù)量等因素，合理分配扶貧資金，保證資金使用效益。（2）扶貧資金使用：項目實施單位應嚴格按照項目實施方案和資金使用計劃，合理、合規(guī)使用扶貧資金。（3）扶貧資金管理：各級及相關部門應加強對扶貧資金的監(jiān)管，保證資金安全、合規(guī)使用。（4）扶貧項目績效：對扶貧項目實施效果進行評估，保證項目達到預期目標。1.1.45監(jiān)管措施（1）加強扶貧資金信息公開，提高資金使用透明度。（2）建立扶貧資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金分配、使用、管理等信息實時共享。（3）定期開展扶貧資金專項審計，保證資金安全、合規(guī)使用。（4）強化對項目實施單位的監(jiān)管，督促其建立健全內(nèi)部控制制度。第二節(jié)審計要求1.1.46審計范圍審計部門應對以下內(nèi)容進行審計：（1）扶貧資金分配、使用、管理情況。（2）扶貧項目實施情況。（3）扶貧資金績效情況。1.1.47審計程序（1）制定審計方案：審計部門應根據(jù)審計任務，制定詳細的審計方案，明確審計內(nèi)容、審計重點等。（2）審計實施：審計部門按照審計方案，對扶貧資金使用情況進行全面、細致的審計。（3）審計報告：審計部門應在審計結束后，及時撰寫審計報告，報告審計情況、發(fā)覺問題及整改建議。（4）審計整改：審計對象應根據(jù)審計報告，及時整改發(fā)覺問題，保證扶貧資金合規(guī)使用。1.1.48審計要求（1）審計部門應依法獨立開展審計工作，不受其他部門干預。（2）審計人員應具備專業(yè)素質(zhì)，保證審計質(zhì)量。（3）審計報告應客觀、公正、真實反映審計情況。第三節(jié)處罰措施1.1.49違規(guī)行為（1）扶貧資金分配、使用、管理中的違規(guī)行為。（2）扶貧項目實施中的違規(guī)行為。（3）審計整改不力的行為。1.1.50處罰措施（1）對違規(guī)使用扶貧資金的單位或個人，依法追回資金，并視情節(jié)輕重給予罰款、行政處分等處罰。（2）對扶貧項目實施中的違規(guī)行為，暫?；蛉∠椖抠Y金支持，并追究相關責任。（3）對審計整改不力的單位或個人，給予通報批評、約談、責令辭職等處罰。（4）構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章扶貧資金風險控制第一節(jié)風險識別與評估1.1.51風險識別扶貧資金在使用過程中，需對潛在的風險因素進行全面而細致的識別。主要包括但不限于以下方面：（1）政策風險：政策變動對扶貧資金使用的影響，包括資金分配、使用范圍及扶持對象的調(diào)整。（2）財務風險：資金撥付、使用、回收過程中可能出現(xiàn)的資金流失、挪用等風險。（3）項目管理風險：項目管理不善導致的進度延誤、效益低下等問題。（4）市場風險：農(nóng)產(chǎn)品價格波動、市場需求變化等對扶貧產(chǎn)業(yè)的影響。（5）自然風險：自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及扶貧項目的影響。1.1.52風險評估（1）定性評估：通過專家評審、實地調(diào)查等方式，對識別出的風險進行定性分析，確定風險的性質(zhì)、影響范圍及嚴重程度。（2）定量評估：采用數(shù)學模型、統(tǒng)計分析等方法，對風險的可能性和影響程度進行量化分析。（3）綜合評估：結合定性和定量評估結果，對扶貧資金的風險進行全面評估，為風險防范和控制提供依據(jù)。第二節(jié)風險防范與控制1.1.53風險防范（1）制定政策：完善扶貧資金使用政策，明確資金用途、扶持對象和標準，保證資金使用的合規(guī)性。（2）加強監(jiān)管：建立健全扶貧資金監(jiān)管機制，對資金使用進行全過程監(jiān)督，保證資金安全。（3）項目篩選：對扶貧項目進行嚴格篩選，選擇具有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌銮熬昂惋L險可控的項目。1.1.54風險控制（1）完善制度：建立扶貧資金風險控制制度，明確風險控制目標、措施和責任主體。（2）風險分散：通過多元化投資、項目組合等方式，分散風險，降低單一風險對扶貧資金的影響。（3）風險轉移：通過購買保險、簽訂合同等方式，將部分風險轉移給第三方。第三節(jié)風險應對與處理1.1.55風險應對（1）制定應急預案：針對不同類型的風險，制定相應的應急預案，明確應對措施和流程。（2）加強培訓：對扶貧資金管理人員進行風險控制培訓，提高其風險識別和應對能力。（3）建立風險監(jiān)測機制：定期對扶貧資金使用情況進行監(jiān)測，及時發(fā)覺并預警潛在風險。1.1.56風險處理（1）及時應對：一旦發(fā)生風險事件，立即啟動應急預案，采取有效措施進行應對。（2）責任追究：對因管理不善導致的風險事件，追究相關責任人的責任。（3）總結經(jīng)驗：對風險事件進行總結，分析原因，完善風險控制措施，提高風險應對能力。第七章扶貧資金績效評價第一節(jié)績效評價指標體系1.1.57指標體系構建原則扶貧資金績效評價指標體系的構建，應遵循以下原則：（1）科學性原則：指標體系應能夠全面、客觀地反映扶貧資金使用效果，指標選取應具有科學依據(jù)。