商河招投標項目管理制度一、總則1.目的為規(guī)范商河招投標項目管理，確保招投標活動的公開、公平、公正，提高項目質(zhì)量和效益，保護各方合法權(quán)益，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于商河境內(nèi)各類招投標項目，包括但不限于工程建設、貨物采購、服務外包等項目。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和地方相關政策，確保招投標活動合法合規(guī)。公開公平公正原則：招標信息公開透明，投標機會平等，評標標準公正合理。誠實守信原則：各方應誠實守信，履行合同義務，不得欺詐、串通或謀取不正當利益。擇優(yōu)選擇原則：通過競爭機制，選擇最具實力、信譽良好的供應商或承包商。二、招標管理1.招標計劃項目實施部門應根據(jù)項目需求和進度安排，提前制定招標計劃，明確招標項目的名稱、內(nèi)容、預算、時間節(jié)點等。招標計劃需經(jīng)項目負責人審核，報公司領導批準后實施。2.招標方式根據(jù)項目特點和規(guī)模，選擇合適的招標方式，包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。公開招標應通過法定媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或其他組織投標；邀請招標應向不少于三家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。競爭性談判適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目等；單一來源采購適用于只能從唯一供應商處采購、發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購等情形。3.招標文件編制招標部門應根據(jù)招標項目的特點和要求，編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單（或貨物清單、服務要求等）、技術標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。招標文件中的技術標準和要求應明確、具體，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。招標文件編制完成后，需經(jīng)項目負責人、法務部門等審核，確保文件合法合規(guī)、內(nèi)容完整準確。三、投標管理1.投標人資格審查招標部門應在投標截止時間前，對投標人的資格進行審查。資格審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務狀況、信譽等。對通過資格審查的投標人，應發(fā)放招標文件；對未通過資格審查的投標人，應及時告知其原因。2.投標文件編制投標人應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內(nèi)容，并按照規(guī)定的格式和要求密封包裝。投標文件應加蓋投標人公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。投標人應在投標截止時間前將投標文件送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標人不予受理。3.投標保證金根據(jù)項目情況，招標人可要求投標人提交投標保證金。投標保證金的金額、形式等應在招標文件中明確規(guī)定。投標保證金應在投標有效期內(nèi)保持有效，招標人應在中標通知書發(fā)出后一定期限內(nèi)，向未中標的投標人退還投標保證金及利息，中標人的投標保證金在簽訂合同后退還。四、開標、評標與定標1.開標招標人應按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標人應記錄開標過程，并存檔備查。2.評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標。評標辦法應包括評標標準和評標程序，評標標準應明確、具體，具有可操作性。評標委員會應認真評審投標文件，對投標文件中的商務條款、技術條款、價格條款等進行綜合評價，推薦中標候選人。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3.定標招標人應根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。中標人應具備滿足招標文件各項要求的條件，并經(jīng)公示無異議。招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。五、合同簽訂與履行1.合同簽訂招標人與中標人應在中標通知書發(fā)出之日起一定期限內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應與招標文件和中標人的投標文件一致。合同簽訂前，法務部門應對合同條款進行審核，確保合同合法合規(guī)、風險可控。合同簽訂后，雙方應按照合同約定履行各自的義務。2.合同履行監(jiān)督項目實施部門應負責對合同履行情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。如發(fā)現(xiàn)中標人未按照合同約定履行義務，招標人有權(quán)要求其承擔違約責任，直至解除合同。招標人應定期對合同履行情況進行總結(jié)分析，為后續(xù)項目管理提供經(jīng)驗參考。六、監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計部門應定期對招投標項目進行審計監(jiān)督，檢查招投標程序是否合規(guī)、文件是否齊全、合同履行是否正常等。對發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門應及時提出整改意見，并跟蹤整改情況。2.外部監(jiān)督接受相關政府部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作，如實提供招投標項目的有關資料。建立健全投訴處理機制，對投標人或其他利害關系人提出的投訴，應及時受理、調(diào)查、處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。七、法律責任1.參與招投標活動的各方應嚴格遵守法律法規(guī)和本制度規(guī)定，如有違反，應依法承擔相應的法律責任。2.招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法應當公開招標而采用邀請招標；招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。3.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標；3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標；弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。4.評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：應當回避而不回避；擅離職守；不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；私下接觸投標人；向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求