小型水電站應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除小型水電站運(yùn)行過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司所屬的各類小型水電站設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)管理活動中突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確各部門、各崗位在應(yīng)急管理中的職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力，提高應(yīng)急處置效率。5.科學(xué)應(yīng)對，依法規(guī)范遵循科學(xué)原理，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和實(shí)效性。嚴(yán)格依法依規(guī)開展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置措施合法、有效。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以公司總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)和組織。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司小型水電站突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.制定和修訂公司小型水電站應(yīng)急預(yù)案，審核批準(zhǔn)應(yīng)急工作的重大決策和重要部署。3.組織協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門、各單位之間的應(yīng)急救援工作，調(diào)配應(yīng)急救援資源。4.及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件的情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級有關(guān)指示和要求。5.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，評估應(yīng)急管理工作效果，不斷完善應(yīng)急管理體系。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，及時向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急救援工作，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，跟蹤了解應(yīng)急處置進(jìn)展情況。3.負(fù)責(zé)與上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，及時報(bào)送應(yīng)急工作信息。4.負(fù)責(zé)組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門、各單位編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、器材的管理和調(diào)配，建立應(yīng)急物資儲備臺賬。6.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，總結(jié)評估應(yīng)急演練效果，提出改進(jìn)建議。7.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的檔案管理，整理和保存應(yīng)急處置過程中的各類文件、資料、記錄等。（四）各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善小型水電站安全管理制度，組織開展安全檢查和隱患排查治理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織編制公司總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施和建議。2.生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)小型水電站設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)工作，制定設(shè)備操作規(guī)程和維護(hù)計(jì)劃。負(fù)責(zé)組織開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動，提高員工的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。參與制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，提供技術(shù)支持和保障。在突發(fā)事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行搶修和恢復(fù)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。3.運(yùn)行值班部門負(fù)責(zé)小型水電站的日常運(yùn)行值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和運(yùn)行管理制度。負(fù)責(zé)實(shí)時監(jiān)測設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。在突發(fā)事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，按照應(yīng)急預(yù)案的要求采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保人員安全和設(shè)備設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。4.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備、保管和發(fā)放工作，建立應(yīng)急物資儲備清單。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。在突發(fā)事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)及時提供應(yīng)急物資支持，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。5.人力資源部門負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，將應(yīng)急管理知識納入員工培訓(xùn)計(jì)劃。負(fù)責(zé)制定應(yīng)急期間的人力資源調(diào)配方案，保障應(yīng)急救援工作的人力需求。負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對違反應(yīng)急管理規(guī)定的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。6.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ谩?yīng)急資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保資金合理使用。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.建立健全小型水電站安全管理制度，加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，定期進(jìn)行設(shè)備巡檢、檢修和試驗(yàn)，及時消除設(shè)備隱患。3.加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能，掌握應(yīng)急處置知識和技能。4.加強(qiáng)與周邊單位和居民的溝通協(xié)調(diào)，建立良好的周邊關(guān)系，及時了解和掌握周邊環(huán)境變化情況。5.制定并完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立突發(fā)事件監(jiān)測體系，對小型水電站的設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、水位、氣象等信息進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。2.明確預(yù)警信息的收集、分析、報(bào)告和發(fā)布程序，當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生突發(fā)事件的信息時，及時進(jìn)行分析評估，確定預(yù)警級別。3.根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如發(fā)布預(yù)警通知、啟動應(yīng)急響應(yīng)程序、組織人員疏散等。4.加強(qiáng)對預(yù)警信息的跟蹤和反饋，及時調(diào)整預(yù)警級別和預(yù)警措施，確保預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和有效性。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室。2.應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。3.應(yīng)急指揮中心啟動應(yīng)急響應(yīng)程序后，應(yīng)立即組織各成員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)。4.現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速開展應(yīng)急救援工作，組織人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等工作，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。5.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，請求支援和指導(dǎo)。（三）處置措施1.人員疏散與安置當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件可能危及人員安全時，應(yīng)立即組織人員疏散，疏散路線應(yīng)明確、暢通，并設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志。對疏散出來的人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障和醫(yī)療救助。2.搶險救援根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險救援工作，如火災(zāi)撲救、洪水搶險、設(shè)備搶修等。在搶險救援過程中，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保救援人員的安全。3.醫(yī)療救護(hù)及時組織醫(yī)療救護(hù)人員對受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。設(shè)立臨時醫(yī)療救治點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，對受傷人員進(jìn)行分類救治。4.后勤保障保障應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、器材等供應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。做好應(yīng)急期間的生活保障工作，為應(yīng)急救援人員和受災(zāi)群眾提供食品、飲用水、住宿等基本生活條件。5.信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會公眾發(fā)布突發(fā)事件的信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起恐慌。信息發(fā)布應(yīng)通過官方網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號等渠道進(jìn)行，確保信息傳播的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時組織對事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、后期處置（一）善后處理1.對受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，做好受災(zāi)群眾的生活救助、心理疏導(dǎo)等工作，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活。2.對受損的設(shè)備設(shè)施、建筑物等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)小型水電站的正常運(yùn)行。3.對因突發(fā)事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理，消除污染隱患，確保環(huán)境安全。（二）保險理賠及時與保險公司聯(lián)系，按照保險合同的約定，辦理保險理賠手續(xù)，爭取最大程度的保險賠償。（三）調(diào)查與評估1.成立事故調(diào)查組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.組織對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各單位之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時傳遞信息。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時，鼓勵和引導(dǎo)員工參與應(yīng)急救援工作，形成全員參與的應(yīng)急救援格局。（三）物資與裝備保障按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急物資和裝備，如滅火器、防汛沙袋、救生衣、應(yīng)急照明設(shè)備等。建立應(yīng)急物資儲備庫，加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好有效。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、補(bǔ)充和更新，滿足應(yīng)急救援工作的需要。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，專款專用，保障應(yīng)急管理工作所需的經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急管理專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急物資采購、設(shè)備維護(hù)、培訓(xùn)演練、事故賠償?shù)确矫娴闹С?。七、培?xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識和技能、安全操作規(guī)程、自救互救知識等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式