屠宰場市場準(zhǔn)入管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)屠宰場管理，規(guī)范屠宰場市場準(zhǔn)入行為，保證肉品質(zhì)量安全，保障消費者身體健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有屠宰場的市場準(zhǔn)入管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)原則：依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的屠宰場市場準(zhǔn)入條件，確保屠宰場具備良好的設(shè)施設(shè)備、規(guī)范的操作流程和完善的質(zhì)量安全管理體系。2.公開公正原則：市場準(zhǔn)入條件、審核程序、審核結(jié)果等信息應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督，保證審核過程和結(jié)果的公正性。3.動態(tài)管理原則：對已取得市場準(zhǔn)入資格的屠宰場進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，實行動態(tài)管理，確保其持續(xù)符合市場準(zhǔn)入條件。二、市場準(zhǔn)入條件（一）場所設(shè)施1.屠宰場應(yīng)選址在地勢干燥、通風(fēng)良好、交通便利、水源充足且便于污水排放的地方，距離居民區(qū)、公共場所、水源保護(hù)區(qū)等應(yīng)符合國家規(guī)定的安全防護(hù)距離。2.屠宰場應(yīng)具備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)車間、待宰圈、隔離圈、急宰間、無害化處理間、冷藏庫等設(shè)施。生產(chǎn)車間應(yīng)布局合理，分為屠宰加工區(qū)、檢驗檢疫區(qū)、產(chǎn)品整理區(qū)等，各區(qū)域之間應(yīng)有效隔離。3.屠宰場應(yīng)配備符合衛(wèi)生要求的屠宰設(shè)備，如懸掛輸送機(jī)、刺殺放血設(shè)備、燙毛脫毛設(shè)備、剝皮設(shè)備、分割加工設(shè)備等，設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運行。4.屠宰場應(yīng)具備完善的污水處理設(shè)施，能夠?qū)ν涝走^程中產(chǎn)生的污水進(jìn)行有效處理，達(dá)標(biāo)后排放。同時，應(yīng)配備相應(yīng)的糞便、廢棄物處理設(shè)施，保持屠宰場環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）人員資質(zhì)1.屠宰場從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行一次健康檢查，確保身體健康，無傳染性疾病。2.屠宰場應(yīng)配備專業(yè)的屠宰技術(shù)人員、檢驗檢疫人員、管理人員等，各類人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。（三）管理制度1.屠宰場應(yīng)建立健全各項管理制度，包括屠宰操作規(guī)程、檢驗檢疫制度、食品安全追溯制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.屠宰場應(yīng)建立完善的質(zhì)量安全管理體系，制定質(zhì)量安全目標(biāo)和計劃，加強(qiáng)質(zhì)量安全控制，確保屠宰加工的肉品質(zhì)量安全。（四）動物疫病防控1.屠宰場應(yīng)建立動物疫病防控體系，制定動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防疫設(shè)備和物資。2.屠宰場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行動物入場查驗制度，對入場動物進(jìn)行查證驗物，檢查動物的健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常動物應(yīng)及時隔離觀察，并報告當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。3.屠宰場應(yīng)加強(qiáng)屠宰過程中的衛(wèi)生消毒工作，對屠宰車間、設(shè)備、工具等進(jìn)行定期消毒，防止疫病傳播。4.屠宰場應(yīng)按照國家規(guī)定做好病死動物及病害動物產(chǎn)品的無害化處理工作，嚴(yán)禁隨意丟棄或出售。三、市場準(zhǔn)入程序（一）申請1.有意申請屠宰場市場準(zhǔn)入資格的單位或個人，應(yīng)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門提交書面申請，并提供以下材料：屠宰場建設(shè)項目可行性研究報告；屠宰場選址意見書；環(huán)境影響評價報告；動物防疫條件合格證；屠宰場平面布局圖、工藝流程圖；從業(yè)人員名單及健康證明、資格證書；屠宰場管理制度文本；其他相關(guān)證明材料。2.商務(wù)主管部門收到申請材料后，應(yīng)進(jìn)行初審，對符合申請條件的，予以受理；對不符合申請條件的，應(yīng)書面告知申請人，并說明理由。（二）審核1.