行政區(qū)劃代碼《行政區(qū)劃代碼管理辦法》——學(xué)習(xí)解讀2025年印發(fā)的《行政區(qū)劃代碼管理辦法》——單位：XXX

時(shí)間：2025.XX.XX前言preface近日，民政部公布了部門(mén)規(guī)章《行政區(qū)劃代碼管理辦法》，自2025年9月1日起施行。《辦法》共20條，主要圍繞行政區(qū)劃代碼的確定、公布、應(yīng)用及其管理作出規(guī)定，進(jìn)一步提升行政區(qū)劃代碼管理的科學(xué)化、法治化、規(guī)范化水平。目錄CONTENTS

02《管理辦法》的主要亮點(diǎn)內(nèi)容介紹

01《管理辦法》的出臺(tái)背景

03《管理辦法》全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)《管理辦法》的出臺(tái)背景第一部分1出臺(tái)背景行政區(qū)劃代碼作為依法依規(guī)確定、公布的行政區(qū)劃建制在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的數(shù)字代碼，是其法定主體地位的重要標(biāo)識(shí)，反映其行政層級(jí)、隸屬關(guān)系、建制類(lèi)型等關(guān)鍵信息，是重要的基礎(chǔ)數(shù)字代碼，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。為進(jìn)一步提升行政區(qū)劃代碼管理的科學(xué)化、法治化、規(guī)范化水平，民政部研究制定《辦法》?！豆芾磙k法》的主要亮點(diǎn)內(nèi)容介紹第二部分2明確代碼管理要遵循分級(jí)分類(lèi)、及時(shí)準(zhǔn)確、安全共享的原則。分級(jí)分類(lèi)即根據(jù)不同層級(jí)代碼分別規(guī)定確定主體，根據(jù)不同類(lèi)別行政區(qū)劃建制分別明確編碼規(guī)則。及時(shí)準(zhǔn)確即代碼確定后要及時(shí)向社會(huì)公告公布、定期集中發(fā)布，確保代碼權(quán)威、公布及時(shí)、準(zhǔn)確有效。安全共享即加強(qiáng)對(duì)代碼信息的管理，確保數(shù)據(jù)安全，強(qiáng)化資源共享。（一）關(guān)于行政區(qū)劃代碼管理的原則。明確縣級(jí)及以上代碼由民政部確定，鄉(xiāng)級(jí)代碼由省級(jí)民政部門(mén)確定。其中，對(duì)于設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)劃調(diào)整，規(guī)定由設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門(mén)提請(qǐng)省級(jí)民政部門(mén)確定代碼，確保代碼確定的規(guī)范性和應(yīng)用的便利性。（二）關(guān)于行政區(qū)劃代碼的確定主體。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，規(guī)定了編制和廢止兩種確定代碼的情形，要求設(shè)立行政區(qū)劃時(shí)編制代碼、撤銷(xiāo)行政區(qū)劃時(shí)廢止代碼、變更隸屬關(guān)系時(shí)廢止并編制新的代碼，界線變更、駐地遷移、更名等調(diào)整沿用原有代碼，并強(qiáng)調(diào)《辦法》施行前已經(jīng)確定的代碼一般不做改變，既保證了代碼與行政區(qū)劃建制之間的唯一對(duì)應(yīng)關(guān)系，又減少了不必要的代碼變更，充分體現(xiàn)代碼管理的科學(xué)性。（三）關(guān)于需要確定行政區(qū)劃代碼的情形?？茖W(xué)有效的編碼規(guī)則是代碼規(guī)范管理的重要制度基礎(chǔ)?！掇k法》銜接既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐做法，分級(jí)明確了代碼組成和各號(hào)段含義以及約束性編碼要求，將有關(guān)管理要求和成熟經(jīng)驗(yàn)上升為部門(mén)規(guī)章，有助于實(shí)現(xiàn)代碼編制工作的法治化、規(guī)范化。（四）關(guān)于行政區(qū)劃代碼編碼規(guī)則。行政區(qū)劃代碼在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公民日常生活等方面應(yīng)用十分廣泛。為確保各方面及時(shí)準(zhǔn)確獲取代碼信息，《辦法》對(duì)代碼公布作出兩方面規(guī)定：一是建立公告公布制度。為確保代碼確定后各方面及時(shí)準(zhǔn)確獲取權(quán)威信息，要求有關(guān)地方人民政府民政部門(mén)以公告形式公布新確定的代碼。二是建立集中發(fā)布制度?？紤]到各方面對(duì)年末、年中重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)代碼全量信息的需求，規(guī)定民政部每年發(fā)布一次全國(guó)代碼全量信息、省級(jí)民政部門(mén)每半年發(fā)布一次本地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)代碼全量信息，便于社會(huì)使用及追溯查詢。（五）關(guān)于行政區(qū)劃代碼的公開(kāi)發(fā)布。