（2）系統(tǒng)性原則：指標體系應涵蓋扶貧資金使用的各個環(huán)節(jié)，形成完整的評價體系。（3）可行性原則：指標體系應便于操作，數(shù)據(jù)來源可靠，易于獲取。（4）動態(tài)性原則：指標體系應能夠反映扶貧資金使用過程中的動態(tài)變化，以適應扶貧工作的實際情況。1.1.58績效評價指標體系內(nèi)容（1）輸入指標：主要包括扶貧資金投入規(guī)模、資金來源、資金分配等。（2）過程指標：主要包括項目管理、資金使用效率、項目實施進度等。（3）輸出指標：主要包括扶貧項目完成情況、項目產(chǎn)出、項目效益等。（4）結果指標：主要包括扶貧對象收入增長、生活質(zhì)量改善、社會效益等。第二節(jié)績效評價方法與程序1.1.59績效評價方法（1）定性評價方法：主要包括專家評價、實地調(diào)查、案例分析等。（2）定量評價方法：主要包括統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘、財務分析等。（3）綜合評價方法：結合定性評價和定量評價，對扶貧資金績效進行全面評價。1.1.60績效評價程序（1）確定評價對象：明確評價的扶貧資金項目及其實施單位。（2）制定評價方案：確定評價目標、評價方法、評價標準等。（3）收集評價數(shù)據(jù)：通過調(diào)查、訪談、查閱資料等方式，收集評價所需的數(shù)據(jù)信息。（4）進行評價分析：運用評價方法，對評價數(shù)據(jù)進行分析，得出評價結果。（5）編制評價報告：根據(jù)評價結果，撰寫評價報告，提出改進措施和建議。第三節(jié)績效評價結果運用1.1.61評價結果反饋評價結果應及時反饋給扶貧資金項目實施單位，以便其了解項目實施過程中的優(yōu)點和不足，為今后改進工作提供參考。1.1.62評價結果公示評價結果應向社會公示，接受社會監(jiān)督，提高扶貧資金使用透明度。1.1.63評價結果應用（1）評價結果作為扶貧資金項目調(diào)整、優(yōu)化的重要依據(jù)。（2）評價結果作為對項目實施單位績效考核的重要內(nèi)容。（3）評價結果作為對扶貧資金項目監(jiān)管的重要手段。（4）評價結果為政策制定和決策提供參考。第八章扶貧資金信息披露與宣傳第一節(jié)信息披露要求1.1.64扶貧資金信息披露的原則扶貧資金信息披露應遵循真實性、準確性、完整性和及時性原則，保證披露信息的可靠性和有效性。1.1.65信息披露的內(nèi)容（1）扶貧資金來源、用途、分配、撥付、使用等情況；（2）扶貧項目的實施主體、實施內(nèi)容、實施進度、實施效果等信息；（3）扶貧資金管理、監(jiān)督、審計等相關制度；（4）其他應當披露的信息。1.1.66信息披露的渠道（1）網(wǎng)站、公眾號、新聞媒體等公共平臺；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會等基層組織；（3）金融機構、企業(yè)等扶貧資金使用單位。1.1.67信息披露的頻率扶貧資金信息披露應定期進行，至少每季度披露一次。對于重大事項，應及時進行信息披露。第二節(jié)宣傳工作1.1.68宣傳內(nèi)容（1）扶貧資金的來源、用途、分配原則；（2）扶貧項目的實施情況、成果展示；（3）扶貧資金管理的政策措施；（4）其他與扶貧資金相關的政策、法規(guī)。1.1.69宣傳形式（1）制作宣傳資料，如海報、宣傳冊、視頻等；（2）舉辦培訓班、講座、座談會等活動；（3）利用新聞媒體、網(wǎng)絡平臺進行宣傳；（4）發(fā)揮基層組織的作用，開展面對面宣傳。1.1.70宣傳責任主體宣傳責任主體包括部門、金融機構、企業(yè)、社會組織等。各方應密切協(xié)作，共同做好扶貧資金宣傳工作。第三節(jié)公眾參與與監(jiān)督1.1.71公眾參與（1）部門應主動接受公眾監(jiān)督，及時回應公眾關切；（2）鼓勵公眾參與扶貧資金項目管理，提高項目實施效果；（3）積極開展扶貧資金政策宣傳，提高公眾知曉度。1.1.72監(jiān)督機制（1）強化審計、財政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督職能，對扶貧資金使用情況進行定期審計、檢查；（2）發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵社會各界對扶貧資金使用中的違規(guī)行為進行舉報；（3）建立扶貧資金信息披露評價制度，對信息披露工作進行量化評估。通過公眾參與與監(jiān)督，保證扶貧資金的安全、合規(guī)、高效使用。第九章法律責任與糾紛處理第一節(jié)法律責任1.1.73違反資金使用規(guī)定的行為（1）對違反《三農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理辦法》規(guī)定，擅自改變資金用途、挪用、截留、私分或者貪污扶貧資金的單位或個人，由有關主管部門依法進行處理。（2）對違反資金使用規(guī)定，導致項目無法正常實施或造成損失的，相關責任人員應當承擔相應的法律責任。1.1.74違反項目