汶上縣公共設(shè)施管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)汶上縣公共設(shè)施的管理，保障公共設(shè)施的正常運(yùn)行，提高公共設(shè)施的使用效率，為居民提供安全、舒適、便捷的生活環(huán)境，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于汶上縣行政區(qū)域內(nèi)所有公共設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：公共設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)充分考慮居民的需求和利益，方便居民使用。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：公共設(shè)施應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。3.分級(jí)管理原則：按照公共設(shè)施的重要性和管理難度，實(shí)行分級(jí)管理，明確各級(jí)管理職責(zé)。4.維護(hù)更新原則：定期對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其性能良好，延長(zhǎng)使用壽命。5.安全第一原則：公共設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障居民的人身安全。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，合理安排建設(shè)資金，確保公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（1）負(fù)責(zé)公共設(shè)施建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工管理，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（2）制定公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并監(jiān)督實(shí)施。（3）組織對(duì)公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目辦理備案手續(xù)。3.城市管理部門（1）負(fù)責(zé)公共設(shè)施的日常巡查和監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理公共設(shè)施損壞、丟失等問題。（2）組織實(shí)施公共設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作，保持公共設(shè)施周邊環(huán)境整潔。（3）對(duì)違反公共設(shè)施管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ谩?.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公共設(shè)施管理的相關(guān)工作。（二）街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的日常管理和維護(hù)工作，組織社區(qū)居民參與公共設(shè)施的管理和監(jiān)督。2.及時(shí)向相關(guān)部門反映本轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施存在的問題，協(xié)助相關(guān)部門做好公共設(shè)施的維修和更新工作。（三）社區(qū)居委會(huì)職責(zé)1.組織社區(qū)居民開展公共設(shè)施保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高居民的公共意識(shí)和愛護(hù)公共設(shè)施的自覺性。2.協(xié)助街道辦事處做好本社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的日常巡查和維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。3.收集居民對(duì)公共設(shè)施管理的意見和建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門。三、公共設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)汶上縣城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。2.公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確公共設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、規(guī)模等內(nèi)容，并與城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等規(guī)劃相銜接。3.公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)專家論證后報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理立項(xiàng)審批手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)發(fā)展改革部門審批。3.發(fā)展改革部門在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、財(cái)政等相關(guān)部門的意見。（三）設(shè)計(jì)與施工1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，確保公共設(shè)施的功能、質(zhì)量和安全。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的施工。4.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。（四）竣工驗(yàn)收1.公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)參與公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收程序和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。3.公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理備案手續(xù)，并將相關(guān)資料歸檔保存。四、公共設(shè)施維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任劃分1.政府投資建設(shè)的公共設(shè)施，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或其委托的專業(yè)維護(hù)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。2.社會(huì)投資建設(shè)的公共設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；建設(shè)單位委托其他單位維護(hù)管理的，應(yīng)簽訂委托維護(hù)管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.居民小區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施，由小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由街道辦事處組織社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。（二）維護(hù)計(jì)劃制定1.維護(hù)管理單位應(yīng)根據(jù)公共設(shè)施的使用狀況和維護(hù)要求，制定年度維護(hù)計(jì)劃。2.年度維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)費(fèi)用等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.維護(hù)管理單位應(yīng)按照年度維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)工作，確保公共設(shè)施的正常運(yùn)行。（三）日常巡查與檢查1.維護(hù)管理單位應(yīng)建立公共設(shè)施日常巡查制度，安排專人對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行定期巡查。2.巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公共設(shè)施存在的問題，并做好記錄。3.維護(hù)管理單位應(yīng)定期對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。（四）維護(hù)維修與更新改造1.對(duì)于巡查和檢查中發(fā)現(xiàn)的公共設(shè)施損壞問題，維護(hù)管理單位應(yīng)及時(shí)組織維修。2.對(duì)于公共設(shè)施存在的安全隱患或嚴(yán)重?fù)p壞無法維修的，維護(hù)管理單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新改造。3.公共設(shè)施的更新改造應(yīng)按照相關(guān)程序辦理審批手續(xù)，并確保更新改造后的公共設(shè)施符合安全、功能等要求。（五）檔案管理1.維護(hù)管理單位應(yīng)建立公共設(shè)施檔案管理制度，對(duì)公共設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等資料進(jìn)行整理歸檔。2.公共設(shè)施檔案應(yīng)包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、維護(hù)記錄等內(nèi)容。3.公共設(shè)施檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和利用。五、公共設(shè)施使用管理（一）使用規(guī)定1.公共設(shè)施的使用應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，任何人不得擅自占用、損壞公共設(shè)施。2.居民應(yīng)按照公共設(shè)施的使用說明和操作規(guī)程正確使用公共設(shè)施，不得違規(guī)操作。3.禁止在公共設(shè)施上亂涂亂畫、張貼廣告等行為，保持公共設(shè)施的整潔美觀。（二）使用登記與收費(fèi)1.對(duì)于需要登記使用的公共設(shè)施，使用單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行登記，填寫使用登記表。2.公共設(shè)施的使用收費(fèi)應(yīng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，收費(fèi)應(yīng)公開透明，并出具合法票據(jù)。3.收費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。（三）使用監(jiān)督1.維護(hù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)使用行為。2.對(duì)于違規(guī)使用公共設(shè)施的單位或個(gè)人，維護(hù)管理單位有權(quán)責(zé)令其改正，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.鼓勵(lì)居民對(duì)公共設(shè)施的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為可向相關(guān)部門舉報(bào)。六、公共設(shè)施安全管理（一）安全責(zé)任1.維護(hù)管理單位是公共設(shè)施安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全公共設(shè)施安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.維護(hù)管理單位應(yīng)定期對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保公共設(shè)施的安全性能良好。3.使用單位或個(gè)人在使用公共設(shè)施過程中，應(yīng)遵守安全規(guī)定，確保自身安全。（二）安全設(shè)施配備1.公共設(shè)施應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、防護(hù)欄、警示標(biāo)志等。2.安全設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。（三）安全事故處理1.發(fā)生公共設(shè)施安全事故后，維護(hù)管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處理。2.維護(hù)管理單位應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告安全事故情況，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。3.安全事故處理完畢后，維護(hù)管理單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取措施防止類似事故再次發(fā)生。七、公共設(shè)施監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)公共設(shè)施的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括公共設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)管理、使用情況、安全管理等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立公共設(shè)施管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各維護(hù)管理單位的公共設(shè)施管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括維護(hù)管理工作成效、群眾滿意度等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)維護(hù)管理單位獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。