規(guī)定省級(jí)民政部門(mén)及時(shí)向民政部報(bào)送鄉(xiāng)級(jí)代碼信息，對(duì)加強(qiáng)代碼信息的歸集、更新、共享等作出規(guī)定，為行政管理、公共服務(wù)、數(shù)字建設(shè)等提供支持，服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（六）關(guān)于行政區(qū)劃代碼信息管理?！豆芾磙k法》全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)第三部分3第一條為了加強(qiáng)行政區(qū)劃代碼管理，提升行政區(qū)劃代碼管理規(guī)范化水平，根據(jù)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》，制定本辦法。第二條行政區(qū)劃代碼的確定、公布、應(yīng)用及其管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱行政區(qū)劃代碼，是指依照法定權(quán)限和程序，根據(jù)編碼規(guī)則確定、公布的行政區(qū)劃建制在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的數(shù)字代碼。第四條行政區(qū)劃代碼管理應(yīng)當(dāng)遵循分級(jí)分類(lèi)、及時(shí)準(zhǔn)確、安全共享的原則。第五條省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)行政區(qū)劃建制的行政區(qū)劃代碼由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)確定，鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃建制的行政區(qū)劃代碼由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)確定。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)行政區(qū)劃變更后，需要確定行政區(qū)劃代碼的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門(mén)提請(qǐng)省、自治區(qū)人民政府民政部門(mén)確定。第六條行政區(qū)劃代碼的確定包括編制行政區(qū)劃代碼和廢止行政區(qū)劃代碼。行政區(qū)劃代碼應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列行政區(qū)劃變更情形確定：（一）行政區(qū)劃建制設(shè)立時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制行政區(qū)劃代碼；（二）行政區(qū)劃建制撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)廢止行政區(qū)劃代碼；（三）行政區(qū)劃建制的隸屬關(guān)系（含代管關(guān)系）發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)廢止原有行政區(qū)劃代碼，并編制新的行政區(qū)劃代碼。變更行政區(qū)域界線、遷移人民政府（派出機(jī)關(guān)）駐地、變更行政區(qū)劃名稱的，應(yīng)當(dāng)沿用原有行政區(qū)劃代碼。行政區(qū)劃建制的上級(jí)行政區(qū)劃代碼發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其行政區(qū)劃代碼作出相應(yīng)調(diào)整。第七條省級(jí)行政區(qū)劃建制的行政區(qū)劃代碼采用六位數(shù)字碼形式編制。其中，前兩位數(shù)字為該省級(jí)行政區(qū)劃建制的識(shí)別碼，后四位數(shù)字為0000。第八條地級(jí)行政區(qū)劃建制的行政區(qū)劃代碼采用六位數(shù)字碼形式編制。其中，前兩位數(shù)字為其所隸屬的省級(jí)行政區(qū)劃建制的識(shí)別碼，中間兩位數(shù)字為該地級(jí)行政區(qū)劃建制的識(shí)別碼，后兩位數(shù)字為00。地級(jí)市的識(shí)別碼使用01～20、51～70號(hào)段，地區(qū)、自治州的識(shí)別碼使用21～50號(hào)段。第九條縣級(jí)行政區(qū)劃建制的行政區(qū)劃代碼采用六位數(shù)字碼形式編制。其中，前兩位數(shù)字為其所隸屬的省級(jí)行政區(qū)劃建制的識(shí)別碼，中間兩位數(shù)字為其所隸屬的地級(jí)行政區(qū)劃建制的識(shí)別碼，后兩位數(shù)字為該縣級(jí)行政區(qū)劃建制的識(shí)別碼。直轄市所轄市轄區(qū)的行政區(qū)劃代碼，中間兩位數(shù)字為01；直轄市所轄縣、自治縣的行政區(qū)劃代碼，中間兩位數(shù)字為02。其他不由地級(jí)行政區(qū)劃建制管轄或者代管的縣級(jí)行政區(qū)劃建制的行政區(qū)劃代碼，中間兩位數(shù)字為90。市轄區(qū)、不由地級(jí)市代管的縣級(jí)市的識(shí)別碼使用01～20、51～80號(hào)段，縣、自治縣的識(shí)別碼使用21～50號(hào)段，由地級(jí)市代管的縣級(jí)市的識(shí)別碼使用81～99號(hào)段。第十條鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃建制的行政區(qū)劃代碼采用九位數(shù)字碼形式編制。