商務(wù)主管部門受理申請后，應(yīng)會同當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門組成聯(lián)合審核組，對屠宰場進(jìn)行實地審核。2.審核組應(yīng)按照市場準(zhǔn)入條件，對屠宰場的場所設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度、動物疫病防控等方面進(jìn)行全面檢查，形成審核意見。3.審核過程中，如發(fā)現(xiàn)屠宰場存在不符合市場準(zhǔn)入條件的問題，審核組應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改合格后重新進(jìn)行審核。（三）審批1.聯(lián)合審核組完成審核后，應(yīng)將審核意見報當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門。商務(wù)主管部門根據(jù)審核意見，對符合市場準(zhǔn)入條件的屠宰場予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)屠宰場市場準(zhǔn)入證書；對不符合市場準(zhǔn)入條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人。2.屠宰場市場準(zhǔn)入證書應(yīng)載明屠宰場名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營范圍、有效期限等內(nèi)容。（四）公示1.商務(wù)主管部門應(yīng)將批準(zhǔn)的屠宰場名單在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、新聞媒體等平臺進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示期為[X]個工作日。2.公示期間，如社會公眾對屠宰場市場準(zhǔn)入情況有異議，可向商務(wù)主管部門提出書面意見。商務(wù)主管部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知舉報人。四、日常監(jiān)督管理（一）定期檢查1.商務(wù)主管部門應(yīng)會同畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門，對屠宰場進(jìn)行定期檢查，每年不少于[X]次。2.定期檢查內(nèi)容包括屠宰場的場所設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度執(zhí)行情況、動物疫病防控措施落實情況、肉品質(zhì)量安全狀況等。3.檢查人員應(yīng)填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)責(zé)令屠宰場限期整改，并跟蹤復(fù)查，確保整改到位。（二）不定期抽查1.商務(wù)主管部門應(yīng)不定期對屠宰場進(jìn)行抽查，抽查比例不低于屠宰場總數(shù)的[X]%。2.不定期抽查可采取明察暗訪、突擊檢查等方式進(jìn)行，重點檢查屠宰場的違法違規(guī)行為、肉品質(zhì)量安全隱患等。3.對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，商務(wù)主管部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時向社會公布。（三）投訴舉報處理1.商務(wù)主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對屠宰場違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.接到投訴舉報后，商務(wù)主管部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.對投訴舉報屬實的舉報人，商務(wù)主管部門可給予適當(dāng)獎勵。五、退出機(jī)制（一）主動退出1.屠宰場因自身原因，如經(jīng)營不善、設(shè)施設(shè)備老化等，無法繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)主動向商務(wù)主管部門提出退出申請。2.商務(wù)主管部門收到申請后，應(yīng)會同相關(guān)部門對屠宰場進(jìn)行檢查核實，如無違法違規(guī)行為，可批準(zhǔn)其退出市場，并收回屠宰場市場準(zhǔn)入證書。（二）強(qiáng)制退出1.屠宰場存在下列情形之一的，商務(wù)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合市場準(zhǔn)入條件的，應(yīng)依法吊銷其屠宰場市場準(zhǔn)入證書，強(qiáng)制其退出市場：屠宰場場所設(shè)施不符合市場準(zhǔn)入條件，且無法整改的；屠宰場從業(yè)人員未取得相應(yīng)資格證書，或未按規(guī)定進(jìn)行健康檢查的；屠宰場未建立健全管理制度，或未嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，導(dǎo)致肉品質(zhì)量安全事故的；屠宰場存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，如私屠濫宰、注水注藥、銷售病死動物及病害動物產(chǎn)品等；屠宰場因環(huán)境污染等問題