坡頭區(qū)農村財務管理制度一、總則（一）目的為加強坡頭區(qū)農村財務管理，規(guī)范農村財務行為，確保農村集體資產(chǎn)的安全與完整，維護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進農村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于坡頭區(qū)內所有農村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村民小組等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務核算和管理。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財務審批、賬務處理、資金管理等流程，確保財務管理工作有序進行。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴格控制支出，提高資金使用效益。二、財務組織與職責（一）財務機構設置農村集體經(jīng)濟組織應設立獨立的財務管理機構，配備必要的財務人員。財務人員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務業(yè)務。（二）財務人員職責1.會計職責負責財務核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務處理，編制財務報表。嚴格執(zhí)行財務審批制度，對不符合規(guī)定的支出有權拒絕報銷。定期核對賬目，確保賬賬相符、賬實相符。保管會計憑證、賬簿、報表等財務資料。2.出納職責負責現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結。保管庫存現(xiàn)金和有價證券，確保資金安全。協(xié)助會計做好其他財務工作。（三）民主理財小組職責1.監(jiān)督財務制度的執(zhí)行情況，檢查財務賬目和相關經(jīng)濟活動。2.參與制定財務計劃和各項財務管理制度。3.審核財務收支憑證，否決不合理開支。4.定期向村民公布財務收支情況，接受群眾監(jiān)督。三、財務預算管理（一）預算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮農村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，合理安排各項收支。2.量入為出原則：根據(jù)收入情況，合理確定支出規(guī)模，避免赤字預算。3.收支平衡原則：確保預算收入與預算支出基本平衡。（二）預算編制內容1.收入預算：包括農業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、財政補助收入、其他收入等。2.支出預算：包括生產(chǎn)性支出、管理費用支出、公益性支出等。（三）預算編制程序1.每年年初，農村集體經(jīng)濟組織應根據(jù)上年度財務收支情況和本年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，提出預算草案。2.預算草案經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經(jīng)營管理部門備案。3.預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應按原程序辦理調整手續(xù)。四、收入管理（一）收入范圍1.農業(yè)收入：包括農產(chǎn)品銷售收入、土地流轉收入等。2.發(fā)包及上交收入：包括集體資產(chǎn)發(fā)包收入、農戶上交的承包金等。3.財政補助收入：包括各級政府給予的財政補貼、專項資金等。4.其他收入：包括捐贈收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）收入確認與核算1.各項收入應及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.收入的確認應符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，按照權責發(fā)生制原則進行核算。（三）收入票據(jù)管理1.農村集體經(jīng)濟組織收取款項時，應使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)應妥善保管，不得丟失、損毀。開具票據(jù)時，應如實填寫付款單位、項目、金額等內容，并加蓋單位財務印章。五、支出管理（一）支出審批制度1.農村集體經(jīng)濟組織的各項支出應實行審批制度，嚴格控制支出范圍和標準。2.支出審批程序一般為：經(jīng)辦人簽字、證明人證明、民主理財小組審核、財務負責人審批、村集體經(jīng)濟組織負責人審批。重大支出項目還應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。（二）支出范圍與標準1.生產(chǎn)性支出：包括農業(yè)生產(chǎn)資料購置、農田水利建設、農業(yè)技術推廣等費用，應根據(jù)實際需要合理安排。2.管理費用支出：包括辦公費、差旅費、會議費、水電費等，應嚴格控制開支標準，不得超支。3.公益性支出：包括農村道路建設、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化教育等費用，應按照規(guī)定的用途使用。（三）支出核算與監(jiān)督1.各項支出應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算，做到手續(xù)完備、賬目清楚。2.財務人員應定期對支出情況進行檢查和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.民主理財小組應加強對支出的監(jiān)督，對不合理支出有權提出否決意見。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.農村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.應建立資產(chǎn)臺賬，對各類資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用情況等。（二）資產(chǎn)清查與評估1.定期對資產(chǎn)進行清查，每年至少進行一次全面清查，確保賬實相符。2.資產(chǎn)發(fā)生重大變動時，應及時進行清查和評估。資產(chǎn)評估應委托具有資質的評估機構進行。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進行。2.資產(chǎn)處置收入應及時足額入賬，不得挪作他用。七、債權債務管理（一）債權債務登記1.農村集體經(jīng)濟組織應建立債權債務臺賬，對債權債務進行詳細登記，包括債權人或債務人名稱、金額、發(fā)生時間、用途等。2.定期對債權債務進行清理，核實債權債務情況。（二）債權債務清理與化解1.積極清理債權，采取有效措施追收欠款，減少壞賬損失。2.嚴格控制債務規(guī)模，合理確定舉債項目和金額。對已發(fā)生的債務，應制定還款計劃，逐步化解債務風險。八、財務公開（一）公開內容1.財務計劃：包括年度財務收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃等。2.各項收入：包括農業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、財政補助收入等。3.各項支出：包括生產(chǎn)性支出、管理費用支出、公益性支出等。4.資產(chǎn)負債情況：包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。5.債權債務情況：包括債權、債務的發(fā)生時間、金額、用途等。6.收益分配情況：包括收益總額、提取公積公益金、分配給成員的收益等。（二）公開形式與時間1.財務公開應采取多種形式，如公開欄、廣播、網(wǎng)絡等。2.財務公開應定期進行，一般每季度公開一次，重大財務事項應及時公開。九、財務審計與監(jiān)督（一）內部審計1.農村集體經(jīng)濟組織應建立內部審計制度，定期對財務收支、資產(chǎn)負債、收益分配等情況進行審計。2.內部審計工作應由具有審計資格的人員負責，審計結果應向村民會議或村民代表會議報告。（二）外部審計1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經(jīng)營管理部門應定期對農村集體經(jīng)濟組織的財務進行審計，審計結果應向社會公開。2.對群眾反映強烈的財務問題，應及時進行專項審計。（三）監(jiān)督檢查1.各級政府有關部門應加強對農村財務管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督