其中，前六位數(shù)字為其所隸屬的上一級(jí)行政區(qū)劃建制的行政區(qū)劃代碼，后三位數(shù)字為該鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃建制的識(shí)別碼。街道的識(shí)別碼使用001～099號(hào)段，鎮(zhèn)的識(shí)別碼使用100～199號(hào)段，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的識(shí)別碼使用200～399號(hào)段，區(qū)公所的識(shí)別碼使用900～999號(hào)段。第十一條行政區(qū)劃代碼原則上按照數(shù)字排列順序依序編制。行政區(qū)劃代碼應(yīng)當(dāng)與行政區(qū)劃建制保持唯一對(duì)應(yīng)關(guān)系。已廢止的行政區(qū)劃代碼不得重新使用。廢止的行政區(qū)劃代碼信息應(yīng)當(dāng)永久留存。第十二條行政區(qū)劃代碼確定后，有關(guān)地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)以公告形式向社會(huì)公布。第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)確定行政區(qū)劃代碼后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將行政區(qū)劃代碼信息報(bào)送國(guó)務(wù)院民政部門(mén)。第十四條國(guó)務(wù)院民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政區(qū)劃代碼信息的歸集和更新維護(hù)，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)行政區(qū)劃代碼信息采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)裙芾?，確保數(shù)據(jù)安全。第十五條國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政區(qū)劃代碼信息共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享共用。第十六條國(guó)務(wù)院民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月通過(guò)國(guó)家地名信息庫(kù)發(fā)布截至上一年度末全國(guó)各級(jí)行政區(qū)劃建制的行政區(qū)劃代碼信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月和7月通過(guò)民政部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布截至上個(gè)月末本地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃建制的行政區(qū)劃代碼信息。第十七條落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重要部署等需要確定行政區(qū)劃代碼的，國(guó)務(wù)院民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)方面研究提出建議，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十八條本辦法施行前已經(jīng)確定的行政區(qū)劃代碼一般不做改變。第十九條盟的行政區(qū)劃代碼管理參照地區(qū)執(zhí)行，旗、特區(qū)、林區(qū)的行政區(qū)劃代碼管理參照縣執(zhí)行，自治旗的行政區(qū)劃代碼管理參照自治縣執(zhí)行，蘇木、民族蘇木的行政區(qū)劃代碼管理參照鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)執(zhí)行。第二十條本辦法自2025年9月1日起施行。行政區(qū)劃代碼感謝觀看——學(xué)習(xí)解讀2025年印發(fā)的《行政區(qū)劃代碼管理辦法》——單位：XXX

時(shí)間：2025.XX.XX從《行政區(qū)劃代碼管理辦法》看代碼確定規(guī)則的合理性**在當(dāng)今數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，行政區(qū)劃代碼作為一項(xiàng)關(guān)鍵的基礎(chǔ)數(shù)字代碼，在社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)等諸多領(lǐng)域發(fā)揮著無(wú)可替代的支撐作用。它宛如一把精準(zhǔn)的數(shù)字鑰匙，通過(guò)特定的編碼組合，精準(zhǔn)映射出行政區(qū)劃建制的行政層級(jí)、隸屬關(guān)系、建制類(lèi)型等核心信息，為各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)流通、業(yè)務(wù)協(xié)同搭建起堅(jiān)實(shí)的數(shù)字橋梁?！缎姓^(qū)劃代碼管理辦法》的頒布實(shí)施，猶如一場(chǎng)及時(shí)雨，為規(guī)范代碼確定規(guī)則、提升代碼管理效能提供了明確指引與制度保障，其代碼確定規(guī)則展現(xiàn)出多維度的合理性。