河北省門前三包管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理的區(qū)域。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、屬地管理相結(jié)合。2.誰所有、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰負(fù)責(zé)。3.管理與服務(wù)并重，教育與處罰相結(jié)合。（四）定義“門前三包”是指責(zé)任人按照本制度規(guī)定，對(duì)其責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、市容秩序等承擔(dān)相應(yīng)的管理和維護(hù)責(zé)任。二、責(zé)任區(qū)與責(zé)任人（一）責(zé)任區(qū)劃分1.城市主次干道兩側(cè)的單位和門店，以其臨街的建（構(gòu)）筑物外立面為界，左右各至相鄰單位或門店的中心線，向前至道路紅線，向后至建（構(gòu)）筑物外墻基（無外墻基的，至規(guī)劃紅線）的區(qū)域?yàn)樨?zé)任區(qū)。2.城市支路、街巷兩側(cè)的單位和門店，以其臨街的建（構(gòu)）筑物外立面為界，左右各至相鄰單位或門店的中心線，向前至道路中心線，向后至建（構(gòu)）筑物外墻基（無外墻基的，至規(guī)劃紅線）的區(qū)域?yàn)樨?zé)任區(qū)。3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等內(nèi)部區(qū)域，以其用地范圍為責(zé)任區(qū)。4.建設(shè)工地以施工圍墻為界，圍墻內(nèi)的區(qū)域?yàn)樨?zé)任區(qū)；待建地塊以用地紅線為界，紅線范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)樨?zé)任區(qū)。5.集貿(mào)市場、商場、超市、展覽展銷場館、公園、廣場、車站、碼頭、停車場等公共場所，以其管理范圍為責(zé)任區(qū)。6.河道、湖泊、水庫等水域及沿岸管理范圍，由所在地人民政府確定責(zé)任區(qū)。（二）責(zé)任人確定1.臨街單位和門店，其所有權(quán)人或使用人為責(zé)任人；所有權(quán)人與使用人另有約定的，從其約定，但約定不得免除雙方的責(zé)任。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等，其法定代表人為責(zé)任人。3.建設(shè)工地的建設(shè)單位為責(zé)任人；待建地塊的土地使用權(quán)人為責(zé)任人。4.集貿(mào)市場、商場、超市、展覽展銷場館、公園、廣場、車站、碼頭、停車場等公共場所的經(jīng)營管理單位為責(zé)任人。5.河道、湖泊、水庫等水域及沿岸管理范圍內(nèi)的責(zé)任區(qū)，由所在地人民政府指定的管理單位為責(zé)任人。（三）責(zé)任區(qū)公示責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在責(zé)任區(qū)內(nèi)顯著位置設(shè)置“門前三包”責(zé)任牌，標(biāo)明責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任人、管理內(nèi)容、監(jiān)督電話等信息。責(zé)任牌應(yīng)當(dāng)保持清晰、完好，如有損壞或者字跡不清的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔要求1.責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每日定時(shí)清掃、全日保潔責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路、人行橫道、門前臺(tái)階等區(qū)域，保持地面干凈整潔，無果皮、紙屑、煙蒂、痰跡、積水、積雪、雜物等。2.及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的各類垃圾、廢棄物，做到日產(chǎn)日清。嚴(yán)禁將垃圾、廢棄物掃入道路或者其他公共區(qū)域，嚴(yán)禁焚燒各類垃圾和廢棄物。3.做好責(zé)任區(qū)內(nèi)公共廁所的保潔工作，保持廁所設(shè)施完好、清潔衛(wèi)生，無異味、無污垢。（二）垃圾收集與處理1.責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，將責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾收集到指定的垃圾容器或者收集點(diǎn)，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。2.不得將垃圾、廢棄物倒入河道、湖泊、水庫等水域，不得隨意丟棄在公共場所或者其他非指定地點(diǎn)。3.鼓勵(lì)責(zé)任人對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放，配合做好垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理工作。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.責(zé)任人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自拆除、遷移、損壞或者占用。如發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市管理部門或者相關(guān)單位進(jìn)行維修。2.按照規(guī)定設(shè)置果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器，并保持其完好、整潔。垃圾收集容器滿溢時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。四、綠化美化管理（一）綠化養(yǎng)護(hù)要求1.責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)樹木、花草的養(yǎng)護(hù)管理工作，確保樹木生長良好、花草繁茂。2.定期對(duì)樹木進(jìn)行修剪、整形，保持樹形美觀，無枯枝、死枝、病蟲害。及時(shí)清理責(zé)任區(qū)內(nèi)的雜草、雜物，保持綠地整潔。3.不得擅自砍伐、移植、修剪樹木，不得損壞綠地、綠籬、花壇、花帶等綠化設(shè)施。因建設(shè)或者其他特殊需要砍伐、移植樹木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）綠化設(shè)施維護(hù)1.責(zé)任人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的綠化設(shè)施，不得擅自拆除、遷移、損壞或者占用。