一、責(zé)任主體明確，確保權(quán)責(zé)清晰《辦法》清晰界定了不同層級(jí)行政區(qū)劃代碼的確定主體，縣級(jí)及以上代碼由民政部確定，鄉(xiāng)級(jí)代碼由省級(jí)民政部門(mén)確定。這一規(guī)定極具合理性，民政部作為國(guó)家層面行政區(qū)劃管理的核心職能部門(mén)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的行政區(qū)劃動(dòng)態(tài)有著宏觀、全面的把控，由其負(fù)責(zé)縣級(jí)及以上代碼確定，能夠從國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等大局出發(fā)，確保代碼確定與國(guó)家整體行政區(qū)劃規(guī)劃高度契合，維護(hù)全國(guó)代碼體系的統(tǒng)一性與權(quán)威性。而省級(jí)民政部門(mén)對(duì)本地區(qū)的鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃情況更為熟悉，能精準(zhǔn)把握地方實(shí)際需求與發(fā)展變化，賦予其鄉(xiāng)級(jí)代碼確定權(quán)，既能充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，提升代碼確定的及時(shí)性與針對(duì)性，又能有效減輕民政部工作壓力，形成中央與地方各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的高效工作格局。二、編碼情形科學(xué)，兼顧穩(wěn)定與變動(dòng)《辦法》規(guī)定，設(shè)立行政區(qū)劃時(shí)編制代碼，撤銷(xiāo)行政區(qū)劃時(shí)廢止代碼，變更隸屬關(guān)系時(shí)廢止并編制新的代碼，界線變更、駐地遷移、更名等調(diào)整沿用原有代碼。這一編碼情形規(guī)則充分考量了行政區(qū)劃的動(dòng)態(tài)變化，又力求保持代碼的相對(duì)穩(wěn)定性。當(dāng)有新的行政區(qū)劃設(shè)立時(shí)，及時(shí)編制代碼，為其在國(guó)家行政體系與數(shù)字信息系統(tǒng)中確立唯一身份標(biāo)識(shí)，確保其能夠順利融入各類(lèi)管理與服務(wù)體系；行政區(qū)劃撤銷(xiāo)時(shí)，廢止代碼，避免已不存在的行政區(qū)劃代碼繼續(xù)干擾數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與業(yè)務(wù)開(kāi)展。而對(duì)于隸屬關(guān)系變更這類(lèi)影響較大的變動(dòng)，重新編制代碼，精準(zhǔn)反映行政區(qū)劃的新隸屬關(guān)系，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與連貫性。對(duì)于界線變更、駐地遷移、更名等相對(duì)局部的調(diào)整，沿用原有代碼，極大減少了因代碼頻繁變更給社會(huì)各領(lǐng)域帶來(lái)的數(shù)據(jù)更新成本與應(yīng)用混亂，在適應(yīng)行政區(qū)劃變化的同時(shí)，維護(hù)了代碼使用的穩(wěn)定性與延續(xù)性。三、編碼規(guī)則嚴(yán)謹(jǐn)，保障規(guī)范統(tǒng)一《辦法》對(duì)省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)行政區(qū)劃代碼的數(shù)字位數(shù)和構(gòu)成進(jìn)行了明確規(guī)定，詳細(xì)說(shuō)明了各個(gè)號(hào)段代表的不同建制類(lèi)型，并提出順序編制、唯一對(duì)應(yīng)、廢碼不用等編碼要求。這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幋a規(guī)則從源頭上杜絕了錯(cuò)碼、漏碼、重碼等混亂情況的發(fā)生。例如，通過(guò)固定的數(shù)字位數(shù)與特定號(hào)段分配，能夠直觀區(qū)分不同層級(jí)、不同類(lèi)型的行政區(qū)劃，像省級(jí)行政區(qū)劃代碼采用六位數(shù)字碼，前兩位數(shù)字為該省級(jí)行政區(qū)劃建制的識(shí)別碼，后四位數(shù)字為0000，簡(jiǎn)潔明了地標(biāo)識(shí)省級(jí)行政單元；鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃代碼采用九位數(shù)字碼，前六位數(shù)字為其所隸屬的上一級(jí)行政區(qū)劃建制的行政區(qū)劃代碼，后三位數(shù)字為該鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃建制的識(shí)別碼，清晰展現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃與上級(jí)的隸屬關(guān)系。順序編制、唯一對(duì)應(yīng)、廢碼不用等要求，進(jìn)一步保障了代碼編制的規(guī)范性與嚴(yán)肅性，確保每一個(gè)行政區(qū)劃代碼在全國(guó)范圍內(nèi)都具有獨(dú)一無(wú)二的指向性，為代碼在