如發(fā)現(xiàn)綠化設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市管理部門或者相關(guān)單位進(jìn)行維修。2.按照規(guī)定設(shè)置綠化標(biāo)識(shí)牌、圍欄等設(shè)施，并保持其完好、整潔。綠化設(shè)施損壞或者缺失時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者補(bǔ)充。（三）綠化美化責(zé)任1.鼓勵(lì)責(zé)任人在責(zé)任區(qū)內(nèi)開展綠化美化活動(dòng)，種植花草樹木，增加綠地面積，提升城市綠化景觀效果。2.不得在樹木上晾曬衣物、懸掛物品，不得在綠地內(nèi)堆放雜物、停放車輛、焚燒物品等。五、市容秩序管理（一）建筑物容貌管理1.責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物外立面整潔、完好，無亂貼亂畫、亂涂亂寫、亂拉亂掛、破損污損等現(xiàn)象。2.不得擅自改變建（構(gòu)）筑物外立面的顏色、造型、材質(zhì)等，不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)或者其他特殊需要搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.按照規(guī)定設(shè)置和維護(hù)建（構(gòu)）筑物的招牌、標(biāo)識(shí)、夜景照明等設(shè)施，保持其安全、整潔、美觀。招牌、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得影響城市景觀和公共安全。（二）占道經(jīng)營管理1.責(zé)任人不得擅自占用道路、人行道、公共場地等從事擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營、堆放物品等經(jīng)營活動(dòng)。2.不得在責(zé)任區(qū)內(nèi)設(shè)置各類違規(guī)廣告、燈箱、遮陽棚等，不得擅自占用公共停車位。（三）車輛停放管理1.責(zé)任人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)車輛在規(guī)定的地點(diǎn)有序停放，不得亂停亂放。2.不得在責(zé)任區(qū)內(nèi)設(shè)置障礙物阻礙車輛通行，不得擅自占用消防通道、應(yīng)急通道等。（四）施工管理1.建設(shè)工地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施，實(shí)行封閉施工，防止施工揚(yáng)塵、噪聲等污染環(huán)境。2.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求或者其他特殊情況需要連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理夜間施工許可證，并公告附近居民。3.施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場，拆除圍擋等臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的“門前三包”工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的“門前三包”工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好“門前三包”工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.責(zé)任人是否按照本制度規(guī)定履行“門前三包”責(zé)任。2.責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、市容秩序等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.“門前三包”責(zé)任牌是否設(shè)置規(guī)范、信息完整。（三）考核評(píng)價(jià)機(jī)制1.建立“門前三包”工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)責(zé)任人的履行情況進(jìn)行量化考核?？己私Y(jié)果作為城市管理綜合評(píng)價(jià)、文明城市創(chuàng)建等工作的重要依據(jù)。2.對(duì)履行“門前三包”責(zé)任成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行責(zé)任或者履行責(zé)任不到位的，依法予以處罰，并責(zé)令限期整改。（四）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立“門前三包”投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受公眾對(duì)“門前三包”問題的投訴舉報(bào)。2.接到投訴舉報(bào)后，城市管理部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）違反本制度的行為1.責(zé)任人未按照本制度規(guī)定履行“門前三包”責(zé)任的。2.擅自改變責(zé)任區(qū)范圍或者轉(zhuǎn)讓、出租責(zé)任區(qū)的。3.損壞、擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、綠化設(shè)施等的。4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐、移植樹木，損壞綠地、綠籬、花壇、花帶等綠化設(shè)施的。5.擅自改變建（構(gòu)）筑物外立面的顏色、造型、材質(zhì)等，擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的。6.擅自占用道路、人行道、公共場地等從事擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營、堆放物品等經(jīng)營活動(dòng)的。7.在責(zé)任區(qū)內(nèi)亂停亂放車輛，設(shè)置障礙物阻礙車輛通行，擅自占用消防通道、應(yīng)急通道等的。8.建設(shè)工地未按照規(guī)定設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施，未實(shí)行封閉施工，施工揚(yáng)塵、噪聲等污染環(huán)境的。（二）處罰依據(jù)對(duì)違反本制度的行為，由城市管理部門或者其他相關(guān)部門按照《中華人民共和國行政處罰法》《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度，拒不履行責(zé)任或者多次違反規(guī)定的責(zé)任人，除